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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)存量低效工業(yè)用地加快改造升級(jí)，我局于2023年3月印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)2010年后實(shí)施建設(shè)等情形的低效工業(yè)用地升級(jí)改造支持政策的通知》（中山自然資函〔2023〕183號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），為規(guī)范操作，經(jīng)報(bào)市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)工作指揮部聯(lián)席會(huì)議審議同意，現(xiàn)對(duì)編審低效工業(yè)用地改造方案（以下簡(jiǎn)稱“改造方案”）補(bǔ)充明確相關(guān)內(nèi)容如下：

　　一、明確適用范圍

　?。ㄒ唬锻ㄖ返倪m用對(duì)象，是指《通知》印發(fā)前已實(shí)施建設(shè)、不屬于已認(rèn)定的閑置土地或者已經(jīng)完成閑置土地處置，但因?qū)嵤┙ㄔO(shè)時(shí)間在2010年后、第二次全國(guó)土地調(diào)查或最新的土地利用現(xiàn)狀圖未認(rèn)定為建設(shè)用地等情況，不能納入省標(biāo)圖入庫(kù)范圍的低效工業(yè)用地（改造方案須明確“因不符合XX的具體條件，不能納入省標(biāo)圖入庫(kù)范圍”）。

　　（二）“已實(shí)施建設(shè)”是指能提供2022年及以前任意年度的影像圖證明材料，證明用地上存在上蓋物，且上蓋物符合《廣東省“三舊”改造標(biāo)圖入庫(kù)和用地報(bào)批工作指引（2021年版）》規(guī)定要求。對(duì)符合省標(biāo)圖入庫(kù)條件的用地，須按照“三舊”改造相關(guān)流程辦理。

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)公開出讓的工業(yè)用地，如土地權(quán)利人與屬地鎮(zhèn)街簽訂投資協(xié)議或履約監(jiān)管協(xié)議但未達(dá)到協(xié)議約定要求的，不得納入本《通知》的適用范圍；除前述情形外，符合第（一）（二）點(diǎn)要求，納入改造范圍進(jìn)行自主改造或合作改造的，改造后的工業(yè)物業(yè)不得分割或分割銷售。

　　二、低效工業(yè)用地認(rèn)定

　　各鎮(zhèn)街可參照“三舊”改造方案“改造前產(chǎn)出XX，稅收XX”的表述，對(duì)照本轄區(qū)產(chǎn)出、稅收平均值等，在改造方案里加上“經(jīng)研究，認(rèn)定屬于低效工業(yè)用地”的相關(guān)表述，提交鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議。

　　三、改造方案審批

　?。ㄒ唬﹨⒄铡叭f”改造審批權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)不涉及完善用地手續(xù)的“工改工”宗地改造項(xiàng)目，由鎮(zhèn)街政府聯(lián)合市自然資源部門組織編制改造方案，組織市級(jí)部門評(píng)審，鎮(zhèn)街政府按照市政府的委托，審批改造方案后組織實(shí)施，報(bào)市自然資源局備案。

　?。ǘ?duì)項(xiàng)目用地主要部分不符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃但在我市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035）中已安排建設(shè)用地規(guī)模的，可認(rèn)定屬于不能納入省標(biāo)圖入庫(kù)范圍的情形，參照前述規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┑托ЧI(yè)用地改造方案的文號(hào)、用章適用《中山市人民政府關(guān)于委托鎮(zhèn)街政府審批“工改工”宗地項(xiàng)目改造方案的通知》（中府函〔2022〕180號(hào)）、《關(guān)于啟用“中山市人民政府工改業(yè)務(wù)專用章”的函》（中山自然資函〔2022〕630號(hào)）規(guī)定，其中改造方案批復(fù)文號(hào)按以下規(guī)則編號(hào)：中府改函（鎮(zhèn)街編號(hào)）〔年份〕××號(hào)。

　　（四）對(duì)改造方案的審批要求，同等適用《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)審批負(fù)面清單》（中山職轉(zhuǎn)和放管服辦〔2022〕5號(hào)）規(guī)定。

　　四、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管

　　改造項(xiàng)目須與“三舊”改造同等實(shí)行履約監(jiān)管，實(shí)施監(jiān)管協(xié)議參照適用《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議（范本）》（中山工改發(fā)〔2022〕16號(hào)），須在鎮(zhèn)街城市更新一張圖中填報(bào)。

　　五、有關(guān)政策適用

　　因地類或土規(guī)不符，但2009年12月31日前已實(shí)施建設(shè)，地上建筑物（構(gòu)筑物）基底面積達(dá)到用地面積三分之一以上并使用至今的用地，同等適用《中山市舊廠房改造升級(jí)實(shí)施細(xì)則（修訂）》（中府〔2023〕58號(hào)）第二十二條的規(guī)定。

　　中山市自然資源局 

　　2023年7月9日