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各鎮(zhèn)街市場(chǎng)監(jiān)管分局，局機(jī)關(guān)各科室：

　　《中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局連鎖餐飲服務(wù)單位食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制試點(diǎn)工作指引》已經(jīng)局黨組會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)司法部門(mén)審查，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)按文件要求執(zhí)行。本工作指引有效期為3年。

　　特此通知。

　　中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局   

　　2020年9月30日   

　　中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局連鎖餐飲服務(wù)單位食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制試點(diǎn)工作指引

　　為落實(shí)“放管服”改革精神，提升食品經(jīng)營(yíng)許可工作便利化水平，明確經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，發(fā)揮連鎖餐飲服務(wù)單位自我管理、自我規(guī)范的主動(dòng)性，經(jīng)研究，在我市開(kāi)展連鎖餐飲服務(wù)單位食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制試點(diǎn)工作，具體操作要求如下：

　　一、適用范圍

　　在廣東省內(nèi)具有同一總部、使用統(tǒng)一商號(hào)（字號(hào)），實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并在中山市內(nèi)已有3家或3家以上已取得食品經(jīng)營(yíng)許可的直營(yíng)門(mén)店（須為分支機(jī)構(gòu)，下同），且各直營(yíng)門(mén)店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施相同或相近的連鎖餐飲服務(wù)單位，經(jīng)中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織對(duì)其進(jìn)行“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)后，其統(tǒng)一管理且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施與被評(píng)審門(mén)店相同或相近的直營(yíng)門(mén)店（不包括中央廚房、集體用餐配送單位和單位食堂），可適用“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營(yíng)許可新辦、變更、延續(xù)事項(xiàng)。

　　已在深圳市經(jīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)評(píng)審確認(rèn)為適用“告知承諾制”的連鎖餐飲服務(wù)單位，不受在中山市內(nèi)有3家或3家以上已取得食品經(jīng)營(yíng)許可的直營(yíng)門(mén)店的限制，其在中山市實(shí)行統(tǒng)一管理且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施與被評(píng)審門(mén)店相同或相近的門(mén)店，可適用“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營(yíng)許可。

　　二、“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)內(nèi)容

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織對(duì)申請(qǐng)適用“告知承諾制”的連鎖餐飲服務(wù)單位進(jìn)行“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)，確認(rèn)內(nèi)容同時(shí)滿(mǎn)足：

　?。ㄒ唬?/strong>申請(qǐng)單位在中山市內(nèi)已有3家或3家以上直營(yíng)門(mén)店取得包含餐飲服務(wù)項(xiàng)目的食品經(jīng)營(yíng)許可，或已在深圳市經(jīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)確認(rèn)為適用“告知承諾制”；

　?。ǘ?/strong>申報(bào)參加評(píng)審的各門(mén)店實(shí)施統(tǒng)一管理且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施相同或相近；

　　（三）申請(qǐng)單位未被發(fā)現(xiàn)存在本工作指引第七點(diǎn)第（三）款所述限制情形。

　　三、“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)辦理流程

　?。ㄒ唬┨峤辉u(píng)審確認(rèn)申請(qǐng)

　　自愿申請(qǐng)適用“告知承諾制”許可的單位，需真實(shí)、準(zhǔn)確、完整填寫(xiě)《連鎖餐飲服務(wù)單位“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)申請(qǐng)表》（樣式見(jiàn)附件1）并加蓋公章后，向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交，同時(shí)提交設(shè)在中山市內(nèi)的不少于3間門(mén)店的平面布局圖（已在深圳市經(jīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)確認(rèn)為適用“告知承諾制”的，可提交設(shè)在深圳市的3間門(mén)店的平面圖）。提交方式可選擇網(wǎng)絡(luò)提交、郵寄提交、現(xiàn)場(chǎng)提交中的任一種方式。

　　網(wǎng)絡(luò)提交方式為：將申請(qǐng)表及平面布局圖加蓋公章后掃描為PDF格式，發(fā)送到中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局審批服務(wù)辦公室電子郵箱zsscjgspb@163.com。

　　郵寄提交地址為：中山市博愛(ài)六路22號(hào)市行政服務(wù)中心A區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局審批辦，聯(lián)系電話：0760-88921000。

　　現(xiàn)場(chǎng)提交地址為：中山市博愛(ài)六路22號(hào)市行政服務(wù)中心A區(qū)A22-25窗口。

　?。ǘ┰u(píng)審確認(rèn)

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局接收到評(píng)審確認(rèn)申請(qǐng)后，于5個(gè)工作日內(nèi)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)。評(píng)審確認(rèn)主要通過(guò)核對(duì)許可信息等書(shū)面審查形式進(jìn)行，必要時(shí)可組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

　　評(píng)審確認(rèn)時(shí)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)單位是否適用“告知承諾制”作出“適用”或“不適用”的結(jié)論，評(píng)審結(jié)束后當(dāng)日出具評(píng)審確認(rèn)意見(jiàn)（樣式見(jiàn)附件2）。

　?。ㄈ┰u(píng)審確認(rèn)結(jié)果應(yīng)用

　　經(jīng)評(píng)審，確認(rèn)為適用“告知承諾制”的，申請(qǐng)單位為其直營(yíng)門(mén)店在中山市內(nèi)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)可自愿選擇通過(guò)“告知承諾制”辦理，作出書(shū)面承諾符合食品經(jīng)營(yíng)許可條件方開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并自愿依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，許可部門(mén)不作現(xiàn)場(chǎng)核查，即作出行政許可決定。

　　確認(rèn)為不適用“告知承諾制”的，申請(qǐng)單位可在改造符合要求后重新申請(qǐng)?jiān)u審確認(rèn)。

　　四、直營(yíng)門(mén)店辦理許可流程

　　經(jīng)評(píng)審確認(rèn)為適用“告知承諾制”的連鎖餐飲服務(wù)單位，為其直營(yíng)門(mén)店在中山市內(nèi)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)可自愿選擇按下列流程辦理食品經(jīng)營(yíng)許可：

　?。ㄒ唬┨峤徊牧锨鍐?/strong>

　　1.食品藥品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表（樣式見(jiàn)附件3）；

　　2.承諾書(shū)（樣式見(jiàn)附件4）；

　　3.如屬新開(kāi)辦門(mén)店，還需提交平面布局圖。

　?。ǘ┺k理流程

　　申請(qǐng)單位在“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”注冊(cè)、登錄企業(yè)賬號(hào)，網(wǎng)上提交門(mén)店食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)單位未承諾符合許可條件的，按一般許可程序辦理；對(duì)申請(qǐng)單位承諾符合許可條件的，按下列程序辦理：

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局或門(mén)店所在地市場(chǎng)監(jiān)管分局按事權(quán)劃分對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)材料不齊全或不符合法定形式的，一次性補(bǔ)正告知，申請(qǐng)單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正材料；對(duì)材料齊全、符合法定形式的，受理后當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局或門(mén)店所在地市場(chǎng)監(jiān)管分局作出同意發(fā)證的許可決定的，由系統(tǒng)自動(dòng)生成《食品藥品經(jīng)營(yíng)許可證》電子證書(shū)，申請(qǐng)單位登錄“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”即可查看、自行下載、打印《食品藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，無(wú)需到許可部門(mén)領(lǐng)取紙質(zhì)許可證。申請(qǐng)單位如確需領(lǐng)取紙質(zhì)許可證，應(yīng)在填寫(xiě)網(wǎng)上申請(qǐng)表時(shí)在“是否需領(lǐng)取紙質(zhì)許可證”一欄選擇“是”。

　　五、數(shù)據(jù)互通

　　對(duì)經(jīng)確認(rèn)為適用“告知承諾制”的，市市場(chǎng)監(jiān)管局3個(gè)工作日內(nèi)在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示其主要信息。

　　對(duì)因各種原因不再適用“告知承諾制”的，市市場(chǎng)監(jiān)管局在確認(rèn)其不再適用“告知承諾制”后，在3個(gè)工作日內(nèi)公示有關(guān)信息。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局與深圳市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將建立緊密聯(lián)系，形成工作機(jī)制、信息交換機(jī)制，對(duì)在中山市申請(qǐng)適用“告知承諾制”的深圳連鎖餐飲服務(wù)單位有關(guān)信息進(jìn)行查核。

　　六、事中事后監(jiān)管

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)科室及各鎮(zhèn)街市場(chǎng)監(jiān)管分局按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可改革工作的通知》（省局粵市監(jiān)處字[2018]248號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)）中關(guān)于對(duì)以告知承諾方式取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的規(guī)定，按市鎮(zhèn)權(quán)限劃分對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等情況。對(duì)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的，應(yīng)根據(jù)違反承諾情形是否存在主觀故意、是否造成食品安全后果分別處理。

　　七、退出機(jī)制

　?。ㄒ唬?/strong>已確認(rèn)為適用“告知承諾制”的連鎖餐飲服務(wù)單位存在下列情形的，不再適用“告知承諾制”，如需繼續(xù)選擇通過(guò)“告知承諾制”辦理許可證的,應(yīng)在自查符合條件后重新申請(qǐng)“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)：

　　1.在原評(píng)審餐飲經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目基礎(chǔ)上增加其它餐飲經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的；

　　2.原評(píng)審門(mén)店工藝流程布局發(fā)生變化的；3.因其它條件變化不再符合本規(guī)范第一點(diǎn)“適用范圍”要求的。

　?。ǘ?/strong>已確認(rèn)為適用“告知承諾制”的連鎖餐飲服務(wù)單位的直營(yíng)門(mén)店存在下列情形的，該直營(yíng)門(mén)店不再適用“告知承諾制”：

　　1.不再由總部統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理；

　　2.餐飲類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多于評(píng)審門(mén)店；

　　3.工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施與評(píng)審門(mén)店有明顯不同。

　?。ㄈ?/strong>連鎖餐飲服務(wù)單位存在下列情形的，應(yīng)對(duì)其已取得食品經(jīng)營(yíng)許可的全部門(mén)店加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為依法從嚴(yán)查處，并對(duì)其適用“告知承諾制”作出相應(yīng)限制：

　　1.在申請(qǐng)“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)過(guò)程中存在隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，或者存在欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段的，自發(fā)現(xiàn)之日起三年內(nèi)不再接受其“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)的申請(qǐng)或通過(guò)“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)。

　　2.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，或者通過(guò)欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，按《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)規(guī)定作出不予受理、不予許可或撤銷(xiāo)該次許可等處理，三年內(nèi)不再接受其“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)的申請(qǐng)或通過(guò)“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)。

　　3.總部或其設(shè)在中山市內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)發(fā)生食品安全事故或存在主觀故意食品安全違法行為被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立案查處的，自立案之日起三年內(nèi)不再接受其“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)的申請(qǐng)或通過(guò)“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)。

　　本工作指引自2020年11月1日起施行，施行期限為三年。

　　附件：1.中山市連鎖餐飲服務(wù)單位“告知承諾制”適用性評(píng)審申請(qǐng)表

　　　　　2.中山市連鎖餐飲服務(wù)單位“告知承諾制”適用性評(píng)審意見(jiàn)

　　　　　3.食品藥品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表

　　　　　4.承諾書(shū)

　　　　　5.中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局連鎖餐飲服務(wù)單位食品經(jīng) 營(yíng)許可告知承諾制試點(diǎn)工作指引起草說(shuō)明

　　　　　6.中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局連鎖餐飲服務(wù)單位食品經(jīng) 營(yíng)許可告知承諾制試點(diǎn)工作指引政策解讀