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火炬開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街市場監(jiān)管分局：

　　現(xiàn)將《2023年中山市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。執(zhí)行中遇到問題，請及時與市局食品生產(chǎn)科聯(lián)系。

中山市市場監(jiān)督管理局

     2023年3月8日     

　?。?lián)系人：盧浩，聯(lián)系電話：88817018）

2023年中山市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

　　為認真貫徹市場監(jiān)管總局、省委、省政府對食品安全監(jiān)管工作的總體要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第 49 號）、《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第 60 號）、《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第 62 號）和全省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，制定我市工作計劃。

　　一、檢查對象

　　全市取得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)、取得登記證的食品生產(chǎn)加工小作坊（簡稱：食品小作坊），以及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

　　二、檢查方式

　　市鎮(zhèn)兩級市場監(jiān)管部門結(jié)合日常監(jiān)管、專項工作、有因核查，組織對本轄區(qū)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式為日常監(jiān)督檢查、飛行檢查。

　　三、檢查重點

　?。ㄒ唬┲攸c檢查類別

　　1.強化日常監(jiān)督檢查：乳制品、肉制品、食用油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、食鹽、食醋、食品添加劑等產(chǎn)品風險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)企業(yè)；花生油小作坊;復配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)；奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等類別的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

　　2.強化飛行檢查：屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)單位；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；食品添加劑“兩超”較為突出的食品生產(chǎn)加工單位；媒體曝光或投訴舉報集中的食品或食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)單位；標簽標識問題較多的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位。

　　（二）監(jiān)督檢查要點

　　1.食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查要點：依照《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》有關(guān)檢查要求，并重點加強生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、標簽和說明書、食品安全自查、信息記錄和追溯、委托生產(chǎn)等方面監(jiān)督檢查。

　　2.食品小作坊監(jiān)督檢查要點：重點加強生產(chǎn)加工環(huán)境、生產(chǎn)工藝、原料采購、生產(chǎn)加工、銷售倉儲等方面監(jiān)督檢查。

　　3.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗要點：依照《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法》有關(guān)檢查要求，并重點加強食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設備設施管理、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品包裝標識、貯存及交付控制、出廠檢驗、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等方面監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ┞鋵嵠髽I(yè)主體責任

　　督促大中型食品生產(chǎn)企業(yè)建立并落實食品安全責任制等各項管理制度，按要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員；大中型食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員。強化主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員設立調(diào)整、履職的全過程管理。督促小微型企業(yè)完善各項管理制度、真實完整實施記錄、提升食品安全員執(zhí)行力。建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，強化風險防控能力，督促企業(yè)制定食品安全風險管控清單，有效開展食品安全自查，建立并實施日管控、周排查、月調(diào)度工作機制。整改自查及以及日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患，通過“粵商通”APP 在線提交食品安全自查情況。督促食品小作坊的每日、每周強化全過程管理，持續(xù)保持生產(chǎn)加工過程合規(guī)。

　　四、檢查安排

　?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)監(jiān)督檢查

　　1.食品生產(chǎn)企業(yè)風險等級劃分。以其生產(chǎn)的產(chǎn)品類別作為主要風險依據(jù)，并根據(jù)監(jiān)督檢查、行政處罰、抽檢結(jié)果等情況變化實施動態(tài)調(diào)整。食品生產(chǎn)企業(yè)風險等級從低到高分為：A、B、C、D四個等級。

　　A級風險（低風險）：調(diào)味品、餅干、罐頭、糖果制品、茶葉及相關(guān)制品、蔬菜制品、炒貨食品及堅果制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、食糖、淀粉及淀粉制品、其他食品等食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　B級風險（中風險）：糧食加工品、薯類和膨化食品、油脂及其制品、飲料、糕點、方便食品、冷凍飲品、速凍食品、水果制品、蛋制品、水產(chǎn)制品、豆制品、蜂產(chǎn)品等食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　C級風險（較高風險）：食用油、肉制品、乳制品、酒類、特殊膳食食品、食品添加劑等食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　D級風險（高風險）：濕粉類產(chǎn)品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　2.監(jiān)督檢查頻次。根據(jù)產(chǎn)品風險等級，按照“抓住重點、提高效率、關(guān)注風險、保障安全”的原則實行分類監(jiān)管。

　　一類監(jiān)管：A級風險的生產(chǎn)企業(yè)由各鎮(zhèn)街分局負責組織實施監(jiān)督檢查工作，原則上每年現(xiàn)場監(jiān)督檢查不少于1次。

　　二類監(jiān)管：B級風險的生產(chǎn)企業(yè)由各鎮(zhèn)街分局負責組織實施監(jiān)督檢查工作，原則上每年現(xiàn)場監(jiān)督檢查不少于2次。

　　三類監(jiān)管：C級風險的生產(chǎn)企業(yè)由各鎮(zhèn)街分局負責組織實施監(jiān)督檢查工作，原則上每年現(xiàn)場監(jiān)督檢查不少于3次。

　　四類監(jiān)管：D級風險生產(chǎn)企業(yè)原則上每年現(xiàn)場監(jiān)督檢查不少于4次，其中市局實施2次監(jiān)督檢查，各鎮(zhèn)街分局實施不少于2次監(jiān)督檢查工作。

　　3.市局檢查安排。按照風險分級分類管理和省局食品生產(chǎn)檢查工作要求，制訂全市年度監(jiān)督檢查計劃，確保全覆蓋行政區(qū)域所有食品生產(chǎn)加工單位。依據(jù)省局部署，組織對轄區(qū)內(nèi)特殊膳食食品、食鹽、食醋、濕粉類食品、蛋白固體飲料、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查，組織對乳制品、肉制品、蜂蜜、糕點、水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)督檢查。對重點食品生產(chǎn)企業(yè)和近年來屢次監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品、被監(jiān)管部門通報、被投訴舉報以及風險監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的食品生產(chǎn)企業(yè)實施飛行檢查，發(fā)布“食品生產(chǎn)（重點單位）雙隨機檢查任務”，由食品生產(chǎn)科負責執(zhí)行。

　　4.鎮(zhèn)街檢查安排。各鎮(zhèn)街分局按照轄區(qū)企業(yè)的分類監(jiān)管頻次，制訂本鎮(zhèn)街年度監(jiān)督檢查計劃，有序開展監(jiān)督檢查。同時，完成中山市商事監(jiān)管平臺發(fā)布的“2023年食品生產(chǎn)雙隨機檢查任務（鎮(zhèn)街分局）”。按照上級市場監(jiān)管部門工作部署，參與開展有關(guān)專項檢查。獲證企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可后3個月內(nèi)，對該獲證企業(yè)開展一次監(jiān)督檢查，重點檢查現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；對申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的延續(xù)換證企業(yè)，重點檢查生產(chǎn)條件保持情況。

　?。ǘ┦称沸∽鞣槐O(jiān)督檢查

　　由各鎮(zhèn)街分局負責組織實施監(jiān)督檢查工作，其中低風險食品（醬腌菜、自然干制蔬菜）加工小作坊原則上每年現(xiàn)場監(jiān)督檢查1次；中風險食品（生濕面制品、粽子類、發(fā)酵面制品、非發(fā)酵面米制品、非發(fā)酵性豆制品、天然腸衣、水產(chǎn)調(diào)味料）加工小作坊原則上每年現(xiàn)場監(jiān)督檢查2次；高風險食品（肉制品、非即食的魚糜制品、土榨花生油、傳統(tǒng)手工制作的濕米粉）加工小作坊原則上每年現(xiàn)場監(jiān)督檢查3次。

　　 （三）食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查

　　1.市局檢查安排。全市監(jiān)督檢查覆蓋食品相關(guān)產(chǎn)品5類發(fā)證產(chǎn)品，對奶瓶奶嘴生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查，按照省局部署組織對工業(yè)和商用電熱食品加工設備等重點生產(chǎn)企業(yè)的專項監(jiān)督檢查。將奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等生產(chǎn)企業(yè)及往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的生產(chǎn)企業(yè)列為重點檢查對象，發(fā)布“食品相關(guān)產(chǎn)品（重點單位）雙隨機檢查任務”，由食品生產(chǎn)科負責執(zhí)行。

　　2.鎮(zhèn)街分局檢查安排。市局按照各鎮(zhèn)街全覆蓋（小欖鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)不少于50%）編制2023年食品相關(guān)產(chǎn)品雙隨機檢查計劃，鎮(zhèn)街分局按照中山市商事監(jiān)管平臺發(fā)布的“2023年食品相關(guān)產(chǎn)品雙隨機檢查任務”開展監(jiān)督檢查。同時，落實食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查。

　　五、工作要求

　　（一）市局和鎮(zhèn)街分局應當將本級監(jiān)督檢查計劃在本單位網(wǎng)站向社會公布，及時匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，開展食品安全狀況評估。

　　（二）強化問題整改，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促企業(yè)整改，實現(xiàn)整改完成率 100%。同時引導企業(yè)完善食品安全管理制度，真實完整實施記錄、提升食品安全員執(zhí)行力。

　　（三）突出事中事后監(jiān)管，重點對抽檢不合格企業(yè)實施監(jiān)督檢查與約談，年度抽檢 1 次不合格的企業(yè)由鎮(zhèn)街市場監(jiān)管部門實施約談，年度抽檢 2 次不合格的企業(yè)由市市場監(jiān)管部門實施約談。省局將對各級市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作進行督導，對年度 3 次抽檢不合格的生產(chǎn)加工單位實施約談及飛行檢查。

　?。ㄋ模娀瘷z查人員隊伍建設，采取集中學習、現(xiàn)場教學、視頻教學等多種措施，持續(xù)開展食品安全檢查人員的培訓與考核，提高檢查人員的專業(yè)性、技術(shù)性，提升發(fā)現(xiàn)問題、識別風險的能力。

　?。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督檢查數(shù)據(jù)歸集分析工作，記錄、歸集、分析監(jiān)督檢查信息，加強數(shù)據(jù)整合、共享和利用，完善監(jiān)督檢查措施，提升智慧監(jiān)管水平。每季度按時在國家總局調(diào)查統(tǒng)計平臺填報《食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理動態(tài)信息》，由市局食品生產(chǎn)科匯總報省局。