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各行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、市民：

為規(guī)范全市森林公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保護(hù)和利用森林資源，發(fā)展森林生態(tài)旅游，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《廣東省森林公園管理條例》，市自然資源局起草了《中山市市級森林公園管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府[2015]14號），針對該《辦法》進(jìn)行公示并征求公眾意見，反饋意見時間為2019年7月29日－2019年8月12日，意見反饋方式：電子郵箱：925534184@qq.com，電話88221903，傳真：88367892，聯(lián)系人：邱海軍。

特此公告。

附件：《中山市市級森林公園管理辦法》（征求意見稿）

中山市自然資源局

（聯(lián)系人：邱海軍，電話88221903，傳真：88367892，eail:925534184@qq.com）

附件

中山市市級森林公園管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全市森林公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保護(hù)和利用森林資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《廣東省森林公園管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林公園，是指以森林資源為基礎(chǔ)，以森林生態(tài)環(huán)境為主體，自然景觀和人文景物相對集中，具有一定規(guī)模和配套設(shè)施，并按照法定程序申報批準(zhǔn)設(shè)立，可供游覽、休閑、科普教育等活動的場所。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市級森林公園的設(shè)立、建設(shè)、管理和資源保護(hù)利用，以及在森林公園內(nèi)進(jìn)行游覽、休閑、科普教育等活動。

第四條 市自然資源局主管全市森林公園工作和編制總體規(guī)劃；轄地政府是森林公園建設(shè)主體，并設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)。

市發(fā)改、財政、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、交通、民政、公安、應(yīng)急、文廣旅、生態(tài)環(huán)境、住建、市場監(jiān)督等行政主管部門，按照各自職責(zé)做好有關(guān)管理工作。

第五條 森林公園建設(shè)和管理資金由同級財政負(fù)擔(dān)，為鼓勵鎮(zhèn)（區(qū)）開展森林公園建設(shè)，市財政以獎代補(bǔ)形式給予補(bǔ)助，具體獎補(bǔ)辦法另文規(guī)定。

第六條 森林公園應(yīng)當(dāng)堅持“保護(hù)優(yōu)先、合理利用、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展”的原則。

第二章 設(shè)立

第七條 森林公園的設(shè)立應(yīng)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等，符合生態(tài)保護(hù)需要。

第八條 設(shè)立市級森林公園的基本條件：

（一）森林面積不少于一百公頃，森林覆蓋率不低于百分之七十；有特殊保護(hù)、開發(fā)價值的地域除外；

（二）林木、林地權(quán)屬清晰，界線明確；

（三）可行性報告獲得論證通過；

（四）有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 設(shè)立市級森林公園的申報材料：

（一）申請書；

（二）林木、林地及其他土地權(quán)屬清晰、無爭議且與其他自然保護(hù)地?zé)o重疊和交叉，以及相關(guān)權(quán)利人同意納入森林公園管理的證明文件；

（三）風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定報告、可行性報告和森林風(fēng)景資源景觀照片、邊界矢量化數(shù)據(jù)、光盤等影像資料；

（四）管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、制度和人員配置等情況的說明材料。

第十條 設(shè)立市級森林公園，由設(shè)立的森林公園管理機(jī)構(gòu)向市自然資源局提交申報材料，市自然資源局經(jīng)審查后十五日內(nèi)作出書面批復(fù)。市自然資源局批準(zhǔn)設(shè)立市級森林公園后，同時報市人民政府和省級林業(yè)行政主管部門備案。

涉及兩個及以上鎮(zhèn)（區(qū)）范圍的市級森林公園的設(shè)立，由相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）共同向市自然資源局提出申請，按照前款規(guī)定的程序?qū)徟?/span>

第三章 變更

第十一條 市級森林公園因特殊情況需分立、合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請材料報市自然資源局審批。

森林公園變更的，須提交修編后的森林公園總體規(guī)劃。

第四章 規(guī)劃與建設(shè)

第十二條 市級森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》、省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織編制森林公園總體規(guī)劃，并報市自然資源局審批。

森林公園總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。經(jīng)批準(zhǔn)的森林公園總體規(guī)劃不得擅自變更。因保護(hù)和建設(shè)確需對森林公園總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報市自然資源局審批。

第十三條 森林公園的各項建設(shè)和有關(guān)管理要嚴(yán)格依據(jù)森林公園總體規(guī)劃實施，以保護(hù)優(yōu)先的原則，合理設(shè)置生態(tài)保育區(qū)、核心景觀區(qū)、一般游憩區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)。用于景區(qū)景點的建設(shè)用地不得超過公園總面積的百分之三，盡量減少人工設(shè)施，各類建設(shè)項目以不占或少占林地為標(biāo)準(zhǔn)且嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，各類建筑物、構(gòu)造物在選址、規(guī)模、風(fēng)格、色彩和用材上要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。選擇鄉(xiāng)土樹種用于景觀綠化，并充分考慮建筑節(jié)能、綠化防臺風(fēng)和無障礙措施等。

第十四條 森林公園開展工程建設(shè)的，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理用地和建設(shè)等手續(xù)，并采取有效措施，保護(hù)好周圍景物、景點、林木、水體和地形地貌。工程完工后，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行竣工驗收，并及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原貌。

第五章 管理與保護(hù)

第十五條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專人專職專崗，負(fù)責(zé)各項設(shè)施的管理與維護(hù)，切實保護(hù)森林公園內(nèi)森林資源。

第十六條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以保護(hù)森林生態(tài)資源為原則控制合理控制入園人數(shù)，科學(xué)設(shè)計游覽路線，劃定人員活動區(qū)域，明確公告入園守則，沿線設(shè)置必要的導(dǎo)游指示牌、安全警示牌、景點景物或主要設(shè)施標(biāo)識牌。

第十七條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，設(shè)置安全監(jiān)控設(shè)施，制定突發(fā)事件、森林火災(zāi)、臺風(fēng)暴雨等應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)布人流疏散、閉園等信息。

第十八條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展森林資源監(jiān)測調(diào)查，對森林公園內(nèi)的古樹名木、文物、歷史遺跡、古建筑、重要景觀及野生動植物等應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志和設(shè)置保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)對森林公園資源保護(hù)與利用。

第十九條 森林公園內(nèi)禁止下列行為:

（一）獵捕及其他妨礙野生動物生息繁衍的活動；

（二）砍伐、損毀古樹名木、珍貴樹木和其他國家重點保護(hù)植物；

（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林、破壞景觀的行為；

（四）排放超標(biāo)的廢水、廢氣和生活污水以及亂倒垃圾和其他污染物；

（五）新建、改建墳?zāi)梗?/span>

（六）亂搭構(gòu)筑物；

（七）開展與森林公園建設(shè)不相關(guān)或不適宜的項目；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條 森林公園內(nèi)原則上不安排大型團(tuán)體活動，確因需要的須按規(guī)定經(jīng)公安部門批準(zhǔn)并報森林公園管理機(jī)構(gòu)同意，在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

第六章 其他

第二十一條 森林公園的管理人員、服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)道德教育和崗位專業(yè)培訓(xùn)，保障公園管理水平與服務(wù)質(zhì)量。

第二十二條 進(jìn)入森林公園的游客，應(yīng)自覺愛護(hù)園區(qū)內(nèi)的自然資源和設(shè)施，游客違反入園守則，造成森林公園內(nèi)自然資源和設(shè)施毀損的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十三條 市自然資源局定期組織開展市級森林公園的檢查評估。對不合格的，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的撤銷其命名。

第七章 附則

第二十四條 本辦法由中山市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自    年   月  日起施行。