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政策文件：中山市人民政府辦公室關于印發(fā)中山市開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點工作實施方案的通知（中府辦函﹝2019﹞95號）

　　一、《實施方案》制定背景是什么？
　　答：2018年8月14日，國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)《關于開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”改革試點工作的通知》（市監(jiān)企注〔2018〕43號），決定在部分地區(qū)開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”改革試點工作。經(jīng)市政府同意，9月17日，原市工商局向原省工商局申報企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”改革試點。10月11日，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關于同意北京市等地開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點的函》（市監(jiān)注函〔2018〕1072號），同意中山作為試點地區(qū)開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革。
　　二、《實施方案》制定依據(jù)有哪些？
　　答：《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）、市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關于同意北京市等地開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點的函》（市監(jiān)注函〔2018〕1072號）、《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”改革試點工作的通知》（市監(jiān)企注〔2018〕43號）、《廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省公安廳 國家稅務總局廣東省稅務局 廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局關于印發(fā)《廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省公安廳 國家稅務總局廣東省稅務局 廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局關于壓縮開辦企業(yè)時間的工作方案》的通知》（粵市監(jiān)規(guī)字〔2018〕1號）。
　　三、改革試點的工作目標是什么？
　　答：中山市開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點的工作目標是“企業(yè)開辦各類事項100%網(wǎng)上可辦，企業(yè)開辦時間整體壓縮在3個工作日內”。
　　四、改革措施具體有哪些？
　　答：中山市開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點工作主要從提升企業(yè)登記“零見面”辦理率、推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦政務服務模式和電子營業(yè)執(zhí)照等的廣泛應用三個方面入手，具體細分為七項措施：
　　一是通過健全完善中山市商事登記全程電子化智能申報審批平臺，擴大全程電子化智能申報業(yè)務適用范圍，逐步分類實現(xiàn)個體工商戶開業(yè)、內資有限公司設立登記智能審批，實現(xiàn)企業(yè)登記“零見面”辦理。增加郵政快遞、服務評價、智能客服等服務功能，進一步提升辦事群眾體驗感。二是結合深入推進審批服務便民化改革，加強市、鎮(zhèn)兩級行政服務中心或辦事大廳開辦企業(yè)自助服務區(qū)的建設，加大導辦、幫辦人員培訓力度，逐步將開辦企業(yè)導辦、幫辦業(yè)務拓展至商事登記相關事項，輔導服務對象通過全程電子化系統(tǒng)申請辦理業(yè)務，為服務對象提供企業(yè)開辦各類事項網(wǎng)上辦理“一條龍”服務。三是通過完善各部門網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實現(xiàn)涉及企業(yè)開辦各類事項（包括企業(yè)登記、印章制作、申領發(fā)票、用工和參保登記等）100%網(wǎng)上可辦。同時推進授權劃繳稅（費）款協(xié)議全流程網(wǎng)上辦理，鼓勵銀行網(wǎng)上接收開戶意愿，在線預審核。四是依托“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，整合相關部門與開辦企業(yè)有關的網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實現(xiàn)單點登錄、無縫連接、業(yè)務通辦，為申請人提供企業(yè)開辦一站式服務以及業(yè)務辦理進度實時查詢，實現(xiàn)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”。五是在中山市商事登記全程電子化智能申報審批平臺中實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)身份認證和電子簽名功能。六是探索電子營業(yè)執(zhí)照在企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)的應用。七是探索實踐電子證、照、章、票應用。
　　五、改革亮點
　　答：一是實現(xiàn)智能審批。通過建設企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營范圍、申報材料等標準庫，不斷健全完善中山市商事登記全程電子化智能申報審批平臺，擬建立“全流程網(wǎng)上辦理、電子化申報審批、‘機器人’智能審核”的商事登記新模式，達到“線上零跑動、辦成照，線下跑一次、即取照”的目標效果。二是時間更快一步。中山實施全程網(wǎng)上辦后，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內，較國家要求的8.5天縮短64.71%，較省要求的5天縮短了40%。