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火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，按照市委、市政府進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署以及《中山市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（中府〔2019〕86號(hào)）等文件，制定《中山市工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中山市自然資源局     中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局     中山市氣象局  

  中山市公路局              中山市城市管理和綜合執(zhí)法局

2020年4月9日

（聯(lián)系人：關(guān)麗華，聯(lián)系電話：89817262）

中山市工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則（試行）

　　根據(jù)《廣東省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（粵府〔2019〕49號(hào)）、《中山市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（中府﹝2019﹞86號(hào)）的有關(guān)要求，為切實(shí)推進(jìn)中山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、適用范圍

　　本細(xì)則適用于中山市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通等工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）在工程建設(shè)許可階段的審批管理。

　　二、審批部門(mén)

　　中山市自然資源局。

　　三、并聯(lián)事項(xiàng)相關(guān)規(guī)定

　　（一）并聯(lián)審批事項(xiàng)。

　　建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證核發(fā)（建筑類(lèi)）/建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證核發(fā)（市政類(lèi)）。

　?。ǘ┢渌k理事項(xiàng)。

　　申請(qǐng)單位可以根據(jù)項(xiàng)目情況選擇需要征求自然資源、城管執(zhí)法、氣象、住建、公路等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的事項(xiàng)。

　　（三）按需征求自然資源、城管執(zhí)法、氣象、住建、公路等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)不再對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查，具體要求如下：

　　1.根據(jù)《中山市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（2016版）需編制交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　2.需建造生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的項(xiàng)目：凡是新建、擴(kuò)建、改建的住宅小區(qū)、商業(yè)文化街、廣場(chǎng)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及菜場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）、車(chē)站、客運(yùn)碼頭等群眾集散場(chǎng)所產(chǎn)生生活垃圾量較大的設(shè)施附近（規(guī)劃用地范圍內(nèi)）。         

　　3.需進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)的特殊建設(shè)項(xiàng)目包括：油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)內(nèi)的建筑工程。

　　4.所有建設(shè)項(xiàng)目均需按要求申報(bào)防空地下室或易地修建防空地下室的相關(guān)情況。

　　5.在國(guó)道G105、G228線等國(guó)、省道的主道開(kāi)設(shè)路口的建設(shè)項(xiàng)目。

　　6.新建開(kāi)發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┎⒙?lián)事項(xiàng)不屬于事項(xiàng)審批前置條件的，已辦理的事項(xiàng)不受影響。屬于事項(xiàng)審批前置條件的，可終止事項(xiàng)審批；或相關(guān)審批工作仍可繼續(xù)進(jìn)行，但必須待申請(qǐng)單位完善材料并獲得通過(guò)后，才能發(fā)放審批事項(xiàng)批復(fù)文件。

　　四、部門(mén)職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┳匀毁Y源部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)項(xiàng)目在工程建設(shè)許可階段的審批管理工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)；負(fù)責(zé)對(duì)需編制交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目出具意見(jiàn)。

　?。ǘ┏枪軋?zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的項(xiàng)目辦理報(bào)建登記備案手續(xù)。

　?。ㄈ庀蟛块T(mén)負(fù)責(zé)對(duì)特殊建設(shè)項(xiàng)目的防雷裝置設(shè)計(jì)等提出意見(jiàn)。

　?。ㄋ模┳〗ú块T(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的防空地下室或易地修建防空地下室的相關(guān)情況提出意見(jiàn)。

　　（五）公路部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在國(guó)道G105、G228線等國(guó)、省道的主道開(kāi)設(shè)路口或新建開(kāi)發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)情況提出意見(jiàn)。

　　（六）交通運(yùn)輸、公安交警、教育體育、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等其他部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)需征求意見(jiàn)的特定項(xiàng)目的建設(shè)提出意見(jiàn)。

　　（七）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)按照集成服務(wù)工作要求，負(fù)責(zé)“一窗式”綜合收件、分發(fā)及辦理結(jié)果送達(dá)；負(fù)責(zé)對(duì)使用“中山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理平臺(tái)）的項(xiàng)目申報(bào)咨詢和技術(shù)支援服務(wù)，以及與各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)）與省市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換、對(duì)接工作。

　　五、辦理時(shí)限

　　并聯(lián)審批辦理總時(shí)限為15個(gè)工作日。

　　辦理時(shí)限均自受理后開(kāi)始計(jì)時(shí)，不含材料補(bǔ)正、專(zhuān)家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)勘查、公示、聽(tīng)證等所需時(shí)間。

　　六、辦理流程

　?。ㄒ唬┺k理事項(xiàng)申報(bào)。

　　依托管理平臺(tái)實(shí)行線上線下“一個(gè)窗口”式綜合服務(wù)，申請(qǐng)單位可根據(jù)實(shí)際需要選擇線上或線下兩種方式申報(bào)并聯(lián)辦理事項(xiàng)。已實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理的，必須在線申辦。

　　1.線上辦理。申請(qǐng)單位登錄管理平臺(tái)，填報(bào)項(xiàng)目編號(hào)、選擇并聯(lián)事項(xiàng)、上傳所需申請(qǐng)材料、勾選取件方式和地址（窗口取件的地址為“市（鎮(zhèn)區(qū)）行政服務(wù)中心”），然后提交網(wǎng)上事項(xiàng)申請(qǐng)。

　　2.線下辦理。申請(qǐng)單位網(wǎng)上申報(bào)成功后打印申請(qǐng)表，按辦事指南所需申請(qǐng)材料中注明提供或核對(duì)原件的要求，攜帶紙質(zhì)材料到行政服務(wù)中心綜合窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合窗口）進(jìn)行申報(bào)。辦事指南中僅要求提供掃描件或電子件的直接在網(wǎng)上上傳，無(wú)需再向綜合窗口提交紙質(zhì)材料。

　　（二）辦理事項(xiàng)受理。

　　綜合窗口工作人員接收到并聯(lián)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)及申報(bào)材料后，對(duì)申請(qǐng)單位提交申請(qǐng)進(jìn)行材料缺項(xiàng)審查，決定是否接收申請(qǐng)。符合要求的予以接收，并通過(guò)管理平臺(tái)分發(fā)至各部門(mén)進(jìn)行受理。不符合接收要求的，暫不予接收，并通過(guò)管理平臺(tái)短信息向申請(qǐng)單位發(fā)出材料缺項(xiàng)補(bǔ)正告知及要求。

　　各部門(mén)接收到管理平臺(tái)交換辦理事項(xiàng)申請(qǐng)，在3個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定。不符合受理?xiàng)l件的，由各部門(mén)反饋材料補(bǔ)正告知。

　　受理結(jié)果、材料補(bǔ)正告知等信息通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接交換，反饋到管理平臺(tái)。

　　（三）辦理事項(xiàng)流轉(zhuǎn)。

　　綜合窗口應(yīng)當(dāng)在接收申請(qǐng)后1個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)管理平臺(tái)將事項(xiàng)申請(qǐng)（含網(wǎng)上、現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)材料）分發(fā)至自然資源部門(mén)進(jìn)行受理、審批，按需分發(fā)至相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。

　　各部門(mén)在收到事項(xiàng)申請(qǐng)的3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理決定。需材料補(bǔ)正的，通過(guò)管理平臺(tái)將材料補(bǔ)正要求及標(biāo)準(zhǔn)反饋綜合窗口。綜合窗口在收到材料審查意見(jiàn)1個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)管理平臺(tái)發(fā)出材料補(bǔ)正告知短信息。材料補(bǔ)正期間事項(xiàng)辦理流程暫停，申請(qǐng)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)按補(bǔ)正告知要求及標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)正材料，材料補(bǔ)正完成后事項(xiàng)辦理流程恢復(fù)。申請(qǐng)單位未能按時(shí)補(bǔ)正材料的，由綜合窗口通過(guò)管理平臺(tái)發(fā)出退件通知。

　　各部門(mén)收到事項(xiàng)申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成并聯(lián)事項(xiàng)審批工作或出具意見(jiàn)，通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換將辦理結(jié)果信息推送管理平臺(tái)，紙質(zhì)辦理結(jié)果文書(shū)移交綜合窗口予以核對(duì)發(fā)放。辦理意見(jiàn)不予通過(guò)的，通過(guò)管理平臺(tái)短信息，將不予通過(guò)的原因、理由一次性告知申請(qǐng)單位，需出具退件通知書(shū)的，移交綜合窗口發(fā)放。

　?。ㄋ模┺k理結(jié)果送達(dá)。

　　綜合窗口應(yīng)在收齊辦理結(jié)果文書(shū)（批復(fù)文件或退件通知書(shū)）后的1個(gè)工作日內(nèi)，在管理平臺(tái)完成簽收辦結(jié)程序并通過(guò)電話及短信通知申請(qǐng)單位到綜合窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果文書(shū)。

　　申請(qǐng)單位選擇郵寄送達(dá)的，綜合窗口應(yīng)在收齊辦理結(jié)果文書(shū)后1個(gè)工作日內(nèi)交付郵寄。

　　七、相關(guān)規(guī)定

　　本實(shí)施細(xì)則試行期間，滿足并聯(lián)審批辦理?xiàng)l件的，申請(qǐng)單位原則上應(yīng)按本實(shí)施細(xì)則申請(qǐng)并聯(lián)辦理。此前各部門(mén)已受理的工程建設(shè)項(xiàng)目，仍按原方式執(zhí)行。

　　八、附則

　　本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起試行，試行期1年。試行期間相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)變化的，按最新規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：中山市工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段并聯(lián)審批流程圖

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