以法之名 與法同行
譜寫市場監(jiān)管普法新篇章
中山市市場監(jiān)督管理局“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告
中山市市場監(jiān)督管理局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,切實(shí)履行“誰執(zhí)法誰普法,誰服務(wù)誰普法,誰主管誰普法”普法責(zé)任,深入開展具有市場監(jiān)管特色的“全過程、全媒體、全方位”普法工作。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 健全普法體制機(jī)制
——發(fā)揮“頭雁”核心引領(lǐng)作用,推進(jìn)普法教育工作
堅(jiān)持黨組對法治宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo),將普法工作列為法治建設(shè)第一責(zé)任人“一把手”職責(zé),成立“誰執(zhí)法誰普法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自謀劃,帶頭探索具有市場監(jiān)管特色的普法工作體制機(jī)制。
▲局領(lǐng)導(dǎo)召開普法工作研討會(huì)
——制定一制度兩清單,落實(shí)普法責(zé)任制
制定《中山市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)普法責(zé)任制工作制度》,明確普法工作分工;完善《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》和年度《普法責(zé)任清單》,明確普法責(zé)任部門,推動(dòng)普法工作扎實(shí)開展。
二、推動(dòng)內(nèi)部學(xué)習(xí) 提升隊(duì)伍法治素養(yǎng)
——突出黨員干部示范帶動(dòng)作用,帶頭營造學(xué)法守法氛圍
以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部“三會(huì)一課”為重要途徑,嚴(yán)格落實(shí)專題學(xué)法、集體學(xué)法等制度,充分發(fā)揮黨員干部在法治教育工作中的模范帶頭作用。
▲舉辦“全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南——深刻理解習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵”專題講座
▲局領(lǐng)導(dǎo)參與《熱點(diǎn)面對面》節(jié)目
▲局領(lǐng)導(dǎo)參與《周五民聲直播室》節(jié)目
——突出系統(tǒng)內(nèi)全員學(xué)法守法,提高執(zhí)法隊(duì)伍履職能力
加強(qiáng)“基礎(chǔ)法”“專業(yè)法”學(xué)習(xí),依托市場監(jiān)管學(xué)堂、普法培訓(xùn)課堂等方式,推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍常態(tài)化學(xué)習(xí)憲法、民法典、市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)等內(nèi)容;堅(jiān)持“實(shí)戰(zhàn)型”傳幫帶,組織開展旁聽庭審、實(shí)地講解、應(yīng)急演練等實(shí)踐活動(dòng),不斷提升執(zhí)法人員依法行政能力和水平。
▲2022年第二期市場監(jiān)管學(xué)堂
▲中山市醫(yī)療器械監(jiān)管工作暨醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范宣貫會(huì)議
▲舉辦投訴舉報(bào)及消費(fèi)維權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
▲組織旁聽庭審活動(dòng)
▲以實(shí)地講解方式舉辦全市系統(tǒng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)班
三、強(qiáng)化市場主體守法 打造法治化營商環(huán)境
——推行“點(diǎn)餐式”送法活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全市范圍內(nèi)組織開展“強(qiáng)企培基雙百課堂”活動(dòng),為企業(yè)送政策、送服務(wù),幫企業(yè)解難題、謀發(fā)展。2021年以來,已面向企業(yè)開展超200場次的培訓(xùn)課程。
▲開展廣告監(jiān)管熱點(diǎn)與規(guī)范培訓(xùn)
▲開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管實(shí)務(wù)培訓(xùn)
——開展重點(diǎn)領(lǐng)域普法,提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識
重點(diǎn)加強(qiáng)對食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域的普法工作,以約談?wù){(diào)研、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、發(fā)布合規(guī)指引等多種方式,強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)防范措施,促進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
▲召開宣貫《肉制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則(2023版)》食安大講堂
▲召開全市藥品批發(fā)企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)約談會(huì)
▲召開中山市氣瓶質(zhì)量安全信息追溯工作推進(jìn)會(huì)
▲召開工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)約談會(huì)議
——推行“柔性”執(zhí)法模式,展現(xiàn)執(zhí)法力度和溫度
相繼出臺全市首份輕微違法行為免罰清單和首份不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單,并印發(fā)“四新”經(jīng)濟(jì)包容審慎監(jiān)管指導(dǎo)意見,進(jìn)一步將包容審慎監(jiān)管理念融入行政執(zhí)法活動(dòng),為企業(yè)發(fā)展提供包容有度、審慎監(jiān)管的成長空間。
▲《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法經(jīng)營行為免罰清單》
▲《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》
▲《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》
▲《關(guān)于中山市市場監(jiān)管領(lǐng)域“四新”經(jīng)濟(jì)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》
四、面向社會(huì)公眾普法 營造全民守法濃厚氛圍
——抓住重要節(jié)點(diǎn)開展宣傳活動(dòng)
緊抓宣傳“月周日”重要節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)普法工作,每年利用“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”“食品安全宣傳周”“全國質(zhì)量月”等專題紀(jì)念節(jié)點(diǎn),進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)開展普法宣傳活動(dòng)。
▲“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”宣傳活動(dòng)
▲“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”普法宣傳周
▲“5·20 世界計(jì)量日”宣傳活動(dòng)之質(zhì)計(jì)所實(shí)驗(yàn)室開放日
▲“12·4 國家憲法日”活動(dòng)
——強(qiáng)化以案釋法普法質(zhì)效
建立以案釋法案例庫,發(fā)布典型案例,簡要介紹案情、分析法律適用,總結(jié)案件啟示向社會(huì)群眾進(jìn)行深入淺出的普法教育,多個(gè)案例被司法部、國家市場監(jiān)管總局等上級部門評為典型案例并予以推廣。
▲相關(guān)案件被司法部以案釋法案例庫采納
五、創(chuàng)新普法形式 創(chuàng)建市場監(jiān)管特色普法項(xiàng)目
——全省首創(chuàng)“1+1+N”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系
通過建設(shè)一個(gè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,一個(gè)國家級燈飾知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心,N個(gè)市級快速維權(quán)服務(wù)中心、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)流動(dòng)工作室和鎮(zhèn)街全覆蓋的商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站,不斷拓展知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)普法陣地?!爸猩酱蛟熘R產(chǎn)權(quán)保護(hù)和綜合服務(wù)的‘中山模式’”獲評第二批全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。
▲2011年中山(燈飾)知識產(chǎn)權(quán)快遞維權(quán)中心正式掛牌成立
▲2023年中山市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式揭牌
▲在全市各鎮(zhèn)街建立23個(gè)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站
▲中山打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和綜合服務(wù)的“中山模式”獲評第二批全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目
——?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)“民天衛(wèi)士”陪餐普法行動(dòng)
開展以“突擊檢查+現(xiàn)場普法+自費(fèi)陪餐”為模式,對全市3085家集中用餐單位進(jìn)行全面“體檢”,在執(zhí)法中普及食品安全法律法規(guī),護(hù)航集體用餐安全。行動(dòng)獲評2020-2021年全省國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”優(yōu)秀普法項(xiàng)目。
▲高培鵬局長到我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂參與陪餐行動(dòng)
▲高培鵬局長帶隊(duì)對我市民辦學(xué)校食堂餐飲安全開展突擊檢查
▲民天衛(wèi)士普法陪餐行動(dòng)獲評2020-2021年全省國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”優(yōu)秀普法項(xiàng)目
——持續(xù)開展“全民投票查餐廳”直播普法活動(dòng)
以“檢查對象市民點(diǎn)單、檢查過程市民參與、檢查結(jié)果社會(huì)公開”方式開展“全民投票查餐廳”活動(dòng),邀請市民群眾走進(jìn)餐飲單位,參與后廚工作日常檢查,在檢查中向餐飲經(jīng)營者普及食品安全法律法規(guī)、操作規(guī)范,在直播中向社會(huì)公眾普及安全消費(fèi)知識,至今發(fā)動(dòng)活動(dòng)超過100期。
▲開展秋季校園食品安全“開學(xué)第一查”活動(dòng),對中山紀(jì)念中學(xué)食堂開展直播檢查
▲邀請學(xué)生家長代表參加“全民投票查餐廳”直播現(xiàn)場活動(dòng)
——精心打造質(zhì)量幫扶普法模式
全面推進(jìn)“產(chǎn)品醫(yī)院”質(zhì)量服務(wù)體系建設(shè)、“質(zhì)量特派員”上門幫扶企業(yè)項(xiàng)目以及首席質(zhì)量官制度。2021年以來,已建成6家專業(yè)性“產(chǎn)品醫(yī)院”,派出“質(zhì)量特派員”160人次對80多家產(chǎn)品抽檢不合格企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和普法,4878家規(guī)上企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度。
▲舉行廣東省質(zhì)量服務(wù)平臺中山專區(qū)暨中山市“工業(yè)產(chǎn)品醫(yī)院”啟動(dòng)儀式
▲“工業(yè)產(chǎn)品醫(yī)院·東鳳服務(wù)站”揭牌儀式
——組織開展“食安益”“特安寧”志愿普法服務(wù)
先后組建“食安益”食品安全科普志愿服務(wù)隊(duì)、“特安寧”特種設(shè)備安全志愿服務(wù)隊(duì),引入專家學(xué)者、大學(xué)生、企業(yè)員工、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等社會(huì)力量,深入學(xué)校、廠企、社區(qū)等開展食品安全普法志愿服務(wù)57場次、特種設(shè)備安全普法志愿服務(wù)300多場次。
▲“食安益”志愿服務(wù)隊(duì)在社區(qū)開展反對浪費(fèi)光盤行動(dòng)宣傳活動(dòng)
▲“食安益”志愿服務(wù)隊(duì)到港口中心小學(xué)開展食品安全進(jìn)校園活動(dòng)
▲“特安寧”科普志愿服務(wù)活動(dòng)之電梯知識科普宣傳
▲設(shè)置小游戲宣傳特種設(shè)備安全知識
履行市場監(jiān)管之責(zé),守護(hù)百姓萬家燈火。中山市市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)以“八五”普法規(guī)劃為主線,不斷創(chuàng)新普法工作方式,拓寬普法宣傳陣地,健全普法教育機(jī)制,落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,譜寫市場監(jiān)管普法新篇章。