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火炬開(kāi)發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街市場(chǎng)監(jiān)管分局：

　　現(xiàn)將《2023年中山市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市局食品生產(chǎn)科聯(lián)系。

中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

     2023年3月8日     

　?。?lián)系人：盧浩，聯(lián)系電話：88817018）

2023年中山市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

　　為認(rèn)真貫徹市場(chǎng)監(jiān)管總局、省委、省政府對(duì)食品安全監(jiān)管工作的總體要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第 49 號(hào)）、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第 60 號(hào)）、《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第 62 號(hào)）和全省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，制定我市工作計(jì)劃。

　　一、檢查對(duì)象

　　全市取得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)、取得登記證的食品生產(chǎn)加工小作坊（簡(jiǎn)稱：食品小作坊），以及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

　　二、檢查方式

　　市鎮(zhèn)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合日常監(jiān)管、專項(xiàng)工作、有因核查，組織對(duì)本轄區(qū)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式為日常監(jiān)督檢查、飛行檢查。

　　三、檢查重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)檢查類別

　　1.強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查：乳制品、肉制品、食用油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、食鹽、食醋、食品添加劑等產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)企業(yè)；花生油小作坊;復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)；奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等類別的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

　　2.強(qiáng)化飛行檢查：屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)單位；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較為突出的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；食品添加劑“兩超”較為突出的食品生產(chǎn)加工單位；媒體曝光或投訴舉報(bào)集中的食品或食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)單位；標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題較多的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位。

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查要點(diǎn)

　　1.食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查要點(diǎn)：依照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》有關(guān)檢查要求，并重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)、食品安全自查、信息記錄和追溯、委托生產(chǎn)等方面監(jiān)督檢查。

　　2.食品小作坊監(jiān)督檢查要點(diǎn)：重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)境、生產(chǎn)工藝、原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、銷售倉(cāng)儲(chǔ)等方面監(jiān)督檢查。

　　3.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)要點(diǎn)：依照《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法》有關(guān)檢查要求，并重點(diǎn)加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、貯存及交付控制、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等方面監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ┞鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任

　　督促大中型食品生產(chǎn)企業(yè)建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制等各項(xiàng)管理制度，按要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員；大中型食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員設(shè)立調(diào)整、履職的全過(guò)程管理。督促小微型企業(yè)完善各項(xiàng)管理制度、真實(shí)完整實(shí)施記錄、提升食品安全員執(zhí)行力。建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力，督促企業(yè)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，有效開(kāi)展食品安全自查，建立并實(shí)施日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制。整改自查及以及日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過(guò)“粵商通”APP 在線提交食品安全自查情況。督促食品小作坊的每日、每周強(qiáng)化全過(guò)程管理，持續(xù)保持生產(chǎn)加工過(guò)程合規(guī)。

　　四、檢查安排

　　（一）食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查

　　1.食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。以其生產(chǎn)的產(chǎn)品類別作為主要風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)，并根據(jù)監(jiān)督檢查、行政處罰、抽檢結(jié)果等情況變化實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為：A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。

　　A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)）：調(diào)味品、餅干、罐頭、糖果制品、茶葉及相關(guān)制品、蔬菜制品、炒貨食品及堅(jiān)果制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、食糖、淀粉及淀粉制品、其他食品等食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（中風(fēng)險(xiǎn)）：糧食加工品、薯類和膨化食品、油脂及其制品、飲料、糕點(diǎn)、方便食品、冷凍飲品、速凍食品、水果制品、蛋制品、水產(chǎn)制品、豆制品、蜂產(chǎn)品等食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（較高風(fēng)險(xiǎn)）：食用油、肉制品、乳制品、酒類、特殊膳食食品、食品添加劑等食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)）：濕粉類產(chǎn)品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　2.監(jiān)督檢查頻次。根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照“抓住重點(diǎn)、提高效率、關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)、保障安全”的原則實(shí)行分類監(jiān)管。

　　一類監(jiān)管：A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)企業(yè)由各鎮(zhèn)街分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施監(jiān)督檢查工作，原則上每年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不少于1次。

　　二類監(jiān)管：B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)企業(yè)由各鎮(zhèn)街分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施監(jiān)督檢查工作，原則上每年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不少于2次。

　　三類監(jiān)管：C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)企業(yè)由各鎮(zhèn)街分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施監(jiān)督檢查工作，原則上每年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不少于3次。

　　四類監(jiān)管：D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)原則上每年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不少于4次，其中市局實(shí)施2次監(jiān)督檢查，各鎮(zhèn)街分局實(shí)施不少于2次監(jiān)督檢查工作。

　　3.市局檢查安排。按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理和省局食品生產(chǎn)檢查工作要求，制訂全市年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，確保全覆蓋行政區(qū)域所有食品生產(chǎn)加工單位。依據(jù)省局部署，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊膳食食品、食鹽、食醋、濕粉類食品、蛋白固體飲料、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查，組織對(duì)乳制品、肉制品、蜂蜜、糕點(diǎn)、水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)和近年來(lái)屢次監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品、被監(jiān)管部門通報(bào)、被投訴舉報(bào)以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施飛行檢查，發(fā)布“食品生產(chǎn)（重點(diǎn)單位）雙隨機(jī)檢查任務(wù)”，由食品生產(chǎn)科負(fù)責(zé)執(zhí)行。

　　4.鎮(zhèn)街檢查安排。各鎮(zhèn)街分局按照轄區(qū)企業(yè)的分類監(jiān)管頻次，制訂本鎮(zhèn)街年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，有序開(kāi)展監(jiān)督檢查。同時(shí)，完成中山市商事監(jiān)管平臺(tái)發(fā)布的“2023年食品生產(chǎn)雙隨機(jī)檢查任務(wù)（鎮(zhèn)街分局）”。按照上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門工作部署，參與開(kāi)展有關(guān)專項(xiàng)檢查。獲證企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可后3個(gè)月內(nèi)，對(duì)該獲證企業(yè)開(kāi)展一次監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；對(duì)申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的延續(xù)換證企業(yè)，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)條件保持情況。

　?。ǘ┦称沸∽鞣槐O(jiān)督檢查

　　由各鎮(zhèn)街分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施監(jiān)督檢查工作，其中低風(fēng)險(xiǎn)食品（醬腌菜、自然干制蔬菜）加工小作坊原則上每年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查1次；中風(fēng)險(xiǎn)食品（生濕面制品、粽子類、發(fā)酵面制品、非發(fā)酵面米制品、非發(fā)酵性豆制品、天然腸衣、水產(chǎn)調(diào)味料）加工小作坊原則上每年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查2次；高風(fēng)險(xiǎn)食品（肉制品、非即食的魚(yú)糜制品、土榨花生油、傳統(tǒng)手工制作的濕米粉）加工小作坊原則上每年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查3次。

　　 （三）食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查

　　1.市局檢查安排。全市監(jiān)督檢查覆蓋食品相關(guān)產(chǎn)品5類發(fā)證產(chǎn)品，對(duì)奶瓶奶嘴生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查，按照省局部署組織對(duì)工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。將奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等生產(chǎn)企業(yè)及往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較為突出的生產(chǎn)企業(yè)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，發(fā)布“食品相關(guān)產(chǎn)品（重點(diǎn)單位）雙隨機(jī)檢查任務(wù)”，由食品生產(chǎn)科負(fù)責(zé)執(zhí)行。

　　2.鎮(zhèn)街分局檢查安排。市局按照各鎮(zhèn)街全覆蓋（小欖鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)不少于50%）編制2023年食品相關(guān)產(chǎn)品雙隨機(jī)檢查計(jì)劃，鎮(zhèn)街分局按照中山市商事監(jiān)管平臺(tái)發(fā)布的“2023年食品相關(guān)產(chǎn)品雙隨機(jī)檢查任務(wù)”開(kāi)展監(jiān)督檢查。同時(shí)，落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┦芯趾玩?zhèn)街分局應(yīng)當(dāng)將本級(jí)監(jiān)督檢查計(jì)劃在本單位網(wǎng)站向社會(huì)公布，及時(shí)匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問(wèn)題，開(kāi)展食品安全狀況評(píng)估。

　?。ǘ?qiáng)化問(wèn)題整改，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促企業(yè)整改，實(shí)現(xiàn)整改完成率 100%。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)完善食品安全管理制度，真實(shí)完整實(shí)施記錄、提升食品安全員執(zhí)行力。

　　（三）突出事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)抽檢不合格企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查與約談，年度抽檢 1 次不合格的企業(yè)由鎮(zhèn)街市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施約談，年度抽檢 2 次不合格的企業(yè)由市市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施約談。省局將對(duì)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)年度 3 次抽檢不合格的生產(chǎn)加工單位實(shí)施約談及飛行檢查。

　?。ㄋ模?qiáng)化檢查人員隊(duì)伍建設(shè)，采取集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、視頻教學(xué)等多種措施，持續(xù)開(kāi)展食品安全檢查人員的培訓(xùn)與考核，提高檢查人員的專業(yè)性、技術(shù)性，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)歸集分析工作，記錄、歸集、分析監(jiān)督檢查信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、共享和利用，完善監(jiān)督檢查措施，提升智慧監(jiān)管水平。每季度按時(shí)在國(guó)家總局調(diào)查統(tǒng)計(jì)平臺(tái)填報(bào)《食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)信息》，由市局食品生產(chǎn)科匯總報(bào)省局。