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　　 一、制定《中山市商事登記全程電子化智能申報審批辦法》的背景是什么？
　　《廣東省商事登記條例》第四十九條規(guī)定，“登記機關應當逐步推行全程電子化商事登記”。
　　《中山市商事登記全程電子化智能申報審批辦法》的制定和頒布實施，是中山市繼續(xù)深入推進商事登記制度改革，貫徹落實《中山市全面深化商事制度改革方案》關于“推進互聯(lián)網(wǎng)+商事登記服務模式”和《中山市全面提升開辦企業(yè)便利度行動方案》關于“加快構建中山市商事登記全程電子化智能申報審批平臺”的有關規(guī)定，是進一步提高商事登記效率和便利化水平，服務我市商事主體發(fā)展，規(guī)范商事登記全程電子化程序的重要探索。
　　 二、制定《中山市商事登記全程電子化智能申報審批辦法》的主要依據(jù)是什么？
　　《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《個體工商戶條例》、《電子認證服務管理辦法》、《電子認證服務密碼管理辦法》、《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》、《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》、《工商總局關于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見》、《廣東省商事登記條例》、《廣東省工商行政管理局推行企業(yè)名稱自主申報服務實施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)則和規(guī)范性文件。
　　 三、《中山市商事登記全程電子化智能申報審批辦法》什么時候開始實施？
　　自印發(fā)之日起開始實施，有效期為3年。
　　 四、《中山市商事登記全程電子化智能申報審批辦法》的適用范圍是什么？
　　適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的全程電子化商事登記活動及管理。
　　 五、《中山市商事登記全程電子化智能申報審批辦法》不適用商事登記全程電子化的情形有哪些？
　　（一）申請人無法使用合法、有效的數(shù)字證書進行身份認證和電子簽名的；
　　（二）申請人不按指定方式通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請材料的；
　?。ㄈ┥暾埲宿k理跨市遷入、遷出登記業(yè)務的；
　?。ㄋ模┬枰峤坏谌秸J證文件，包括但不限于前置許可證書、審批文件、公證認證文件、司法文書，且出具單位不能出具經(jīng)電子簽名的電子文件的。
　?。ㄎ澹┕蓹唷⑵渌顿Y權益被人民法院凍結等不得辦理登記的情形;
　?。翰痪邆淙屉娮踊怯洍l件的其他情形。
　　 六、《中山市商事登記全程電子化智能申報審批辦法》主要包括哪些內(nèi)容？
　　《中山市商事登記全程電子化智能申報審批辦法》共五章25條。第一章為總則，明確了《辦法》的制定目的、適用范圍等；第二章填報與申請，明確了申請人在申請?zhí)顖筮^程中的相關規(guī)定和要求；第三章審批與管理，明確了登記機關的審批流程和管理規(guī)范等；第四章懲戒與救濟，明確了對于弄虛作假行為的懲戒措施和對被侵權人提供的救濟途徑；第五章附則，明確了商事登記全程電子化智能申報審批系統(tǒng)（以下簡稱全程電子化系統(tǒng)）的保障要求和《辦法》的施行日期。
　　 七、什么是商事登記全程電子化？
　　是指申請人使用人臉識別或數(shù)字證書等合法電子認證方式進行身份認證，并使用數(shù)字證書等形式在電子文件進行電子簽名，通過全程電子化系統(tǒng)以電子文件的形式向商事登記機關提出申請，商事登記機關在網(wǎng)上受理、審查、核準、發(fā)照和存檔的登記方式。
　　 八、商事登記全程電子化遵循什么原則？
　　標準統(tǒng)一、程序規(guī)范、安全可控、智能高效。
　　 九、商事登記全程電子化工作由誰負責？
　　市場監(jiān)督管理部門是商事登記機關，市鎮(zhèn)兩級市場監(jiān)督管理部門依照權責清單明確的各自職責負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的全程電子化登記工作。
　　 十、商事登記機關對申請人提交的全程電子化申請材料如何審查？
　　實行形式審查。
　　 十一、商事登記全程電子化可使用哪些數(shù)字證書進行電子簽名？
　　可使用符合法律規(guī)定的電子認證服務機構發(fā)放的數(shù)字證書，以及符合《電子簽名法》第十三條規(guī)定條件的由銀行及其他機構發(fā)放的數(shù)字證書進行電子簽名。
　　 十二、商事登記全程電子化涉及的電子簽名、電子文件和電子檔案的法律有效性如何？
　　全程電子化登記涉及的電子簽名與手寫簽名、蓋章具有同等法律效力，加具電子簽名的電子文件、電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。申請人可委托代理辦理全程電子化登記。申請人在電子申請材料上進行電子簽名并提交后，即視為其認可該申請材料中的全部內(nèi)容和提交了有效的身份證明文件。電子簽名人應當對依法簽名的電子文件的真實性、合法性負責。
　　 十三、《中山市商事登記全程電子化智能申報審批辦法》實施后，申請人辦理商事登記是否只可選擇全程電子化登記模式？
　　申請人可自主選擇窗口登記或網(wǎng)上登記方式。選擇網(wǎng)上全程電子化登記的，申請人無需到窗口提交紙質(zhì)申請材料。網(wǎng)上登記與窗口登記方式具有同等法律效力。
　　 十四、申請人通過全程電子化系統(tǒng)以電子文件的形式向商事登記機關提交的申請材料負有什么法律責任？
　　申請人對提交材料的真實性、合法性和有效性負責。
　　 十五、申請人如何通過全程電子化系統(tǒng)申報商事登記業(yè)務？
　　申請人首次申報全程電子化登記，應當在商事登記機關認可的網(wǎng)站上進行用戶注冊，填寫真實準確的基本身份信息。按照全程電子化系統(tǒng)的提示及要求，選擇擬辦理的業(yè)務類型，填寫相關申請信息，并對自動生成的電子申請材料進行核對，包括但不限于申請表格、章程、決議、任免文件等，由所有需要簽字的自然人或法人加具電子簽名后提交。
　　 十六、申請人如何通過全程電子化系統(tǒng)辦理企業(yè)名稱登記？
　　申請人辦理全程電子化登記，對企業(yè)名稱實行自主申報。申請人通過名稱自主申報系統(tǒng)進行企業(yè)名稱自助查詢、比對、判斷、申報，并承擔相應法律責任。
　　 十七、商事登記機關對已經(jīng)申報登記，但可能對公眾造成欺騙、誤導的或者損害他人合法權益的企業(yè)名稱如何處理？
　　商事登記機關認定為不適宜的企業(yè)名稱，應當依法予以糾正。
　　 十八、申請人如何通過全程電子化系統(tǒng)填寫經(jīng)營范圍？
　　商事登記機關根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》、有關政策文件、行業(yè)習慣或者專業(yè)文獻及商事登記前置、后置目錄等，制定商事主體經(jīng)營范圍庫，申請人辦理全程電子化登記，可在經(jīng)營范圍庫選擇具體經(jīng)營項目。
　　 十九、申請人如何通過全程電子化系統(tǒng)辦理住所(經(jīng)營場所)自主申報登記？
　　申請人辦理全程電子化登記，可通過以下任一方式辦理住所(經(jīng)營場所)自主申報登記：
　?。ㄒ唬┥暾埲烁鶕?jù)合法有效的產(chǎn)權證明自行填寫住所(經(jīng)營場所)基本信息；
　?。ǘ┥暾埲送ㄟ^登記地址庫選擇住所(經(jīng)營場所)；
　　（三）申請人使用集群注冊地址作為住所(經(jīng)營場所)，并與地址托管機構在集群注冊地址管理系統(tǒng)上簽訂電子版的集群注冊地址托管合同。
　　 二十、法人、個體工商戶、其他組織及自然人怎樣進行電子簽名？
　　法人、個體工商戶、其他組織等非自然人使用其電子營業(yè)執(zhí)照或其機構數(shù)字證書等形式進行電子簽名，并加具其法定代表人、負責人或其他有權簽字人的電子簽名；自然人使用個人數(shù)字證書進行電子簽名。
　　 二十一、商事登記全程電子化審批模式包括哪些？
　　包括兩種：系統(tǒng)智能審核和人工審核。
　　 二十二、什么是全程電子化系統(tǒng)智能審核？
　　是指符合商事登記全程電子化智能申報審批系統(tǒng)自動審批條件的商事登記業(yè)務，系統(tǒng)對申請材料、身份證明和電子簽名進行自動校驗審核，經(jīng)核準通過后系統(tǒng)自動核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或核準文書。
　　 二十三、申請人通過全程電子化系統(tǒng)申報商事登記業(yè)務，商事登記機關如何出具審批結果文書？
　　需人工審核的，申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，商事登記機關決定予以受理的，出具《受理通知書》；申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機關決定不予受理的，出具《不予受理通知書》。經(jīng)智能審核通過或人工審查通過，商事登記機關作出準予登記決定的，出具《核準通知書》；作出不予登記決定的，出具《駁回通知書》。
　　 二十四、電子營業(yè)執(zhí)照、電子受理文書、電子不予受理文書、電子核準文書、電子駁回文書的法律效力如何？
　　電子營業(yè)執(zhí)照、電子受理文書、電子不予受理文書、電子核準文書、電子駁回文書等電子文件，與紙質(zhì)文件具有同等法律效力。
　　 二十五、通過全程電子化系統(tǒng)審批核準通過的電子文件整理成的電子檔案是否具備法律效力？
　　電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。
　　 二十六、商事登記機關如何將商事登記信息提供給其他部門聯(lián)網(wǎng)查核，實現(xiàn)信息互通、結果互認及向社會公示？
　　商事登記機關依托政務信息資源共享平臺，將商事登記信息推送給其他部門聯(lián)網(wǎng)查核，實現(xiàn)信息互通、結果互認，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示。
　　 二十七、商事登記機關對提供虛假身份、提交虛假材料（文件）或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得登記等行為如何處理？
　　商事登記機關依法進行查處并限制相關人員辦理全程電子化商事登記；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
　　 二十八、被侵權人發(fā)現(xiàn)他人冒用其身份進行網(wǎng)上簽名騙取商事登記的，如何保護自身權利？
　　被冒用人可依法向商事登記機關或公安機關舉報，也可向具有管轄權的人民法院提起訴訟。 

　　 二十九、商事登記機關對冒用他人身份進行網(wǎng)上簽名騙取商事登記的行為如何處理？
　　商事登記機關應依據(jù)查明認定的事實、人民法院生效裁判，對相應登記事項依法予以處理。商事登記機關自行發(fā)現(xiàn)冒用情形的，應依法予以處理。
　　 三十、如何保障全程電子化系統(tǒng)的正常運行？
　　商事登記機關應采取必要的措施，加強全程電子化系統(tǒng)的建設、維護，保障全程電子化系統(tǒng)正常運行。市政務服務數(shù)據(jù)管理部門應當協(xié)助商事登記機關，完善數(shù)據(jù)安全防護措施，建立完備的容災備份系統(tǒng)，防范計算機病毒及網(wǎng)絡攻擊。

　　政策文件：關于印發(fā)《中山市商事登記全程電子化智能申報審批辦法》的通知