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火炬開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街市場監(jiān)管分局、公安分局、綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護局）、交通運輸主管部門，各檢驗檢測機構：

　　為加強檢驗檢測機構監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境，根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局等五部門關于組織開展2023年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知》（粵市監(jiān)〔2023〕37號）的要求，市市場監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局決定即日起至10月31日組織開展省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、抽查總體要求

　　本次抽查以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎，加強對資質(zhì)認定檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，督促檢驗檢測機構落實主體責任，規(guī)范檢驗檢測行為。全市省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構抽查總體比例不低于15％，覆蓋機構不少于27家。其中，對以下重點監(jiān)管領域的抽查比例不低于30%：機動車檢驗（含機動車安全技術檢驗、尾氣排放檢驗）機構、生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測機構、醫(yī)療器械防護用品檢驗機構、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、建材（鋼筋）檢驗機構、食品檢驗機構、眼鏡產(chǎn)品檢驗機構。

　　二、重點工作任務及職責分工

　?。ㄒ唬嵤ι鷳B(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測機構和機動車尾氣排放檢驗機構的檢查

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)測〔2018〕45號）等文件要求，重點檢查檢驗檢（監(jiān)）測機構是否存在以下問題：未經(jīng)檢驗檢（監(jiān)）測，直接出具檢驗檢（監(jiān)）測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；篡改、偽造、編造原始數(shù)據(jù)，出具檢驗檢（監(jiān)）測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；檢驗檢（監(jiān)）測結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源的；超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢（監(jiān)）測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的；未按照規(guī)定辦理標準、授權簽字人變更，并出具檢驗檢（監(jiān)）測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；環(huán)境檢（監(jiān)）測機構違反《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》規(guī)定實施檢（監(jiān)）測，并出具虛假數(shù)據(jù)、結(jié)果或報告的。

　　發(fā)現(xiàn)問題按照以下要求依法處理：1.環(huán)境檢（監(jiān)）測機構、機動車尾氣排放檢驗機構的基本條件和技術能力不符合資質(zhì)認定條件的，由市市場監(jiān)管局依法處罰。2.機動車尾氣排放檢驗機構篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、提供虛假監(jiān)測報告的，由市生態(tài)環(huán)境局依法處罰；情節(jié)嚴重依法應當撤銷資質(zhì)認定證書的，移送市市場監(jiān)管局，由市場監(jiān)管局依法撤銷其資質(zhì)認定證書，并上報發(fā)證機關注銷證書。3.環(huán)境檢（監(jiān)）測機構數(shù)據(jù)失實的，由市生態(tài)環(huán)境局依法處罰，并函告市市場監(jiān)管部門。4.環(huán)境檢（監(jiān)）測機構數(shù)據(jù)弄虛作假的，由市生態(tài)環(huán)境局依法調(diào)查取證，依法依規(guī)處理后，下達《監(jiān)測案件移送告知書》（見附件1）送達當事人，并移送市市場監(jiān)管局，市市場監(jiān)管局依據(jù)相關法律法規(guī)要求對移送線索予以依法核查處置，核查處置結(jié)果函告市生態(tài)環(huán)境局。環(huán)境檢（監(jiān)）測機構故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，涉嫌觸犯虛假證明文件罪或重大證明文件失實罪的，市生態(tài)環(huán)境局將案件及時移送市公安局。上述移送文件及處置結(jié)果同步抄送省市場監(jiān)管局和省生態(tài)環(huán)境廳。

　?。ǘ嵤C動車安全技術檢驗機構的檢查

　　重點檢查機動車檢驗機構執(zhí)行國家標準檢驗要求對車輛唯一性檢查、整備質(zhì)量、外廓尺寸、欄板高度、貨廂/罐體、輪胎胎冠花紋、車輛制動等項目的檢驗情況，檢查機動車檢驗機構是否存在檢驗項目不全、檢驗把關不嚴等問題。重點檢查大中型客車、重中型貨車、危險化學品運輸車輛等檢驗情況，查處車輛代檢、虛構檢驗圖像以及通過軟件后臺作弊、篡改檢驗數(shù)據(jù)等行為。

　　發(fā)現(xiàn)問題按照以下要求依法處理：1.機動車檢驗機構基本條件和技術能力不符合資質(zhì)認定條件的，由市市場監(jiān)管局依法處理。2.機動車安全技術檢驗機構不按照機動車國家安全技術標準進行檢驗，出具虛假檢驗結(jié)果行為的，由市公安局固定違法證據(jù)、確定違法性質(zhì)，并移送市市場監(jiān)管局；市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《關于調(diào)整我省機動車安全技術檢驗機構出具虛假檢驗結(jié)果的行政處罰實施主體的公告》（粵府函〔2010〕272號）文等相關要求，依法處罰并撤銷其資質(zhì)認定證書，逐級上報發(fā)證機關依法注銷證書。

　　市市場監(jiān)管局將涉及處罰的案件處罰結(jié)果函告市公安局，涉及營運車輛檢驗的同時函告市交通運輸局。

　　市交通運輸局根據(jù)《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》和交辦運〔2020〕67號文有關要求，加強對機動車檢驗檢測機構車輛技術等級評定工作的監(jiān)督，對未按要求開展車輛技術等級評定或在評定過程中弄虛作假的，一律不予采信其檢測評定結(jié)論，并及時將相關違規(guī)情況及證據(jù)材料函告市市場監(jiān)管局、市公安局。

　　（三）實施對醫(yī)療器械防護用品、消防產(chǎn)品質(zhì)量、建材（鋼筋）、食品、眼鏡產(chǎn)品領域的檢驗檢測機構的檢查

　　重點檢查機構是否持續(xù)符合資質(zhì)認定條件，質(zhì)量管理體系是否完善，查處未按檢驗標準或規(guī)范進行檢驗、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)違法行為的，由市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)依法查處。

　　三、抽查工作實施安排

　　本次抽查由市市場監(jiān)管局聯(lián)合市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局具體實施。

　?。ㄒ唬╅_展機構自查自糾，落實機構主體責任

　　為提升檢驗檢測機構自律意識，推動落實檢驗檢測機構主體責任，全市獲得省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構要按照《2023年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構自查表》（見附件2）于2023年7月15日前完成自查自糾，如實填寫自查表留檔備查。在監(jiān)督抽查時，行政檢查人員將對機構自查情況進行核查。各有關機構未及時實施自查的，市市場監(jiān)管局將依法予以處理。

　?。ǘ娀块T監(jiān)管職責，聯(lián)合開展抽查工作

　　市市場監(jiān)管局圍繞本級政府工作重點，與行業(yè)主管部門共同強化“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管機制建設，落實資質(zhì)能力管理和行業(yè)主管的監(jiān)管職責，對相關領域檢驗檢測機構實施聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，于2023年10月中旬前完成檢驗檢測機構抽查工作。市市場監(jiān)管局填寫《廣東省市場監(jiān)管部門2023年度資質(zhì)認定檢驗檢測機構監(jiān)督檢查表》（見附件3），市生態(tài)環(huán)境局依照《廣東省機動車尾氣排放檢驗機構監(jiān)督檢查工作指南》填寫《廣東省機動車排放檢驗機構監(jiān)督檢查表》。

　　（三）及時公示抽查結(jié)果，加大信用懲戒力度

　　發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構存在違法違規(guī)行為的，要責令整改（改正）并移交稽查執(zhí)法部門依法查處；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關。同時，要加強檢驗檢測機構信用監(jiān)管，嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等依法公示相關行政檢查、行政處罰信息。

　　四、有關要求

　?。ㄒ唬娀M織保障

　　火炬開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街市場監(jiān)管分局、公安分局、綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護局）、交通運輸主管部門要高度重視檢驗檢測機構監(jiān)管工作，積極配合上級部門，共同完成本次抽查工作任務，對抽取的檢查對象應100%完成檢查。各有關行業(yè)行政主管部門要安排相關領域的技術專家配合開展監(jiān)督檢查工作。

　　（二）規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為

　　市市場監(jiān)管局要按照相關規(guī)定要求，做好行政檢查事前環(huán)節(jié)、事中環(huán)節(jié)、事后環(huán)節(jié)的信息公示與行政檢查全過程記錄。市生態(tài)環(huán)境局要按照《關于進一步做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督檢查工作的通知》（粵環(huán)辦函〔2020〕25號）要求，規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測機構檢查，并使用生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管及監(jiān)測機構監(jiān)督檢查信息平臺。鼓勵檢驗檢測機構使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實驗室全過程管理系統(tǒng)（GD-LIMS）。

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　　要結(jié)合各地監(jiān)管實踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，壯大宣傳聲勢，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。市市場監(jiān)管局要加強對重點監(jiān)管領域從業(yè)人員的約談和警示教育。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　市市場監(jiān)管局：張炳坤，88160344，zsscqb@163.com；

　　市公安局：馮順，23188349；   

　　市生態(tài)環(huán)境局：區(qū)肇川，88362296；劉健欣，88875366；

　　市交通運輸局：司徒志成，28192683。

　　附件：1.生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測案件移送告知書

　　          2.2023年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構自查表

　　          3.廣東省市場監(jiān)管部門2023年度資質(zhì)認定檢驗檢測機構監(jiān)督檢查表

　　          4.2023年度檢驗檢測機構監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計表

中山市市場監(jiān)督管理局           中山市公安局

中山市生態(tài)環(huán)境局    中山市交通運輸局

2023年7月24日