| 序號(hào) | 單位 | 意見(jiàn) | 擬采納情況 | 擬不采納原因 |
| 1 | 盛世游艇會(huì)（中山）有限公司 | 第八條住宅用地合并后土地面積不得超過(guò)210畝。我司建議不設(shè)定土地面積固定上限。 | 不采納 | 中等城市出讓住宅用地不得超過(guò)210畝（14）公頃是原國(guó)土資源部的限制規(guī)定，2017年原廣東省國(guó)土資源廳對(duì)此進(jìn)一步明確，擬不采納。 |
| 2 | 對(duì)于歷史已經(jīng)審批的報(bào)建手續(xù)，應(yīng)給予認(rèn)可。 | 采納 |
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| 3 | 市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì) | 拆遷方面，鎮(zhèn)屬集體企業(yè)開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的拆遷安置地，是否可以根據(jù)安置戶宗地位置進(jìn)行劃撥分割。 | 不采納 | 根據(jù)我市《關(guān)于中山市公益性建設(shè)項(xiàng)目歷時(shí)拆遷安置地問(wèn)題處理辦法》，只允許公益性項(xiàng)目安置地的可以分割辦證，擬不采納。 |
| 4 | 鎮(zhèn)屬集體企業(yè)與社區(qū)進(jìn)行土地整理置換，是否可以根據(jù)整理面積進(jìn)行分割。 | 不采納 | 土地置換不涉及到土地分割問(wèn)題，擬不采納。 |
| 5 | 需合并的多宗土地中，其中有土地的控規(guī)指標(biāo)不一致的，可否合并。如何確認(rèn)是否屬公益性拆遷安置，認(rèn)定程序如何。 | 采納 |
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| 6 | 第三章第十二條第（二）點(diǎn)：“符合《中山市規(guī)劃建設(shè)城市道路占用國(guó)有建設(shè)用地補(bǔ)償辦法(試行)》及《中山市建設(shè)用地配套公建設(shè)施規(guī)劃管理辦法》需要分割的道路及公建配套設(shè)施用地的”，開(kāi)發(fā)商按照用地規(guī)劃條件，在項(xiàng)目批復(fù)規(guī)劃方案中明確落實(shí)了城市道路及公建配套設(shè)施范圍的，建議在確權(quán)前后均可按照城市道路及公建配套設(shè)施范圍進(jìn)行土地分割。 | 不采納 | 規(guī)劃建設(shè)城市道路占用國(guó)有建設(shè)土地及配套公建設(shè)施的移交問(wèn)題，因如采用土地分割則會(huì)導(dǎo)致分割后剩余用地規(guī)劃指標(biāo)突破出讓合同約定，因此該類情況不再適用土地分割程序，具體擬在其他政策中進(jìn)行明確。 |
| 7 | 若建設(shè)用地合并前，擬合并的其中一宗用地已有地上建筑物（已辦理房產(chǎn)證，已建面積超用地面積1/3，未造成閑置），擬合并的另一宗用地為空地（閑置已處理），用地合并后，由于總用地面積增加，已建建筑物所占用地面積已不足1/3，對(duì)于此種情況是否認(rèn)定為閑置，文件中未有提及如何進(jìn)行閑置認(rèn)定和處理。 | 采納 |
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| 8 | 同一范圍、同一功能、規(guī)劃指標(biāo)一致、符合開(kāi)發(fā)條件的兩宗或多種用地，只因開(kāi)發(fā)需求而申請(qǐng)建設(shè)用地合并，是否可免除該項(xiàng)手續(xù)。 | 不采納 | 宗地管理是土地開(kāi)發(fā)利用須遵守的要求之一，擬不采納。 |
| 9 | “第十一條，（三）市自然資源局組織對(duì)地價(jià)進(jìn)行評(píng)估并按程序確定應(yīng)補(bǔ)繳的地價(jià)擬定出讓方案，由市政府委托市自然資源局審批同意后，與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議。”建議土地的合并不應(yīng)進(jìn)行評(píng)估然后補(bǔ)繳地價(jià)，因?yàn)橥恋鼐怯烧鲎?，政府在出讓時(shí)已經(jīng)收取了費(fèi)用，出讓后政府不應(yīng)再享受土地的相關(guān)權(quán)益，且往往是由于政府的規(guī)劃、政策調(diào)整，導(dǎo)致土地需要合并后方能進(jìn)行開(kāi)發(fā)。 | 不采納 | 1.土地合并及分割涉及到對(duì)已出讓宗地的界線進(jìn)行調(diào)整，屬變更原出讓合同約定的情形。出讓合同約定情形發(fā)生變化，則受出讓合同約定影響到的土地價(jià)值也須經(jīng)評(píng)估是否發(fā)生變化。
2.征求意見(jiàn)稿約定可申請(qǐng)辦理土地合并的情形中，均是須符合規(guī)劃的前提下進(jìn)行的土地合并，不存在因政府調(diào)整規(guī)劃而導(dǎo)致土地不得不合并的情形，擬不采納。 |
| 10 | 需要提升規(guī)劃條件變更、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證合證的工作效率，目前規(guī)劃條件變更審批時(shí)間和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的合證時(shí)間十分漫長(zhǎng)，往往需要一個(gè)半月以上的時(shí)間，希望規(guī)劃條件的變更時(shí)間能夠縮短為15個(gè)自然日（含公示），重新出具不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的時(shí)間能夠縮短為7個(gè)自然日。 | 采納 |
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| 11 | 不同容積率或規(guī)劃條件兩宗地可否合并？ | 采納 |
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| 12 | 公建（道路）用地分割后是否影響整個(gè)用地的計(jì)容？ | 采納 |
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| 13 | 因規(guī)劃道路將完整地塊分割成兩塊，但其中一塊不到5畝，可否辦理土地分證？ | 采納 |
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| 14 | 第二章第七條（一）、（二）中的“空地”為第二次征求意見(jiàn)稿中新增的，該“空地”具體解釋是什么？是否應(yīng)理解為用地未辦理地上建筑物產(chǎn)權(quán)登記的土地？如果定義為未有開(kāi)發(fā)建設(shè)的“純空地”，那將如何解決土地閑置放行這個(gè)辦理用地合并的前置問(wèn)題？
建議：應(yīng)以未辦理地上建筑物產(chǎn)權(quán)登記為準(zhǔn)。 | 采納 |
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| 15 | 第二章第九條中的“合并后須自簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議之日起半年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)”是否理解為合并后重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議之日起閑置放行半年辦理施工報(bào)建手續(xù)？
建議：根據(jù)目前的辦事流程，行業(yè)龍頭外的開(kāi)發(fā)企業(yè)難以在半年之內(nèi)完成規(guī)劃報(bào)批、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及審核、施工報(bào)建等手續(xù)。建議應(yīng)在土地合并后給予一定閑置放行時(shí)間辦理施工報(bào)建手續(xù)，把時(shí)間改為“一年”。 | 不采納 | 簽訂合同后半年內(nèi)動(dòng)工開(kāi)發(fā)屬對(duì)工業(yè)用地的統(tǒng)一要求，不應(yīng)因龍頭或非龍頭企業(yè)區(qū)別對(duì)待，擬不采納。 |
| 16 | 第二章第十條（三）中“市自然資源局組織對(duì)地價(jià)進(jìn)行評(píng)估并按程序確定補(bǔ)繳的地價(jià)”。該條款所指的“程序”、標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù)沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明。
建議：補(bǔ)充明確。 | 采納 |
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| 17 | 第八條 中的“合并前的宗地剩余使用年限不一致的，合并后的宗地剩余使用年限可按合并前原出讓合同剩余使用年限最短的進(jìn)行約定，或按合并前原出讓合同剩余使用年限最長(zhǎng)的進(jìn)行約定，...”。
建議：合并后的宗地剩余使用年限建議按加權(quán)平均計(jì)算。 | 不采納 | 加權(quán)平均計(jì)算沒(méi)有上位法依據(jù)，擬不采納。 |
| 18 | 同一土地證已開(kāi)發(fā)商住用地，未利用土地不少于5畝，容積率較低，能否申請(qǐng)辦理建設(shè)用地分割及補(bǔ)價(jià)增容？ | 不采納 | 1.該情形不符合我市嚴(yán)控分割的工作原則。
2.增容不屬于本政策規(guī)范的范圍，擬不采納。 |
| 19 | 三鄉(xiāng)鎮(zhèn) 大布經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社 | 建議自然局考慮，如果地塊性質(zhì)是服務(wù)周邊群眾的經(jīng)營(yíng)性用地（例如圖書(shū)館、體育館、少年宮、加油站、加氣站、充電站），又符合專項(xiàng)規(guī)劃或者控規(guī)的，在完成項(xiàng)目立項(xiàng)，鎮(zhèn)區(qū)又有文件支持的情況下可以予分割。 | 采納 |
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