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　　中山市自然資源局制定了《城中村改造項目購買商品住房用作安置房的操作指引》（中山自然資函〔2024〕1351號），于2024年12月3日起實施。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)解讀如下：

　　一、制定背景說明

　　2024年1月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家部委明確城區(qū)常住人口200萬以上的大城市可申請納入城中村改造政策支持范圍；5月，我市獲得國家城中村改造政策擴圍城市資格。按照有關(guān)政策要求，城中村改造專項借款主要用于項目前期工作、征收補償安置、安置房建設(shè)以及安置小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)；8月，上級明確專項借款可用于購買存量商品房用作安置房，并對相關(guān)項目方案調(diào)整、購買房源條件等提出要求。為貫徹落實上級要求，積極穩(wěn)步推進我市符合條件的城中村改造，滿足村（居）民多樣化安置需求，規(guī)范改造項目購買存量商品房作安置房工作，制定本《操作指引》。

　　二、文件的主要內(nèi)容

　　《操作指引》共五方面，主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┻m用范圍，明確了本《操作指引》適用于申請使用國家城中村改造專項借款的城中村改造項目。

　?。ǘ┭a償計算規(guī)則，結(jié)合《中山市城中村改造征收補償實施意見》（中府〔2024〕182 號）有關(guān)規(guī)定，明確選擇購買商品住房用作安置房的住宅房屋價值補償、搬遷（家）費、臨時安置費等補償計算規(guī)則。

　?。ㄈ┵彿坎僮饕?guī)則，明確了購買商品住房用作安置房的房源范圍、購房主體、基本流程等事項。

　?。ㄋ模┓桨妇帉徱?，明確購買商品住房用作安置房的項目，其資金平衡方案、征收補償方案和改造方案的編制要求和審批程序。

　?。ㄎ澹┢渌马棧鞔_對提供房源的企業(yè)和選擇購房的村（居）民給予最大程度的辦事便利和購房服務(wù)支持；鼓勵金融機構(gòu)為購房人提供金融信貸支持；明確項目資金（含專項借款）的使用和監(jiān)管要求等。

　　三、重點條款解讀

　　本《操作指引》明確購買商品住房的房源條件，原則要求屬于已建成的存量商品房，所在樓盤立項、用地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)須齊備，可以辦理不動產(chǎn)權(quán)證書的商品住房，具體包括兩類：

　?。ㄒ唬┦?、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位提供的商品住房。該類主要是存量商品住房（如已辦證到市鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位名下未使用的“二手房”），鼓勵產(chǎn)權(quán)單位按照市場化、法治化原則確定交易價格，并按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定進行交易過戶。

　　（二）各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已建成未出售的商品住房。該類主要是新建增量商品住房（如新建未售未辦理轉(zhuǎn)移登記的“一手房”），明確該類商品房須在“廣東省數(shù)字住房（粵安居）一體化平臺”進行銷售登記備案。對購買在建項目的，相關(guān)商品住房要求已取得商品房預(yù)售許可，相關(guān)資金須按規(guī)定納入資金監(jiān)管賬戶。

相關(guān)鏈接：中山市自然資源局關(guān)于印發(fā)《城中村改造項目購買商品住房用作安置房的操作指引》的通知