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　　火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　為扶持村集體、保障村民利益、促進(jìn)閑置土地盤活利用，按照《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)征收農(nóng)村集體土地留用地高效開發(fā)利用的通知》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，我辦針對(duì)村集體閑置土地處置擬定了以下措施，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)措施通知如下：

　　一、村集體名下閑置國有建設(shè)用地的處置

　?。ㄒ唬┐寮w閑置留用地的處理。村集體（包括村委會(huì)、村經(jīng)聯(lián)社、生產(chǎn)隊(duì)/小組、社區(qū)居民委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)居民小組或村集體全資公司）名下因政府征地而取得的國有留用地，超過出讓合同或劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期未動(dòng)工未滿一年的，可依據(jù)村集體申請(qǐng)，經(jīng)屬地鎮(zhèn)街政府審核，按職責(zé)分工提交市土委會(huì)或鎮(zhèn)街閑置聯(lián)席會(huì)審議通過后，合理延長動(dòng)工、竣工時(shí)間，延長時(shí)間不超過一年，市自然資源局與使用權(quán)人簽訂補(bǔ)充協(xié)議重新約定動(dòng)工、竣工期限；已經(jīng)閑置的，按以下方式處置：

　　1．對(duì)政府原因?qū)е麻e置的，可由屬地鎮(zhèn)街政府出具書面意見，說明導(dǎo)致閑置的政府原因，擬定用地開發(fā)方案或與政府協(xié)商收儲(chǔ)的處置方案，提交市土委會(huì)或鎮(zhèn)街閑置聯(lián)席會(huì)審議。

　　2．對(duì)自身原因?qū)е麻e置的，按出讓價(jià)款或劃撥價(jià)款20%繳納土地閑置費(fèi)，如沒有約定出讓價(jià)款、無土地劃撥價(jià)款或者土地劃撥價(jià)款不明確的按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)區(qū)片價(jià)的20%繳納土地閑置費(fèi)（已繳納閑置費(fèi)的無需繳納），繳納土地閑置費(fèi)后可與政府協(xié)商收儲(chǔ)、由村集體自主開發(fā)、引入市場主體合作開發(fā)。自繳納土地閑置費(fèi)之日起超過一年未動(dòng)工開發(fā)的，按規(guī)定收回留用地使用權(quán)，屬地鎮(zhèn)街可通過折算貨幣、置換物業(yè)等其他方式給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　?。ǘ┐寮w用地作價(jià)入股的處理。村集體名下（包括包括村委會(huì)、村經(jīng)聯(lián)社、生產(chǎn)隊(duì)/小組、社區(qū)居民委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)居民小組）國有建設(shè)用地作價(jià)入股到本村集體全資公司名下，不再審核土地開發(fā)投資進(jìn)度及用地閑置情況，但該宗用地再次辦理作價(jià)入股或轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)按規(guī)定審核投資進(jìn)度及用地閑置情況。

　?。ㄈ┐寮w留用地和拆遷安置地未報(bào)先建的處理。村集體名下（包括村委會(huì)、村經(jīng)聯(lián)社、生產(chǎn)隊(duì)/小組、社區(qū)居民委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)居民小組或村集體全資公司）國有建設(shè)用地，經(jīng)屬地鎮(zhèn)街政府核實(shí)已建成地上建筑物（簡易結(jié)構(gòu)建筑除外），符合建筑安全要求，經(jīng)違法建筑處罰結(jié)案后，建筑物基底面積達(dá)到應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地面積三分之一的，可申請(qǐng)辦理施工報(bào)建等手續(xù)。

　?。ㄋ模┐寮w名下其他閑置國有土地的處理。村集體（包括村委會(huì)、村經(jīng)聯(lián)社、生產(chǎn)隊(duì)/小組、社區(qū)居民委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)居民小組或村集體全資公司）名下除征地留用地、拆遷安置地以外的國有建設(shè)用地，屬自身原因閑置，經(jīng)協(xié)商一致同意由政府收儲(chǔ)的，在征繳土地閑置費(fèi)后可按收儲(chǔ)方式處置，閑置費(fèi)按出讓價(jià)款或劃撥價(jià)款的20%征繳，如沒有約定出讓價(jià)款、無土地劃撥價(jià)款或者土地劃撥價(jià)款不明確的，按照現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)區(qū)片價(jià)的20%征繳土地閑置費(fèi)。對(duì)政府原因?qū)е麻e置的，可由屬地鎮(zhèn)街政府出具書面意見，說明導(dǎo)致閑置的政府原因，擬定用地開發(fā)方案或與政府協(xié)商收儲(chǔ)的處置方案，提交市土委會(huì)或鎮(zhèn)街閑置聯(lián)席會(huì)審議。

　　二、村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)到非本村集體的閑置集體建設(shè)用地的處理

　　村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)到非本村集體的集體建設(shè)用地，動(dòng)工開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)參照國有建設(shè)用地。涉嫌土地閑置的，閑置調(diào)查、認(rèn)定參照國有建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已認(rèn)定為閑置的集體建設(shè)用地，屬政府原因造成土地閑置的，由屬地鎮(zhèn)街政府參照國有建設(shè)用地進(jìn)行處置，處置后由鎮(zhèn)街政府與土地使用權(quán)人簽訂監(jiān)管合同，監(jiān)管其開發(fā)利用。屬自身原因造成土地閑置的，允許參照國有建設(shè)用地按流轉(zhuǎn)價(jià)的20%向政府繳納土地閑置費(fèi)，繳納土地閑置費(fèi)之日起限期一年內(nèi)動(dòng)工開發(fā)。

　　我市此前印發(fā)的政策文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

　　中山市閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2022年7月8日 

相關(guān)鏈接：《關(guān)于明確村集體閑置土地處置措施的通知》解讀

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