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　　《中山市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是中山市“十四五”專項規(guī)劃之一，由市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭組織編制。編制過程中深入開展規(guī)劃前期課題研究、思路起草、深度調(diào)研、專家論證、規(guī)劃銜接工作，廣泛聽取社會公眾、專家學(xué)者、鎮(zhèn)街、部門、單位意見，多次修改完善，制定出臺本《規(guī)劃》，作為“十四五”時期推進(jìn)市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程的指導(dǎo)性文件。

　　一、編制背景

　　一是發(fā)展成就?？偨Y(jié)“十三五”期間中山在知識產(chǎn)權(quán)核心指標(biāo)達(dá)成、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力提升、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度增強、知識產(chǎn)權(quán)運用水平提升、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系健全、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境改善等領(lǐng)域取得的顯著成效。

　　二是發(fā)展挑戰(zhàn)?？偨Y(jié)“十三五”期間中山在知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量不高、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果不佳、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用效益不明顯、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境不完善等方面存在的突出矛盾和問題。

　　三是發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)國際競爭日益激烈，成為各國提升自主創(chuàng)新能力的重要保障和贏得發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵 因素。黨的十九大指出 要“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用”，習(xí)近平總書記也深刻指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。在廣東省開啟新時代引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)過程中，中山作為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，應(yīng)科學(xué)謀劃發(fā)展，深入貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為中山推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展賦予新的戰(zhàn)略定位。未來五年，中山堅定不移實施營商環(huán)境改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點工程，提出深化營商環(huán)境改革；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新扶持；創(chuàng)新完善金融支持體系，全面提升科技金融綜合服務(wù)能力；加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型等一系列工作舉措，為全市知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展確定主要任務(wù)。

　　二、總體要求

　　一是指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要講話和重要指示批示精神，搶抓“雙區(qū)”“兩個合作區(qū)”建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，圍繞市委市政府“一個大戰(zhàn)略、兩大攻堅戰(zhàn)、一篇大文章、五大工程、一個堅強保證”戰(zhàn)略部署，深入實施知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、管理效能和服務(wù)水平，強化知識產(chǎn)權(quán)對中心工作和重大戰(zhàn)略支撐，提高知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)治理能力和治理水平，打造全省一流的知識產(chǎn)權(quán)強市，粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)中心。

　　二是基本原則。一是堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略，強化中山知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。二是突出質(zhì)量導(dǎo)向。加強知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)謀劃，提升專利質(zhì)量，實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和地理標(biāo)志運用促進(jìn)工程，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造從多到優(yōu)、從優(yōu)到強轉(zhuǎn)變，推動高質(zhì)量發(fā)展。三是貫徹重點保護(hù)。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)陣地建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、司法保護(hù)和社會保護(hù)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)綜合監(jiān)管體系，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地，打造市場主體和社會公眾普遍認(rèn)可的一流營商環(huán)境。四是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展各項工作協(xié)同和深度融合，強化知識產(chǎn)權(quán)對激發(fā)創(chuàng)新第一動力、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力支持企業(yè)做大做強等中心工作支撐。五是堅持協(xié)同開放。深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與市場監(jiān)管融合，形成共建共治共享工作格局。統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作交流，強化與國家級、省級及先進(jìn)城市知識產(chǎn)權(quán)平臺體系的開放對接，融入共建知識產(chǎn)權(quán)強國先行示范省、國際一流的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用核心區(qū)體系。

　　三是發(fā)展目標(biāo)。到2025年，中山知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效果、運用效益、管理效能、服務(wù)能力、社會意識進(jìn)一步提升，知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等各方面的支撐貢獻(xiàn)更加明顯，為中山貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓機(jī)遇開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，打造一流營商環(huán)境，提升“美麗中山、投資熱土”的吸引力和美譽度提供有力支撐，即到2025年，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增效，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力不斷提升，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用更加高效，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)逐漸夯實，形成“1個國家級保護(hù)中心+1個國家級快速維權(quán)中心+N個市級快速維權(quán)中心和鎮(zhèn)街商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站”保護(hù)體系。

　　三、主要任務(wù)

　　一是加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略謀劃，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強知識產(chǎn)權(quán)強市頂層設(shè)計，強化重大戰(zhàn)略知識產(chǎn)權(quán)支撐，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化治理體系，提升鎮(zhèn)街知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化治理能力。

　　二是強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。健全知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造支持政策，增強創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動能，加強重點產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域?qū)＠季郑罨_展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群專利導(dǎo)航，推動知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)深度融合，大力推進(jìn)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，培育發(fā)展特色地理標(biāo)志產(chǎn)品，深化發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，持續(xù)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新。

　　三是強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。貫徹知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)決策部署，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，強化行政裁決、行政調(diào)解工作，提高商標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)格保護(hù)能力，加強地理標(biāo)志和特殊標(biāo)志保護(hù)工作，加強知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)行政和司法有機(jī)統(tǒng)一，打造“1+1+N”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)陣地，加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　四是強化知識產(chǎn)權(quán)綜合保障，夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展，加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)社會宣傳新格局，拓展知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作。

　　四、保障措施

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提升知識產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理和行政效能。

　　二是加強資金保障。持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)專項資金投入，發(fā)揮專項資金杠桿作用，吸引社會資本和市場資本，聚合粵港澳大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)、平臺、資金資源，拓展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。

　　三是完善政策措施。完善知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系，出臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用相關(guān)措施，加強知識產(chǎn)權(quán)政策與相關(guān)政策的聯(lián)動銜接。

　　四是強化監(jiān)督考核。制定知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃任務(wù)分解落實方案和相關(guān)實施辦法，出臺年度推進(jìn)計劃和任務(wù)協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制，明確任務(wù)分工、推進(jìn)工作落實，建立關(guān)鍵指標(biāo)檢測、評估、考核機(jī)制。

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