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　　2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是我國推進實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年。中山市市場監(jiān)督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大，十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹市委、市政府和省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局部署要求，始終堅持“人民至上、生命至上”，始終堅持嚴守安全底線、筑牢發(fā)展根基，始終堅持執(zhí)法有度、服務無限，始終堅持在暖心服務中彰顯監(jiān)管權威、在剛性監(jiān)管中體現服務溫度，全力推動市場監(jiān)管工作取得累累碩果。一年來，我市藥品進口口岸（全省第4個）啟用通關，“港澳藥械通”獲得8個批件，廣東省首個省級制藥產業(yè)計量測試中心揭牌，中山市知識產權保護中心獲批設立，中山市燈飾知識產權維權中心獲批全國首個開展實用新型預審業(yè)務，知識產權保護和綜合服務“中山模式”獲評全國法治政府建設示項范目；我市獲批成為首批國家知識產權強市建設試點城市，獲批創(chuàng)建第五批國家食品安全示范城市。同時，我市連續(xù)3年在全省質量工作考核、連續(xù)7次在全省食品安全工作評議考核、連續(xù)2年在全省藥品安全責任考核中獲評A級，連續(xù)2年在全省“雙打”考核中位列“第一檔次”，在首次全省知識產權保護工作考核中獲評“優(yōu)秀”。市藥品不良反應監(jiān)測中心連續(xù)13年被省藥監(jiān)局評為表現突出的地市級監(jiān)測機構。

　　一、2022年主要工作情況

　?。ㄒ唬┮詫丝待R的政治自覺，認真落實新時代黨的建設總要求，黨總攬全局、協調各方的領導核心作用充分體現。

　　——堅持以黨的政治建設統(tǒng)領各項工作。深入實施黨的基層組織建設三年行動計劃，推進模范機關建設。嚴格落實第一議題、理論學習中心組和“三會一課”學習制度。扎實推進學習宣傳貫徹黨的二十大精神，組織專題學習95次。組織超8000人次黨員干部職工下沉基層開展“雙聯雙助”行動。創(chuàng)新“黨建＋市場監(jiān)管”載體，組建“特安寧”“食安益”科普志愿服務隊。組織全局226名黨員干部全員參與“特安衛(wèi)士”專項行動，排查經營主體534家，發(fā)現違法線索12宗。

　　——堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。深入推進全面從嚴治黨，繼續(xù)抓緊抓實政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督，不斷增強黨員、干部的黨性修養(yǎng)和對黨的忠誠度。持續(xù)完善廉政風險防控措施，落實選人用人考察環(huán)節(jié)“雙簽字”制度，開展黨員全覆蓋廉政教育，把黨內談話作為日常監(jiān)督的重要抓手，開展日常廉政談話1183人次、提醒談話20人次。全力支持駐局紀檢監(jiān)察組發(fā)揮政治監(jiān)督作用，完善組地聯動機制，對節(jié)日值班紀律以及違規(guī)收禮、酒駕醉駕、公車私用等“四風”問題開展專項監(jiān)督。開展紀律教育學習月活動，壓緊壓實局黨組全面從嚴治黨主體責任。

　　——堅持“選育用管”全鏈條推進。突出政治標準選賢任能，全年提拔正、副科級領導8人，職級晉升27人，干部交流輪崗30人。突出規(guī)范與教育“兩手抓”，扎實做好年度考核和平時考核工作，扎實開展“市場監(jiān)管學堂”“強企培基雙百課堂”兩大系列培訓286場次。突出黨建帶群團作用，開展“百年初心、青春向黨”青年宣講、青年研學、青年黨團員座談會等建團100周年系列活動，舉辦“書香秋月 緣見青心”青年聯誼活動。組織開展鎮(zhèn)街分局標準化規(guī)范化建設試點，火炬開發(fā)區(qū)、南區(qū)、板芙3個試點分局完成全部標識規(guī)范設置。

　　（二）以三年如一日的駐場堅守，毅然奔赴市場監(jiān)管領域抗疫前線，守得云開見月明。

　　——精準落實重點場所常態(tài)化疫情防控工作。嚴守全市農貿市場、進口冷鏈食品生產經營單位、零售藥店、重點場所食堂防疫關，全面落實“三強化三覆蓋”要求。充分發(fā)揮集中監(jiān)管倉（消毒點）首站攔截作用和藥店哨點監(jiān)測作用。在全省首創(chuàng)并在29個重點場所安裝“智能外賣柜”。綜合運用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“冷庫通”系統(tǒng)、“凍品實名購”小程序等技術平臺，實現進口冷鏈食品全鏈條可控、可溯。全年累計檢查重點場所約14萬家次，排查出黃碼2209人次、紅碼67人次，妥善處置疑似陽性產品等突發(fā)事件23宗，消毒20674.5噸。

　　——全力做好涉疫藥械保供保質穩(wěn)價工作。指導本土防疫藥械企業(yè)開源擴面，協調省藥監(jiān)局為企業(yè)擴大產能、藥械注冊及再注冊開啟“綠色通道”。引導企業(yè)拓展外地供應渠道，協調利用外地制藥公司的制藥原料及制藥能力，共享防疫重點緊缺藥品供醫(yī)療機構使用。實施疫情防控藥品拆零銷售制度，通過全市12家連鎖1066家門店及其他單體藥店向市民供應防疫藥品。開發(fā)上線疫情防控藥械云預約小程序，實現線上預約、線下領取，確保市民購藥有渠道。強化質量和價格監(jiān)管，對全市54家防疫藥械生產企業(yè)及3家有醫(yī)院制劑的醫(yī)療機構開展全覆蓋檢查，對藥店、衛(wèi)生站、醫(yī)療機構等單位在售防疫物資價格情況落實重點監(jiān)管，嚴打哄抬價格、囤積居奇、串通漲價等違法行為。

　?。ㄈ┮浴氨Ｊ袌鲋黧w就是促發(fā)展”的赤子之心，對標一流持續(xù)深化改革，推動市場主體蓬勃發(fā)展。

　　——深入推進商事制度改革。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號改革工程”，出臺打造一流營商環(huán)境25項“硬措施”，跨越式推進營商環(huán)境走在全省前列，改革事項除1項因客觀條件調整外已全部完成。深化“證照分離”“一照通行”涉企審批服務改革，37個改革事項（含中山自我增加7個）與營業(yè)執(zhí)照“一次申請、并聯審批”,通過營業(yè)執(zhí)照歸集許可信息、減少審批發(fā)證和推進電子證照應用，實現“一照通行”“準入即準營”。優(yōu)化市場主體退出機制，推動“失聯”“僵尸”企業(yè)加快出清，注銷登記公示時間由45天壓縮為20天，辦理多個注銷業(yè)務實現“一網通辦”。

　　——最大限度優(yōu)化審批服務。推行工業(yè)產品生產許可“智能審批”改革，建成工業(yè)產品生產許可“互聯網+政務服務”審批體系，實現企業(yè)辦事“全天候”“零跑腿”。建立市重點項目市場監(jiān)管相關生產經營審批事項“綠色通道”，設立企業(yè)服務聯絡員，開展聯合審批、聯合評審、聯合驗收等集成業(yè)務，提供材料容缺受理、全流程“一對一”幫辦代辦等服務，共為20家上市企業(yè)、118家后備上市企業(yè)提供高效登記服務。

　　——大力扶持市場主體發(fā)展。率先在全省建立市級扶持個體工商戶發(fā)展部門間聯席會議制度，分型分類推進個體工商戶各美其美發(fā)展。推進實施“個轉企”工程，出臺補貼獎勵、稅收優(yōu)惠等扶持措施，累計辦理個體工商戶轉型升級3萬多戶，全市企業(yè)占市場主體總數提升20個百分點。出臺《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予實施行政強制措施清單》《中山市市場監(jiān)督管理領域“四新”經濟包容審慎監(jiān)管指導意見》，對500宗輕微違法案件不予行政處罰，對79宗案件不實施行政強制措施。2022年，全市新登記市場主體11.97萬戶，同比增長20.41%，創(chuàng)近四年歷史新高，其中個體工商戶增速位居全省首位；全市市場主體總數突破57.8萬戶，同比增長12.54%，增速位居全省第四。

　?。ㄋ模┮浴傲闳萑獭钡母邏簯B(tài)勢，持續(xù)鍛造執(zhí)法“利劍”，全力保障市場競爭公平有序。

　　——信用監(jiān)管不斷加強。統(tǒng)籌推進全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管，組織抽查1.38萬戶。全面推行信用分級分類、差異化監(jiān)管，抽查C級較高風險、D級高風險企業(yè)5072戶。建立專項名錄庫，加強對“告知承諾制”登記市場主體的事中事后核查和信用監(jiān)管。引導督促20.18萬戶企業(yè)完成年報公示，年報率97.62%，位居全省第四。依法將 5333家企業(yè)移出經營異常名錄、26300家個體工商戶恢復正常記載狀態(tài)、53家企業(yè)提前移出嚴重違法失信名單、6家企業(yè)提前停止公示行政處罰信息。鼓勵引導7367家企業(yè)、21612家個體工商戶主動糾正失信、消除不良影響。

　　——執(zhí)法力度不斷加大。扎實推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，審查清理政策措施文件322件、廢止和修訂44件。全面強化價格監(jiān)管，覆蓋涉疫物資、水電氣煤、教育培訓等十余個民生領域。持續(xù)加強規(guī)范直銷、打擊傳銷工作。有序推進網絡交易市場監(jiān)管，新增網絡經營主體入庫20683個，指導本地網絡交易平臺及平臺內經營者亮照、亮證、亮規(guī)則率達三個100%，人工監(jiān)測網絡交易主體6338個次，技術監(jiān)測網絡商品信息130.60萬條次，處置違法線索471條。不斷深化廣告導向監(jiān)管，全年“線上”監(jiān)測廣告14.5萬條次，戶外巡查廣告1萬幅，糾正問題廣告500余幅。抓好民生計量監(jiān)管，開展食品安全“守查?！睂ｍ椥袆印⑺幤钒踩珜ｍ椪蔚葘ｍ椥袆?，推進市場監(jiān)管領域掃黑除惡常態(tài)化。2022年，全系統(tǒng)立案6291宗，結案6479宗，罰沒金額3641.47萬元，移送司法機關涉刑案件（線索）113宗。

　　——放心消費環(huán)境不斷優(yōu)化。接收處理消費者投訴、舉報、咨詢94552宗，為消費者挽回經濟損失2897.06萬元，投訴按時辦結率100%。開展家電維修服務專項整治行動，大力整頓“無病亂修”“小病大修”等侵害消費者權益的違法行為。因地制宜、分類分級對農貿市場進行升級改造，高標準建成31家“香山新街市”。新增創(chuàng)建“放心消費承諾單位”“線下無理由退貨承諾店”2694家，同比翻番。

　?。ㄎ澹┮浴氨０踩褪鞘孛裥摹钡木次分?，持續(xù)發(fā)力防范化解安全風險，不斷筑牢“四大安全”底線。

　　——牢牢守住食品安全底線。超額完成食品安全監(jiān)督抽檢1.89萬批次，不合格食品核查處置率100%。全市77家省民生實事農貿市場快檢農產品34.12萬批次，合格率98.56%，處理不合格農產品超9500公斤。249個學校快檢室（快檢點）快檢食品25.31萬批次，處置不合格食材154批次。推動濕粉類食品生產企業(yè)升級改造，推進肉制品、食用植物油、食醋、粽子、月餅等食品質量安全提升。完成兩輪食用農產品批發(fā)市場全覆蓋檢查，全市6個批發(fā)市場100%開通使用食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)管系統(tǒng)，選取3個試點單位推進食用農產品全程追溯工作。持續(xù)開展春秋季、高考期間學校及周邊食品安全專項檢查，扭轉“三高”“三無”“五毛”食品一度泛濫的局面。組建食品安全“兩個責任”工作專班，全面梳理食品生產經營主體73625家、包保干部5831名，大力推進簽訂包保承諾書和全覆蓋檢查，兩輪數據集中上報通過率實現“雙100%”。在全國率先出臺《中山市集體用餐、供餐單位負責人陪餐辦法（試行）》，要求學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、社會福利機構、醫(yī)療機構、工廠企業(yè)、建筑工地等集體食堂開展負責人陪餐工作。指導學校加強集體用餐配送管理，推動15家學校自建食堂。開展校園食品安全守護行動，全市782家學校食堂、24家校外供餐單位質量進一步提升。推廣“食安贏”項目，獲評全國“市場監(jiān)管領域社會共治優(yōu)秀案例”。推廣使用特殊食品電子追溯系統(tǒng)，全市特殊食品（含保健食品）生產經營者加入率95.45%。

　　——牢牢守住藥品安全底線。持續(xù)強化藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產、經營、使用全鏈條監(jiān)管，開展藥品流通領域、藥品零售企業(yè)藥學技術人員在崗履職、醫(yī)美醫(yī)療器械、裝飾性彩色隱形眼鏡、化妝品“線上凈網線下清源”、兒童化妝品等多個專項整治。開展多輪疫苗接種單位全覆蓋檢查，完成疫苗國家監(jiān)管體系（NRA）試點工作，推進實施省級規(guī)范藥品生產質量受權人制度。建立市藥品進口工作聯席會議制度，指導企業(yè)解決進口藥品儲存、原產地證書開具等難題，享受關稅優(yōu)惠等政策紅利。在全國率先建立國產普通化妝品備案人工智能審查系統(tǒng)，實現國產普通化妝品備案審查提速又提質，審查效率提升5倍，失誤率由10%降至2%，成功入選國家藥品智慧監(jiān)管典型案例，獲省藥監(jiān)局推薦在全省推廣。市食藥檢所起草的《清熱解毒口服液中灰氈毛忍冬皂苷乙檢查項補充檢驗方法》獲國家藥監(jiān)局批準發(fā)布，完成全省藥品檢驗實驗室一體化體系建設試點工作。推動省藥監(jiān)局將聯邦制藥中山分公司列入大灣區(qū)首批藥品上市持有人改革工作候選企業(yè)。推動康方生物兩個單克隆抗體新藥獲批上市?？捣缴?、中研、完美、諾斯貝爾列入省藥監(jiān)局創(chuàng)新服務重點企業(yè)，全市化妝品產值位居全省地級市第一、全國前列。

　　——牢牢守住特種設備安全底線。推進特種設備安全風險分類分級管控，修訂《特種設備安全風險分級管控工作制度》，編制《特種設備重大風險排查管控清單》。檢驗特種設備8.37萬臺次，不合格發(fā)現率1.53%。完成全市80公里燃氣長輸管道、136.3公里油氣長輸管道的法定檢驗核查。完成五輪鍋爐安全專項整治，檢查企業(yè)14082家次、設備12521臺次，下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》102份，全市登記在冊鍋爐較整治前核減1452臺，降幅達43.6%。地毯式排查全市特種設備登記情況，排查出未辦理使用登記特種設備418臺。推進氣瓶質量安全追溯信息平臺建設，全市充裝單位100%接入平臺，11家液化石油氣充裝站100%完成充氣槍智能化改造，100%實現聯鎖充裝，140萬只液化石油氣瓶實現賦碼上線運行。有序推進電梯質量安全提升行動，完成1365臺在用電梯的監(jiān)督抽查及370臺老舊電梯的安全評估工作。加大特種設備超期未檢治理力度，全市特種設備“飄紅”率降至歷史最低。

　　——牢牢守住工業(yè)產品質量安全底線。完成產品質量檢驗2.5萬批次、計量儀器檢定校準49萬臺件，免征檢定費用約1818萬元，惠及企業(yè)6160家（次）。市質計所2個省級檢驗平臺成功進駐火炬開發(fā)區(qū)制藥產業(yè)集群、南頭鎮(zhèn)家電產業(yè)集群，企業(yè)在“家門口”即可享受一站式檢驗檢測技術服務。圍繞燃氣灶具、燃氣熱水器、玩具、服裝等36類重點工業(yè)產品，開展市級質量監(jiān)督抽查2687批次，不合格發(fā)現率18.9%，較上年提高1個百分點；完成994條次抽檢不合格產品線索的后處理工作。開展“中山制造高質量在行動”，深入推進廚衛(wèi)電器產品執(zhí)法專項整治，將3個鎮(zhèn)街列為市“打擊制售假冒偽劣商品重點區(qū)域”、232家廚衛(wèi)電器產品生產企業(yè)列為重點整治對象，查辦產品質量案件594宗，移送司法機關9宗，查封涉案產品43696臺。

　　（六）以實體經濟為本，深入實施“三大戰(zhàn)略”，推動高質量發(fā)展取得新成效。

　　——推動質量強市戰(zhàn)略落地見效。加大政府質量獎培育力度，3家企業(yè)獲得廣東省政府質量獎提名獎，5個組織獲評市政府質量獎，10個組織獲評市政府質量獎提名獎。大力推進質量基礎設施“一站式”服務，4家“一站式”服務平臺累計服務企業(yè)超1萬家次，提供無償服務超500次。創(chuàng)新開展“質量特派員”項目，幫扶10家企業(yè)在2021年國抽、省抽中，產品合格率躍升至98.9%。開展線上線下培訓和現場實地指導，中小微企業(yè)質量管理體系認證穩(wěn)步提升。3C（中國強制性產品認證）免辦辦結時限壓縮至2個工作日，核發(fā)免辦證明507份，貨值2.61億元。

　　——推動標準化戰(zhàn)略走深走實。引導行業(yè)標準化發(fā)展，推動企事業(yè)單位參與制修訂國際標準1項、國家標準103項（連續(xù)兩年實現“百項”突破）、地方標準15項、團體標準180項、標準體系2項，推動企業(yè)爭創(chuàng)標準“領跑者”23項。推進“粵菜師傅”標準化建設，指導行業(yè)協會研制和發(fā)布小欖粉果、石岐乳鴿、黃圃臘味煲仔飯等中山傳統(tǒng)名菜（名點）標準，發(fā)布“香山之品”首批100項系列團體標準，推動“中山特色”形成“中山標準”。加強市級地方標準管理和供給，廢止12項市農業(yè)地方標準，新增立項地方標準44項。新增1個國家級、1個省級標準化示范試點，在建國家級、省級標準化試點示范項目達11個，創(chuàng)歷史新高。完成企業(yè)標準合規(guī)性監(jiān)督抽查500項，指導全市企業(yè)自我聲明公開企業(yè)產品標準和服務標準2475項。中山市深中標準質量研究中心正式簽約，辦公場地裝修有序推進。

　　——推動知識產權強市戰(zhàn)略全面提速。全市有效發(fā)明專利擁有量11003件，提前完成“十四五”任務。建成20個鎮(zhèn)街商標品牌培育指導站，全市共受理商標5521件，同比增長76%，排名全省第二、全國第八。優(yōu)化知識產權質押融資工作，全市知識產權質押融資風險補償資金池規(guī)?！胺丁睌U大到7000萬元， 2022年質押融資額達51.48億元，同比增長約3.3倍?！?+1+N”知識產權全鏈條保護體系建設取得新突破，中山市知識產權保護中心經省委編委同意設立，向市場監(jiān)管總局申報國家級知識產權保護中心；中山市燈飾知識產權維權中心實用新型快速預審試點建設順利通過國家驗收，我市燈飾照明領域實用新型專利授權時長從6個月壓縮至1個月；累計建設4個（已建成3個）市級知識產權快維中心，服務延伸到家電、攝影器材、數字經濟、五金家具等重點產業(yè)集聚區(qū)；建成37家企業(yè)知識產權保護流動工作室，為重點企業(yè)提供知識產權申請、布局、管理、維權等全方位服務，已幫扶27家企業(yè)獲得國家知識產權管理體系。推進地理標志產品保護和申報工作，建立《中山市地理標志產品保護項目臺賬》，“中山安南龜”“中山脆肉龍眼”等5個地理標志產品啟動申報。建立深中雙城知識產權高效協作機制，開展重點領域關鍵環(huán)節(jié)知識產權保護專項整治。

　　二、2023年工作計劃

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神、全面建設社會主義現代化國家的開局之年，也是中山推進省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設的關鍵之年。做好今年工作，總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實國家、省、市有關決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，把實現人民對美好生活的向往作為根本目的，把高質量發(fā)展作為首要任務，把營造一流營商環(huán)境作為主攻方向，錨定建設“一個大市場”目標，加快推進“兩個強國”建設，不斷完善“三個監(jiān)管”手段，堅決守住“四個安全”底線，進一步提高市場監(jiān)管現代化水平，進一步提振市場信心，進一步提高群眾獲得感、幸福感、安全感，為推動中山高質量發(fā)展、現代化建設貢獻新力量、譜寫新篇章。

　?。ㄒ唬﹫猿职腰h的政治建設擺在首位，全面、系統(tǒng)、整體落實黨的領導，確保新時代市場監(jiān)管事業(yè)始終沿著正確方向奮勇前進。

　　——以黨的政治建設為統(tǒng)領。黨的二十大報告提出，“黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實”。全局上下要堅持黨對市場監(jiān)管工作的絕對領導，強化政治自覺，把全面貫徹落實黨的二十大精神作為重中之重，確保黨的二十大精神在中山市場監(jiān)管系統(tǒng)落地生根、開花結果。要牢牢把握“維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”這一首要任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護”作為立身之本、履職之要，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要緊扣“民心”這個最大的政治，堅定人民立場，厚植為民情懷，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。要全面貫徹市委提出的“東承、西接、南聯、北融”發(fā)展戰(zhàn)略，自覺把市場監(jiān)管事業(yè)融入全市中心工作，派員支持“工改”改出“新天地”、“治水”治出“好風景”，賦能全市高質量發(fā)展大局。

　　——擔負起黨風廉政建設主體責任。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，營造風清氣正的政治生態(tài)，形成清清爽爽的同志關系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系，構建親清政商關系。強化政治監(jiān)督，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，旗幟鮮明支持市紀委監(jiān)委駐局紀檢監(jiān)察組履職，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。深入實施黨的基層組織建設三年行動計劃，推進模范機關創(chuàng)建和基層黨組織黨建規(guī)范化建設。

　　——打造堪當重任的高素質干部隊伍。堅持科學精準選配、正向激勵關愛、分層分類訓練、蓄好源頭活水原則，持續(xù)鉚緊干部“選育用管”全鏈條，落實好干部交流輪崗制度，優(yōu)化干部隊伍結構，從嚴從實加強年輕干部教育管理監(jiān)督，更好激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。緊跟市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化干部培訓教育工作，提升培訓的針對性和實效性。

　?。ǘ﹫猿职呀ㄔO全國統(tǒng)一大市場作為構建現代化經濟體系的重要任務，錨定建設“一個大市場”目標，持續(xù)激發(fā)市場主體生機與活力。

　　——持續(xù)推進商事登記制度改革。深化“一照通行”改革，梳理高頻涉企審批聯辦事項，探索實現從準入到退出全生命周期全覆蓋，切實提升市場主體辦事體驗感和獲得感。深入推行智能審批，全面推行經營范圍規(guī)范化、地址信息標準化、申請文書格式化，統(tǒng)一審批規(guī)則，不斷拓展商事登記智能審批應用場景，實現市場主體各項登記線上辦理；完善中山市自建許可系統(tǒng)，優(yōu)化行政審批機制，探索推行連鎖模式的食品藥品經營許可現場驗收采用視頻形式進行。統(tǒng)籌建設個體工商戶轉型升級線上服務平臺，整合市場監(jiān)管、稅務、公安、人力資源社會保障、公積金、銀行等部門業(yè)務，實現個體工商戶注銷登記、企業(yè)設立登記、公章刻制、辦稅服務、員工參保繳費登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項“一網通辦”，促使個體工商戶無障礙轉型。出臺扶持歇業(yè)市場主體便利措施，加大市場主體紓困解難支持力度。

　　——強化市場競爭執(zhí)法辦案。做好公平競爭審查舉報試點建設，推進構建全國統(tǒng)一大市場。加強價格監(jiān)管，規(guī)范治理涉企收費，強化重點時段價格監(jiān)督檢查，持續(xù)開展“規(guī)直打傳”工作。加強網絡交易監(jiān)管，規(guī)范網絡交易平臺，提升“以網管網、技術管網”能力水平。強化廣告監(jiān)管，推進醫(yī)療美容專項治理。推進“貿易結算用計量器具強制檢定管理制度”改革試點，做好電動汽車充電樁等強制計量檢定，對加油站、眼鏡店、出租車、集貿市場等民生領域開展全覆蓋檢查。聚焦特種設備、食品藥品、教育、水電油氣等領域集中開展專項整治，組織查辦并公布一批涉及群眾切身利益的典型案件。

　　——進一步營造放心消費氛圍。提高消費糾紛處置能力，推進在線消費糾紛解決（ODR）機制建設，不斷提升消費者滿意率。以爭創(chuàng)全國文明典范城市為契機，開展市場及周邊整治行動，新建一批“香山新街市”，加快推進“香山云街市”平臺建設與線上運營，對全市未納入農產品快檢工作的176家農貿市場開展全覆蓋快檢，打造放心消費特色品牌農貿市場。引導更多商家參與放心消費“兩承諾”活動，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。

　?。ㄈ﹫猿职奄|量強市、知識產權強市作為全面建設現代化中山的重點領域，以“兩個強市”“兩個支撐”有力促進經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。

　　——加快推進質量強市建設。深入實施質量強國戰(zhàn)略，貫徹落實《質量強國建設綱要》，大力開展質量文化建設，弘揚企業(yè)家精神，營造政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。舉辦全市高質量發(fā)展大會，出臺質量提升發(fā)展專項資金政策，組織開展政府質量獎申報與評審，樹立一批質量標桿企業(yè)，帶動中山制造質量提升。聚焦中山新時代產業(yè)集群“十大艦隊”，大力推進“中山制造高質量在行動”，創(chuàng)新質量治理方式，以省質量技術幫扶平臺中山市專區(qū)和“產品醫(yī)院”中山市專業(yè)院區(qū)建設為重點，加快建設中山“產品醫(yī)院”質量服務體系，推進“巡回問診”幫扶工程，服務企業(yè)穩(wěn)步提升產品質量。開展先進質量管理方法專題培訓和質量標桿學習活動，推進質量基礎設施“一站式”服務工作，為企業(yè)提供更加便捷高效的質量服務。

　　——加快推進國家知識產權強市建設。高標準、高質量建設國家級知識產權保護中心，實現商標品牌培育指導站鎮(zhèn)街全覆蓋、企業(yè)知識產權保護流動工作室增至60個。推進市級知識產權快維中心提質擴面，完成中山市數字經濟知識產權快速維權服務中心驗收，指導小欖鎮(zhèn)、翠亨新區(qū)分別申報五金（家具）、化妝品快速維權服務中心。深入實施知識產權質押融資惠企工程，增加質押融資路徑，拓展企業(yè)質押渠道，爭取知識產權質押融資額突破100億元。組織開展知識產權規(guī)范化市場培育。推進標準與知識產權融合發(fā)展，開展全市地理標志產品申報，建立地理保護產品培育儲備庫。

　　——充分發(fā)揮標準的支撐作用。增強標準化治理效能，以高標準支撐高質量發(fā)展。深入貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，推動企業(yè)參與制定國際、國家和行業(yè)標準100項以上，爭創(chuàng)全國企業(yè)標準“領跑者”20項以上，推進深中標準質量研究中心建設，加快與深圳規(guī)則、標準對接。推動我市住宅物業(yè)服務、智慧政務服務、家用電器等在建標準化試點項目建設。

　　——充分發(fā)揮檢驗檢測機構的支撐作用。認真落實粵檢集團“事轉企”改革，緊跟氫能、電池、物聯網等新興戰(zhàn)略前沿布局檢測力量，進一步提升中山特種設備檢測院、中山質量計量監(jiān)督檢測所、國家電梯質量監(jiān)督檢驗中心（廣東）電梯安全風險評估基地、廣東省質量監(jiān)督游樂設施及游戲游戲機檢驗站（中山）等機構的技術服務水平。推進電梯國檢中心安全風險評估基地大樓的土建、裝修、實驗室建設。

　　（四）堅持把法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管作為實現市場監(jiān)管現代化的必由之路，不斷完善“三個監(jiān)管”手段，著力提高監(jiān)管體系與市場體系的適配水平。

　　——優(yōu)化推進法治監(jiān)管。堅持以習近平法治思想為指引，跟蹤不罰清單、不強制清單及“四新”經濟包容審慎監(jiān)管指導意見的落實情況，適時動態(tài)調整有關舉措。結合鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革的新動向和市場監(jiān)管復議訴訟呈現的新特點，推進事權下放業(yè)務銜接，優(yōu)化執(zhí)法辦案工作體制機制，強化執(zhí)法指導與監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升基層執(zhí)法能力。繼續(xù)實施包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法，全面推進行政執(zhí)法和刑事司法銜接，充分彰顯服務的溫度與監(jiān)管的剛性，更好維護市場秩序與企業(yè)合法權益。

　　——持續(xù)強化信用監(jiān)管。建立健全適用于專業(yè)領域的企業(yè)分級分類監(jiān)管機制。創(chuàng)新推進新產業(yè)新業(yè)態(tài)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，對信用風險低和信用風險一般的企業(yè)，探索推行觸發(fā)式監(jiān)管，為企業(yè)留足發(fā)展空間；對信用風險高的企業(yè)，針對性地采取嚴格監(jiān)管措施，防范區(qū)域性、行業(yè)性突出問題。落實信用修復，為上市（后備）企業(yè)等重點企業(yè)提供全方位信用監(jiān)管服務。

　　——大力推進智慧監(jiān)管。推進智慧監(jiān)管項目建設，打造集“1個綜合支撐平臺、1個監(jiān)管服務一體化平臺、1個數據分析決策中心及N個重點監(jiān)管專題應用”為一體的智慧監(jiān)管服務平臺。提升商事監(jiān)管平臺雙隨機抽查智能化水平，智能融合抽查任務。深入開展食品小作坊提質行動，全覆蓋引進“食安贏”生產行業(yè)保險及監(jiān)控設備，探索建立食品小作坊智慧監(jiān)管模式。提升餐飲服務食品安全智慧監(jiān)管能力，強化落實主體自查，探索實施線上監(jiān)管模式。

　　（五）堅持把食品、藥品、重點工業(yè)產品、特種設備安全作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的有力抓手，堅決守住“四個安全”底線和疫情防線。

　　——壓實食品安全各方責任。深入實施食品生產、經營、餐飲風險分級分類監(jiān)管，進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任“兩個責任”。干好省、市民生實事，統(tǒng)籌完成全市食品（含食用農產品）抽檢24568批次，完成農貿市場食用農產品快速檢測50萬批次，推動學校食堂、養(yǎng)老機構、中央廚房、集體用餐配送單位、長者飯?zhí)?、托育機構、醫(yī)療機構、母嬰保健機構（月子中心）、1000人以上大型企業(yè)食堂等餐飲場所100%建成“互聯網+明廚亮灶”。強化食品生產企業(yè)監(jiān)管，對多次抽檢不合格等重點食品生產企業(yè)進行“回頭看”檢查，推動食品生產企業(yè)自查報告率保持100%，企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考率持續(xù)保持100%。圍繞食用農產品批發(fā)市場、學校及周邊、農村食品、濕米粉等重點區(qū)域和重點品種，持續(xù)鞏固食品經營環(huán)節(jié)專項治理成效。著力推動網絡餐飲、小餐飲質量提升，指導不少于500家網絡餐飲開展“互聯網+明廚亮灶”建設，打造200家“三好”小餐飲標桿店。加大特殊食品電子追溯系統(tǒng)推廣應用力度，定期通報各鎮(zhèn)街特殊食品經營企業(yè)加入率和填報率。強化食藥安辦統(tǒng)籌協調作用，推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。

　　——強化藥品安全監(jiān)管與服務。加大藥品、醫(yī)療器械、化妝品的生產、經營、使用全過程監(jiān)管力度，堅決守住不發(fā)生重大質量安全事故和系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。用好生物醫(yī)藥注冊服務專班，推進藥品進口口岸建設，做好藥品進口備案及通關工作，積極申報生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口便利化試點，發(fā)揮粵港澳生物醫(yī)藥物流中心優(yōu)勢，推動中山生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展進入“快車道”。推進上市許可持有人改革，探索“澳門藥批＋中山制造”模式，推動優(yōu)質港澳中成藥在本土生產上市；繼續(xù)推動“港澳藥械通”政策實施?；I辦中山美妝產業(yè)大會，打造中山美妝監(jiān)管云平臺。

　　——加大特種設備安全監(jiān)察力度。有序開展特種設備安全監(jiān)察，督促特種設備使用單位落實安全主體責任。扎實開展特種設備隱患排查治理，加大“打非治違”力度，全面防范重大安全風險，以集中整治、“回頭看”形成監(jiān)管閉環(huán)，及時消除“飄紅”設備違規(guī)運行風險，堅決遏制較大和一般事故發(fā)生。完善電梯維保單位質量與安全信用評價，推進電梯安全評估和監(jiān)督抽查，提高電梯責任保險覆蓋率。加快推進電梯質量追溯信息平臺建設，推廣應用氣瓶質量安全追溯信息平臺，實現特種設備安裝、使用、檢驗等各環(huán)節(jié)信息化管理。加強執(zhí)法信息共享，健全聯合檢查、通報處理機制，發(fā)揮村居網格化治理隊伍力量的前哨作用，形成強大監(jiān)管合力。大力引導行業(yè)協會促進行業(yè)自律，強化警示教育，提高應急救援能力。

　　——筑牢工業(yè)產品質量安全底線。綜合運用質量監(jiān)督抽查、風險隱患排查、不合格產品后處理、專項整治等措施，持續(xù)提升重點工業(yè)產品質量水平，筑牢產品質量安全屏障。加強認證機構監(jiān)督檢查，規(guī)范認證機構審核活動，提高認證質量。持續(xù)做好3C認證監(jiān)管，督促企業(yè)按照技術規(guī)范要求保障產品質量安全。加強檢驗檢測機構監(jiān)管，嚴格證中證后檢查，進一步規(guī)范檢測活動。

　　——做好新階段疫情防控工作。推進進口冷鏈食品常態(tài)化防控和高風險崗位人員管控措施，繼續(xù)發(fā)揮零售藥店“哨點”監(jiān)測效能，在全市范圍開展為期半年的涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質專項行動，更好發(fā)揮市場監(jiān)管服務疫情防控大局、促進經濟平穩(wěn)運行作用。