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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)體工商戶通過(guò)升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁、不斷發(fā)展壯大，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕6號(hào)）要求和市第十五次黨代會(huì)精神，現(xiàn)就支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)（下稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”）提出以下實(shí)施意見：

　　　一、總體要求

　　以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心，以提高市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)主體實(shí)際情況，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、主體自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則，分類引導(dǎo)、有序推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。對(duì)產(chǎn)值和規(guī)模較大的個(gè)體工商戶，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型；對(duì)有一定實(shí)力的個(gè)體工商戶，積極引導(dǎo)扶持；對(duì)規(guī)模較小但成長(zhǎng)性良好的個(gè)體工商戶，加強(qiáng)培育。通過(guò)分級(jí)分類培育引導(dǎo)，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、對(duì)象范圍

　　推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)對(duì)象為中山市行政區(qū)劃內(nèi)符合下列條件之一的個(gè)體工商戶：

　　（一）登記成立兩年以上。

　　（二）參照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)），符合大中小微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶。

　?。ㄈ┥弦荒?duì)I業(yè)收入或者用電量前1000名的個(gè)體工商戶。

　?。ㄋ模┮言诙悇?wù)部門登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶。

　　（五）法律法規(guī)要求特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備企業(yè)組織形式，但目前登記為個(gè)體工商戶的。

　?。└鶕?jù)自身實(shí)際及發(fā)展需求，有轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)意愿的個(gè)體工商戶。

　　新增主體具備登記為企業(yè)基本條件的，積極引導(dǎo)申請(qǐng)登記為企業(yè)。

　　個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時(shí)，轉(zhuǎn)型企業(yè)的股東（投資人、負(fù)責(zé)人）至少一個(gè)為原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者。轉(zhuǎn)型企業(yè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）須與原個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所同在中山市行政區(qū)劃內(nèi)。

　　三、優(yōu)惠政策

　?。ㄒ唬┍憬輼I(yè)務(wù)辦理。

　　1．個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，按照擬變更的企業(yè)類型設(shè)立條件申請(qǐng)登記，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)一并辦理轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設(shè)立登記和原個(gè)體工商戶注銷登記，核發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，出具《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)文書。原個(gè)體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

　　2．放寬名稱登記。在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名稱允許最大限度保留原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。

　　3．開辟“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道。在市鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)專窗，提供轉(zhuǎn)型升級(jí)咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理，便利市場(chǎng)主體辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”手續(xù)。

　　4．開通“個(gè)轉(zhuǎn)企”線上服務(wù)平臺(tái)。整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安、人力資源社會(huì)保障、公積金、銀行等部門業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶注銷登記、企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、辦稅服務(wù)（申領(lǐng)發(fā)票）、員工參保繳費(fèi)登記及住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，讓個(gè)體工商戶無(wú)障礙轉(zhuǎn)型。

　　5．構(gòu)建7×24小時(shí)企業(yè)訴求“馬上辦”響應(yīng)工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型企業(yè)訴求響應(yīng)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，全面提升轉(zhuǎn)型企業(yè)辦事的獲得感和滿意度。

　　6．加強(qiáng)原個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù)，支持順利轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。

　?。ǘ┰O(shè)置補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

　　1．個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，將適用企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，可享受相應(yīng)資金補(bǔ)助。個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)并實(shí)現(xiàn)高成長(zhǎng)的，可按規(guī)定享受新升規(guī)及高成長(zhǎng)等相應(yīng)資金補(bǔ)助。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證，且滿足相關(guān)申報(bào)要求的項(xiàng)目，完工后可申請(qǐng)省市技術(shù)改造資金扶持。

　　2．鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際出臺(tái)“個(gè)轉(zhuǎn)企”獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)所需成本給予適當(dāng)補(bǔ)助、對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)后因擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)需要貸款的經(jīng)營(yíng)者提供一定額度的貸款貼息以及根據(jù)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)后所增加的社會(huì)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　（三）實(shí)施稅收優(yōu)惠。

　　1．個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，轉(zhuǎn)型后符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；2021年1月1日至2022年12月31日，小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；2022年1月1日至2024年12月31日，小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，轉(zhuǎn)型后經(jīng)認(rèn)定屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的企業(yè)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，按規(guī)定不適用稅前加計(jì)扣除政策的行業(yè)除外。

　　2．納稅人在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，其中涉及的貨物、不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅。

　　3．需換發(fā)許可證件、各類產(chǎn)權(quán)登記證，且轉(zhuǎn)企后股東和原個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)者相同的，憑企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的證明，按名稱變更辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　4．轉(zhuǎn)型后的企業(yè)按照“先稅后證”原則，憑稅務(wù)部門出具的完稅憑證或者減免稅證明，到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變更登記，按規(guī)定免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理設(shè)備等所有權(quán)更名時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的，按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi)。

　　5．至2022年12月31日，繼續(xù)按不高于2017年征收標(biāo)準(zhǔn)征收殘疾人就業(yè)保障金，落實(shí)分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策。暫不向不足25人尚未建立工會(huì)組織的企業(yè)收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

　　6．納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

　　（四）加強(qiáng)金融支持。

　　1．加大對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)特別支持，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度。創(chuàng)新金融政策支持，強(qiáng)化小微企業(yè)金融支持，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃。落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)減負(fù)政策措施，降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶銀行賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。轉(zhuǎn)型企業(yè)符合條件的推薦納入中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄，可按規(guī)定享受我市“助保貸”政策支持，升規(guī)后享受“助保貸”貼息。

　　2．加大自主創(chuàng)業(yè)資助和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，對(duì)符合條件高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放初創(chuàng)企業(yè)、社保、場(chǎng)租、吸納就業(yè)等扶持補(bǔ)貼，對(duì)符合條件創(chuàng)業(yè)人員、合伙企業(yè)、小微企業(yè)分別提供最高50萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　?。ㄎ澹?qiáng)化人才支撐。

　　圍繞個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，大力推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型企業(yè)積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)并按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)，符合條件的，按國(guó)家和省部署延續(xù)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策及失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率政策實(shí)施期限至2023年4月30日，減輕轉(zhuǎn)型企業(yè)負(fù)擔(dān)。轉(zhuǎn)型后升規(guī)的工業(yè)企業(yè)可享受《中山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見》（中府辦〔2019〕35號(hào)）及后續(xù)修訂文件在子女入學(xué)等方面的政策支持。

　　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托中山市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各部門要高度重視“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)同互補(bǔ)、形成合力，積極引導(dǎo)和推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　?。ǘ┳龊眯麄魍茝V。大力開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策宣講，讓市場(chǎng)主體了解政策、充分享受政策。及時(shí)總結(jié)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，營(yíng)造培育壯大市場(chǎng)主體、支持高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

　　本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

中山市人民政府

2022年8月18日

中山市人民政府關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的實(shí)施意見.pdf

關(guān)聯(lián)鏈接：《中山市人民政府關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的實(shí)施意見》政策解讀