各有關(guān)單位、火炬開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街市場監(jiān)管分局:
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,實施包容審慎監(jiān)管,規(guī)范我市市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法自由裁量權(quán),助推柔性行政執(zhí)法工作見成效、出實績,我局對《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法經(jīng)營行為免罰清單》進行修訂,制定了《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
中山市市場監(jiān)督管理局
2021年9月15日
中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為
不予行政處罰清單
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,推行服務(wù)型執(zhí)法理念,實施包容審慎監(jiān)管,規(guī)范我市市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法自由裁量權(quán),助推柔性行政執(zhí)法工作見成效、出實績,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》等相關(guān)規(guī)定,制定本清單。
一、證照管理類違法行為
違法主體在被查處時未持有相關(guān)有效證照,但被查處前已提交申請材料并經(jīng)受理,未發(fā)現(xiàn)危害后果的,不予行政處罰。未亮照經(jīng)營但及時改正,未發(fā)現(xiàn)危害后果的,不予行政處罰。
?。ㄒ唬┻`反《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條,經(jīng)營者未依法取得《營業(yè)執(zhí)照》從事經(jīng)營活動的;
?。ǘ┻`反《中華人民共和國食品安全法》第三十五條,《食品藥品經(jīng)營許可證》超過有效期限仍從事餐飲服務(wù)的;
?。ㄈ┻`反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》(2022年3月1日起施行)第三十六條、《中華人民共和國公司登記管理條例》(2022年3月1日廢止)第五十八條第三款,公司未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置的;
?。ㄋ模┻`反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》(2022年3月1日起施行)第三十六條、《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》(2022年3月1日廢止)第三十三條第四款,合伙企業(yè)未將營業(yè)執(zhí)照正本置放在經(jīng)營場所醒目位置的;
(五)違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》(2022年3月1日起施行)第三十六條、《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第三十條,個人獨資企業(yè)未將營業(yè)執(zhí)照正本置放在企業(yè)住所醒目位置的;
?。┻`反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》(2022年3月1日起施行)第三十六條、《個體工商戶登記管理辦法》第二十五條,個體工商戶未將營業(yè)執(zhí)照正本置于個體工商戶經(jīng)營場所醒目位置的;
(七)違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》(2022年3月1日起施行)第三十六條、《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十五條第一款,電子商務(wù)經(jīng)營者未在其首頁顯著位置,持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于不需要辦理市場主體登記情形等信息,或者上述信息的鏈接標識的。
二、廣告類違法行為
商品或服務(wù)的廣告內(nèi)容標注不符合廣告監(jiān)管要求或存在其他廣告違法行為,屬于首次被發(fā)現(xiàn)的,且危害后果輕微,違法主體及時改正或及時主動消除影響的,不予行政處罰。
?。ㄒ唬┻`反《中華人民共和國廣告法》第九條第(三)項,廣告中使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語,但廣告是在廣告主經(jīng)營場所或者自設(shè)網(wǎng)站、自有互聯(lián)網(wǎng)自媒體發(fā)布的;
?。ǘ┻`反《中華人民共和國廣告法》第十一條第二款,廣告引證內(nèi)容合法有據(jù),但未在廣告中表明出處的;
(三)違反《中華人民共和國廣告法》第十二條,廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法,未標明專利號和專利種類,但具備合法有效專利證明文件的;
(四)違反《中華人民共和國廣告法》第十四條,通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未標注“廣告”字樣,但足以使消費者辨明為廣告的;
(五)違反《中華人民共和國廣告法》第四十六條,發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告,已過廣告審批有效期但逾期未超過三個月的;
?。┻`反《中華人民共和國廣告法》第五十五條第三款規(guī)定,廣告內(nèi)容的虛假性超出一般審慎注意能力,廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者已核對廣告內(nèi)容但無法辨明的;
?。ㄆ撸┻`反《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第九條,發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告未顯著標明廣告批準文號,但已取得批準文號的;
(八)違反《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》第十一條,發(fā)布農(nóng)藥廣告未將廣告批準文號列為廣告內(nèi)容同時發(fā)布,但已取得批準文號的;
?。ň牛┻`反《獸藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》第十條,發(fā)布獸藥廣告未將廣告批準文號列為廣告內(nèi)容同時發(fā)布,但已取得批準文號的;
?。ㄊ┻`反《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第七條第一款第(三)項,房地產(chǎn)預(yù)售、銷售廣告未載明預(yù)售或者銷售許可證書號,但已具有真實、合法、有效的預(yù)售或者銷售許可證書的;
?。ㄊ唬┻`反《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》第十二條,廣告發(fā)布單位不按規(guī)定報送《廣告業(yè)統(tǒng)計報表》的。
三、商品標識標示類違法行為
商品標識標示內(nèi)容不符合監(jiān)管要求,但不涉及實體質(zhì)量安全,且能夠提供相關(guān)合法有效證明文件,屬首次違法,且危害后果輕微,及時改正的,不予罰款。
?。ㄒ唬┻`反《中華人民共和國食品安全法》第四十一條,生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的標識缺少對相關(guān)法規(guī)及標準的符合性聲明,或者聲明內(nèi)容不完整的;
(二)違反《中華人民共和國食品安全法》第六十七、七十一條,食品、食品添加劑的標簽、說明書存在第一百二十五條所指的瑕疵但不影響食品安全,且不會對消費者造成誤導(dǎo)的違法行為的。
四、計量管理類違法行為
經(jīng)營者違反計量監(jiān)管相關(guān)要求,未嚴格執(zhí)行定量包裝商品計量監(jiān)管要求或計量器具監(jiān)管要求,及時改正,未發(fā)現(xiàn)危害后果的,不予行政處罰。
?。ㄒ唬┻`反《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第五條,未正確、清晰地標注定量包裝商品的凈含量的;
?。ǘ┻`反《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第六條,定量包裝商品凈含量標注字符最小高度不符合規(guī)定的;
(三)違反《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第七條,同一包裝內(nèi)含有多件同種或不同種定量包裝商品未依法標注的;
?。ㄋ模┻`反《中華人民共和國計量法》第九條第二款,屬于非強制檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構(gòu)定期檢定,經(jīng)發(fā)現(xiàn)后主動校準或送檢且檢定合格的。
五、其他輕微違法行為
(一)違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》(2022年3月1日起施行)第二十四條、《中華人民共和國公司登記管理條例》(2022年3月1日起廢止)第二十九條,公司未依法辦理住所變更登記,及時改正,未發(fā)現(xiàn)危害后果的,不予行政處罰;
(二)違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》(2022年3月1日起施行)第二十四條、《中華人民共和國公司登記管理條例》(2022年3月1日起廢止)第三十二條、《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》(2022年3月1日起廢止)第十八條、《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、《個體工商戶條例》第十條等規(guī)定,經(jīng)營者未向登記機關(guān)申請經(jīng)營范圍變更登記從事經(jīng)營范圍以外的非許可類經(jīng)營活動的,不予行政處罰;
(三)違反《中華人民共和國價格法》第十三條第一款,未按照規(guī)定明碼標價,未注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標準等有關(guān)情況,屬首次違法,危害后果輕微,及時改正的,不予行政處罰。
?。ㄋ模儆凇吨腥A人民共和國專利法實施細則》八十四條所稱的假冒專利行為,在專利權(quán)終止后繼續(xù)在產(chǎn)品或者其包裝上標注專利標識,屬首次違法,且違法行為持續(xù)時間在三個月以內(nèi),及時改正的,不予行政處罰。
?。ㄎ澹┝P則包含責令(限期)改正或警告、通報批評,其他法定處罰種類為“可處”或者未明確是“可處”或“并處”以及其他法定處罰種類為逾期未改正或情節(jié)嚴重時實施的,違法主體及時改正或及時主動消除影響,且屬首次違法,危害后果輕微的,不予行政處罰。
對于適用本清單的輕微違法行為,中山市市場監(jiān)管部門應(yīng)當堅持教育與處罰相結(jié)合的原則,加強對違法主體的宣傳教育,通過責令改正、行政告誡、行政約談、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式進行糾正教育,加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管,促進各類市場主體依法開展經(jīng)營等活動。
本清單自2021年11月1日起實施,有效期5年。原《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法經(jīng)營行為免罰清單》(中市監(jiān)〔2019〕222號)同時廢止。
關(guān)于印發(fā)中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單的通知
《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》修改說明.pdf
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