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　　為了督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（60號(hào)令）已經(jīng)2022年9月20日市場(chǎng)監(jiān)管總局第12次局務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2022年11月1日起施行。

　　一、明確包保情況

　?。?）各級(jí)包保干部照單履職，每季度對(duì)包保主體（食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）至少開(kāi)展1次督導(dǎo)，督導(dǎo)方式不限于現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、線上督導(dǎo)等方式。

　?。?）所在企業(yè)的包保級(jí)別（A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)）。

　?。?）來(lái)企業(yè)檢查的包保干部姓名。

　?。?）包保干部督導(dǎo)是否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是否按要求落實(shí)整改（臺(tái)賬）。

　　二、答疑解惑

　　（1）食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制是什么？

　　答：1、建立食品安全日管控制度。食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，按照程序及時(shí)上報(bào)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。

　　2、建立食品安全周排查制度。食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》。

　　3、建立食品安全月調(diào)度制度。單位主要負(fù)責(zé)人每月至少聽(tīng)取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào)，對(duì)當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié)，對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。

　?。?）制度的建立需要形成哪些文件和記錄？

　　答：根據(jù)《規(guī)定》的要求，企業(yè)應(yīng)制定《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全職責(zé)》、《食品安全總監(jiān)職責(zé)》、《食品安全員守則》，明確具體工作和職責(zé)；制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》；建立日管控、周排查和月調(diào)度制度和機(jī)制；形成《每日食品安全檢查記錄》、《每周食品安全排查治理報(bào)告》、《每月食品安全調(diào)度會(huì)會(huì)議紀(jì)要》等記錄。

　?。?）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)需配備哪些食品安全管理人員？

　　答：除強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任外，需配齊配強(qiáng)食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。食品安全總監(jiān)和食品安全員可以為專職或兼職人員。人員數(shù)量至少配備1名食品安全員，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等多配。

　　（4）哪些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)？

　　答：①特殊食品生產(chǎn)企業(yè)；②大中型食品生產(chǎn)企業(yè)；③大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部；④大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部；⑤用餐人數(shù)300 人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過(guò)1000人的單位。

　?。?）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

　　答：1、抓住“三類人”（企業(yè)負(fù)責(zé)人：承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人等主要決策人。食品安全總監(jiān)：直接負(fù)責(zé)的主管人員。食品安全員:其他直接責(zé)任人員）。2、管好“三件事”（日管控：食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查；周排查：食品安全總監(jiān)或食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；月調(diào)度：主要負(fù)責(zé)人每月至少聽(tīng)取1次食品安全總監(jiān)管理情況匯報(bào)）。3、健全“三本賬”（每日食品安全檢查記錄；每周食品安全排查治理報(bào)告；每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要）。

圖1 執(zhí)法人員在檢查“三本賬”

　　（6）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)停工，停產(chǎn)期間是否需要履行相關(guān)制度？

　　答：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)停工、停產(chǎn)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度，相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)記錄、存檔備查。

　　（7）食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)具備哪些食品安全管理能力？

　　答：1、掌握相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

　　2、具備識(shí)別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí)；

　　3、熟悉本企業(yè)食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求；

　　4、參加食品安全管理人員培訓(xùn)并通過(guò)考核；

　　5、其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。

　?。?）食品安全員承擔(dān)哪些職責(zé)？

　　答：1、督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求；

　　2、檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料；

　　3、對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告；

　　4、記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；

　　5、配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故；

　　6、其他食品安全管理責(zé)任。

　?。?）哪些人不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)和食品安全員？

　　答：因食品安全違法被吊銷許可證的企業(yè)，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員；因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。

　　（10）《規(guī)定》要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自查工作基礎(chǔ)上制定日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制，此處的企業(yè)自查是指什么？

　　答：《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十七條明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。此處的自查是指企業(yè)根據(jù)食品安全有關(guān)要求自行組織的定期檢查評(píng)價(jià)。自查工作不能替代日管控、周排查、月調(diào)度工作，但可以結(jié)合開(kāi)展。

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