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　　今年以來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬全局，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓實(shí)“四大戰(zhàn)略”、守牢“四條底線”、爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)一流環(huán)境”，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，為中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。

　　一、旗幟鮮明講政治，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)

　?。?/strong>一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。狠抓巡視巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，局機(jī)關(guān)成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改落實(shí)方案，開(kāi)出89項(xiàng)問(wèn)題清單，已整改完成81項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，把“學(xué)”字貫穿始終，推動(dòng)主題教育融入黨的建設(shè)，成為校準(zhǔn)政治航向的“指南針”；把“改”字貫穿始終，推動(dòng)主題教育融入作風(fēng)建設(shè)，成為團(tuán)結(jié)機(jī)關(guān)干部的“定海針”；把“實(shí)”字貫穿始終，推動(dòng)主題教育融入履職盡責(zé)，成為檢驗(yàn)擔(dān)當(dāng)作為的“試金石”。第二批主題教育期間，局黨組班子成員開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)20次，講專(zhuān)題黨課15次，舉行專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討9次，檢視問(wèn)題17條，梳理問(wèn)題307條，制定整改措施49項(xiàng)，形成調(diào)研報(bào)告15篇，其中1篇工作成果被市委主題教育辦公室推薦發(fā)表，我局主題教育的做法和成效得到市委指導(dǎo)組充分肯定。舉辦“銘記初心、歌頌祖國(guó)”慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年黨員文藝匯演，歌頌偉大中國(guó)共產(chǎn)黨，歌頌新時(shí)代壯麗輝煌。

　?。ǘ┩晟苹鶎狱h組織建設(shè)。完成局機(jī)關(guān)基層黨組織調(diào)整組建，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子成員。制定局機(jī)關(guān)落實(shí)《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》年度方案，完善發(fā)展黨員、主題黨日、“三會(huì)一課”等黨務(wù)工作規(guī)程。出臺(tái)《中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組議事決策規(guī)則》等8項(xiàng)黨建制度，推動(dòng)黨的制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)工作領(lǐng)域全覆蓋。

　?。ㄈ┞鋵?shí)全面從嚴(yán)治黨。層層壓實(shí)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部和各科室、各單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、雙重組織生活制度，始終做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)決反對(duì)“七個(gè)有之”，帶頭落實(shí)“三個(gè)決不允許”。組織開(kāi)展公務(wù)接待、財(cái)務(wù)情況等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”。以開(kāi)展“學(xué)思悟”專(zhuān)題教育、觀看廉政教育電教片、發(fā)送節(jié)前廉政提醒和紀(jì)律作風(fēng)教育微課堂信息等形式，全方位多維度推進(jìn)廉政教育、筑牢廉潔底線。堅(jiān)持落實(shí)談話提醒機(jī)制，開(kāi)展日常廉政談話1526人次、“咬耳扯袖”35人次、“紅臉出汗”5人次。

　　（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，完成機(jī)構(gòu)掛牌、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”編制、定員定崗等任務(wù)，轉(zhuǎn)隸人員501人。啟動(dòng)公務(wù)員職級(jí)套轉(zhuǎn)和晉升工作，晉升四級(jí)調(diào)研員2名、一級(jí)主任科員48名、三級(jí)主任科員35名、一級(jí)科員5名，提拔正科職領(lǐng)導(dǎo)2名，選拔市消委會(huì)辦公室主任1名。完善系統(tǒng)人員出國(guó)（境）、請(qǐng)休假等內(nèi)部制度；分類(lèi)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦機(jī)關(guān)基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)班、系統(tǒng)依法行政綜合能力提升培訓(xùn)班。

　　二、深化“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　?。ㄒ唬?/strong>市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提速增效。建立開(kāi)辦企業(yè)常態(tài)化評(píng)估報(bào)告發(fā)布機(jī)制，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估調(diào)研并發(fā)布評(píng)估報(bào)告，倒逼鎮(zhèn)街在優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。加強(qiáng)“中山市商事登記全程電子化智能申報(bào)審批平臺(tái)”建設(shè)，把開(kāi)辦企業(yè)全流程（包括企業(yè)設(shè)立、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票、用工和參保登記）平均時(shí)間壓縮至1.47個(gè)工作日，個(gè)體戶(hù)辦照做到即來(lái)即辦、企業(yè)辦照1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。目前，全市企業(yè)開(kāi)辦各類(lèi)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”網(wǎng)上辦理模式全面推行，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)身份認(rèn)證和電子簽名廣泛應(yīng)用，企業(yè)設(shè)立實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化智能化零見(jiàn)面“指尖辦照”。截至2019年底，全市登記注冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體42.11萬(wàn)戶(hù)、涉及注冊(cè)資本（金）7139.65億元，分別比2018年同期增長(zhǎng)10.04%和12.44%。其中，2019年新登記注冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體8.79萬(wàn)戶(hù)，同比2018年增長(zhǎng)10.7%，日均新增238戶(hù)。

　　（二）“證照分離”改革加快推進(jìn)。推進(jìn)市場(chǎng)主體退出制度改革，支持未開(kāi)業(yè)和無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)快速退出市場(chǎng)，促進(jìn)無(wú)效市場(chǎng)主體存量加快出清。推廣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上審批，深化食品藥品經(jīng)營(yíng)許可與商事登記“并聯(lián)審批”改革，3154個(gè)單位通過(guò)“并聯(lián)審批”實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證一次性辦理。

　　（三）產(chǎn)品準(zhǔn)入環(huán)境不斷優(yōu)化。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品許可改革，對(duì)耐火材料、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器二類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行“先證后核”，審批時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日。對(duì)壓力鍋一類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行“告知承諾許可”，審批時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日。對(duì)舊樓加裝電梯辦理特種設(shè)備使用登記證開(kāi)通“綠色通道”、實(shí)行專(zhuān)人導(dǎo)辦，辦證時(shí)間從15個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

　　三、筑牢安全底線，風(fēng)險(xiǎn)防范工作不斷強(qiáng)化

　?。ㄒ唬┚S護(hù)食品安全。開(kāi)展食品質(zhì)量提升“六大行動(dòng)”，排查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位21746家，核查涉嫌無(wú)照無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位10831家，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)6629家，督促辦理食品經(jīng)營(yíng)許可4202家，排查整改率達(dá)到100%。開(kāi)展整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)，查辦食品安全問(wèn)題案件286宗，罰款金額428.34萬(wàn)元，銷(xiāo)毀假冒偽劣產(chǎn)品20.25噸。深化食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)健全食品質(zhì)量安全追溯體系。開(kāi)展食品安全抽檢17694批次，合格率98.18%，完成省民生實(shí)事“每年每千人5批次”監(jiān)督抽檢量目標(biāo)的108.6%。建成民生實(shí)事“陽(yáng)光食品”APP，首期工程1155家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上線“亮相”，率先全省實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校（含幼兒園）食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、中央廚房、集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)餐飲量化等級(jí)評(píng)定工作，全市學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、中央廚房、集體配餐單位、大型餐飲單位和大型企業(yè)食堂量化B級(jí)率達(dá)到100%，量化A級(jí)率39.3%。推進(jìn)“明廚亮灶”工作，30893家餐飲單位實(shí)施“明廚亮灶”，覆蓋率85.9%，高出省規(guī)定目標(biāo)5.9個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ǘ┚S護(hù)藥品安全。開(kāi)展鞏固與提升藥品醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動(dòng)，對(duì)328家藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，立案查處29家、約談2家，跟進(jìn)核查過(guò)期不換證藥品零售企業(yè)61家，跟進(jìn)檢查被撤銷(xiāo)GSP證書(shū)企業(yè)29家。開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)品種和醫(yī)改重點(diǎn)品種專(zhuān)項(xiàng)檢查。開(kāi)展中藥飲片質(zhì)量集中整治。落實(shí)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)研判制度，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小、整治到位。加強(qiáng)對(duì)血液制品、注射劑、植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管?？椕芩幤凡涣挤磻?yīng)報(bào)告哨點(diǎn)，打造藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)示范工程，提升藥品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告能力和水平，為全省探索可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，得到省藥監(jiān)局大會(huì)表?yè)P(yáng)。

　?。ㄈ┚S護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持市鎮(zhèn)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)特色明顯、集中度高的區(qū)域，以燈具、燃?xì)饩?、小家電為重點(diǎn)產(chǎn)品，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查企業(yè)1046家，責(zé)令整改8家，查辦案件222宗。針對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)智能鎖具合格率嚴(yán)重偏低的問(wèn)題，開(kāi)展智能門(mén)鎖產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治提升工作，推動(dòng)全市智能門(mén)鎖產(chǎn)品質(zhì)量水平整體提升。建立以“退市不合格商品”為核心的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查，加強(qiáng)能效、水效標(biāo)識(shí)使用單位監(jiān)督檢查。加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量信用體系建設(shè)，公布2019年度產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信“黑榜”企業(yè)名單36家。

　?。ㄋ模┚S護(hù)特種設(shè)備安全。開(kāi)展特種設(shè)備安全大核查行動(dòng)，檢查核查特種設(shè)備使用單位5919家次、設(shè)備41483臺(tái)/條，清理特種設(shè)備“飄紅”記錄17854臺(tái)/條，消除安全隱患2198處，工作成效得到市場(chǎng)監(jiān)管總局肯定。首次發(fā)布《中山市特種設(shè)備安全狀況白皮書(shū)》，提升全社會(huì)對(duì)特種設(shè)備的安全防范意識(shí)。加強(qiáng)老舊電梯安全評(píng)估和監(jiān)督抽查，健全電梯維保單位質(zhì)量與安全信用評(píng)價(jià)機(jī)制，建設(shè)全市電梯應(yīng)急處置平臺(tái)，構(gòu)建三級(jí)應(yīng)急救援響應(yīng)體系。落實(shí)特種設(shè)備使用管理人“首負(fù)責(zé)任”，推行電梯、氣瓶安全責(zé)任保險(xiǎn)，推廣叉車(chē)、起重機(jī)械第三者責(zé)任保險(xiǎn)。在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)首次開(kāi)展承壓類(lèi)特種設(shè)備安裝單位質(zhì)量與安全信用評(píng)價(jià)。開(kāi)展生物質(zhì)鍋爐清理工作，助力中山打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，助推企業(yè)提升創(chuàng)新能力

　　（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策。全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，逐步實(shí)現(xiàn)授權(quán)專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志“成本趨零”。1-11月，全市專(zhuān)利申請(qǐng)量3.92萬(wàn)件、授權(quán)量3.01萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量5150件、授權(quán)量1401件；PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量157件。2019年獲得國(guó)家專(zhuān)利獎(jiǎng)6項(xiàng)、廣東省專(zhuān)利獎(jiǎng)3項(xiàng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)3家、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)31家、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)27家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)123家；成功注冊(cè)商標(biāo)3.2萬(wàn)件，擁有馬德里商標(biāo)292件、地理標(biāo)志產(chǎn)品3件。

　?。ǘ?/strong>完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“中山模式”。做大“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”，將企業(yè)單筆貸款支持額度提高至500萬(wàn)元，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押。2019年，4家試點(diǎn)合作銀行共為62家創(chuàng)新型企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資1.5億元，受惠企業(yè)數(shù)、質(zhì)押專(zhuān)利數(shù)和獲得融資金額均創(chuàng)歷史新高。

　?。ㄈ┙∪R(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一站式”平臺(tái)，更多更快更好地滿(mǎn)足我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的維權(quán)需要。2019年，全系統(tǒng)查處各類(lèi)商標(biāo)違法案件221宗，其中移送公安機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件10宗、受理轉(zhuǎn)辦涉外商標(biāo)案件投訴135宗；受理各類(lèi)專(zhuān)利案件841宗，其中專(zhuān)利侵權(quán)糾紛立案484宗。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境。2019年3月，位于古鎮(zhèn)的廣州專(zhuān)利代辦處中山服務(wù)站正式開(kāi)張。9月20日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局中山商標(biāo)受理窗口對(duì)外服務(wù)，一次性獲得最高權(quán)限授權(quán)委托受理29項(xiàng)商標(biāo)業(yè)務(wù)。截至2019年底，商標(biāo)受理窗口受理商標(biāo)業(yè)務(wù)730件，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中市外企業(yè)申請(qǐng)78件，受益企業(yè)遠(yuǎn)及浙江、湖北等省外城市。9月30日，我市獲批建立廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院中山巡回審判庭。

　　五、落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，有力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

　?。?/strong>一）開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。舉辦16期質(zhì)量管理體系認(rèn)證、卓越績(jī)效管理模式培訓(xùn)班，超過(guò)5000家企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)。舉辦10期首席質(zhì)量官培訓(xùn)班，1057家企業(yè)參加培訓(xùn)，816家規(guī)上企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度。舉辦中山市第三屆“十大工匠”評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)新時(shí)代“工匠精神”。加大缺陷產(chǎn)品召回工作力度。加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。核發(fā)免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明418宗。做好不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單及產(chǎn)品清單“清零”工作。開(kāi)展質(zhì)量幫扶行動(dòng)，組建市“產(chǎn)品診所”，聯(lián)合省“產(chǎn)品醫(yī)院”舉行產(chǎn)品質(zhì)量分析暨“問(wèn)診治病”集中約談會(huì)，約談企業(yè)1365家，與企業(yè)簽訂質(zhì)量承諾書(shū)1365份，為企業(yè)診斷產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題4098條。支持8家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)申報(bào)2019年“廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)”，2018年度市民質(zhì)量滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果82.32分。

　　（二）推進(jìn)計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作。出臺(tái)《中山市貫徹落實(shí)廣東省國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)建設(shè)方案實(shí)施意見(jiàn)（2019-2020年）》。2019年，為77家單位的185個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目提供專(zhuān)項(xiàng)資金資助。目前，全市已發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)、高端裝備制造業(yè)（風(fēng)電裝備）、電子商務(wù)和“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂919項(xiàng)，發(fā)布聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)138項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)57項(xiàng)、自我聲明公開(kāi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)4793項(xiàng)，提前實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃確定的“推動(dòng)研制聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)”的目標(biāo)。其中，我市企業(yè)參與制定風(fēng)電、智能安防、家用電器、材料等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)。

　　（三）推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。圍繞地方產(chǎn)業(yè)集群特色，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，打造檢驗(yàn)檢測(cè)體系新高地。目前，已引進(jìn)德國(guó)VDE、法國(guó)BV等國(guó)際權(quán)威檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建成國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)4個(gè)、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)14個(gè)，全市擁有各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)128家。三角鎮(zhèn)已初現(xiàn)珠江口西岸檢驗(yàn)檢測(cè)高地雛形。2019年9月，南區(qū)電梯國(guó)檢中心土地招拍掛完成，前期項(xiàng)目電梯安全評(píng)估省站順利通過(guò)省局組織專(zhuān)家組的預(yù)驗(yàn)收，廣東省質(zhì)量監(jiān)督智能家居安防產(chǎn)品檢驗(yàn)站（中山）順利通過(guò)驗(yàn)收。

　?。ㄋ模?/strong>支持醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)幫扶力度，廣東中昊藥業(yè)有限公司聯(lián)合研發(fā)、申報(bào)和生產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的中山市首個(gè)1類(lèi)創(chuàng)新藥“欣比克?本維莫德乳膏”成功上市。中山市增設(shè)允許藥品進(jìn)口口岸建設(shè)工作有突破，位于火炬區(qū)健康產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的廣東省藥品檢驗(yàn)所中山實(shí)驗(yàn)室于2019年5月21日正式掛牌。牽頭制定《中山市深化審評(píng)審批制度改革 鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新實(shí)施方案》，助推中山加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工作得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定。

　　六、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，市場(chǎng)秩序日益規(guī)范

　?。?/strong>一）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。開(kāi)展重大節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格、殯葬服務(wù)價(jià)格、景點(diǎn)和客運(yùn)價(jià)格、農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格、房地產(chǎn)和中介市場(chǎng)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)部分企業(yè)存在的轉(zhuǎn)供電政策執(zhí)行不到位、生豬屠宰企業(yè)收取已取消的檢疫費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查取證，規(guī)范行業(yè)價(jià)費(fèi)行為，保障企業(yè)降成本政策落實(shí)到位。

　?。ǘ┘訌?qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，在全省首次將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為司法局合法性審查的前置環(huán)節(jié)，做法得到省局和省內(nèi)同行認(rèn)同。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。持續(xù)推進(jìn)打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)工作，搗毀窩點(diǎn)9個(gè)次，查獲傳銷(xiāo)人員56人次，刑事拘留52人次。開(kāi)展整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)和“回頭看”行動(dòng)，查辦案件203宗、案值超過(guò)1億元，雙雙排名全省第二名。期間，我局以完美公司為試點(diǎn)，通過(guò)建立信息化在線監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)成品生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、原料出入庫(kù)、授權(quán)專(zhuān)賣(mài)店經(jīng)營(yíng)行為的全方位實(shí)時(shí)監(jiān)管。

　　（三）縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。摸排發(fā)現(xiàn)有效線索51條，數(shù)量和案件查辦質(zhì)量保持全省和全市靠前，移交公安機(jī)關(guān)立案的數(shù)量比2018年提高17個(gè)百分點(diǎn)。其中，查辦車(chē)站搭售保險(xiǎn)亂象立案6宗，涉案金額近300萬(wàn)元，取得“查處一批案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的良好成效。

　?。ㄋ模?/strong>打擊違法廣告。開(kāi)展大眾媒體廣告監(jiān)測(cè)約26萬(wàn)條次，立案查處虛假違法廣告395宗，罰沒(méi)256萬(wàn)元。開(kāi)展2018年度中山市廣告業(yè)填報(bào)工作,全市3329戶(hù)廣告經(jīng)營(yíng)單位填報(bào)率100%，編制《中山市2018年度廣告業(yè)運(yùn)行發(fā)展報(bào)告》，工作獲得省局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)“雙打”和“網(wǎng)劍”行動(dòng)。打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣重治領(lǐng)域治理工作有序開(kāi)展，全年立案查辦侵權(quán)假冒案件891宗，涉案案值2.74億元，罰沒(méi)682.21萬(wàn)元，搗毀窩點(diǎn)56個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人197人。東鳳鎮(zhèn)“省打假重點(diǎn)區(qū)域”成功摘帽。部署開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店30710個(gè)次，實(shí)地檢查1611個(gè)次，刪除違法商品信息591條，責(zé)令整改網(wǎng)站406個(gè)次，查處各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)違法案件429宗，偵破網(wǎng)絡(luò)犯罪案件36宗。

　　2019年，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)查辦各類(lèi)案件8171宗，罰沒(méi)6230萬(wàn)元。處理投訴舉報(bào)20489件，涉及爭(zhēng)議金額9059萬(wàn)元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3448萬(wàn)元。

　　七、創(chuàng)新機(jī)制方式，市場(chǎng)監(jiān)管效能有效提升

　?。?/strong>一）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，安排11個(gè)抽查計(jì)劃、59個(gè)抽查任務(wù)，隨機(jī)抽取企業(yè)11291戶(hù)，抽查企業(yè)總比例超過(guò)5%。其中，跨部門(mén)聯(lián)合抽查12次，涉及抽查對(duì)象13565個(gè)，聯(lián)合抽查率11.5%，超額完成國(guó)務(wù)院規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)。全力推進(jìn)年報(bào)公示工作，2018年度全市企業(yè)年報(bào)率96.83%，排名位于湛江、河源、陽(yáng)江之后，位居全省第4名、珠三角第1名，三角、黃圃、小欖位居全市前三名。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，將18924戶(hù)次企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、66850戶(hù)次個(gè)體工商戶(hù)標(biāo)記為異常、984家企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，吊銷(xiāo)企業(yè)4464戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)5149戶(hù)。

　?。?/strong>二）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，采取“科技+”監(jiān)管模式，通過(guò)啟用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法“在線留證系統(tǒng)”，出具“取證執(zhí)法文書(shū)”和“司法鑒定意見(jiàn)書(shū)”的方式，固化電子數(shù)據(jù)的證據(jù)效力。同時(shí)，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)定向監(jiān)測(cè)工作，完成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主體及商品數(shù)123451個(gè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索259條，有效破解網(wǎng)絡(luò)違法信息“發(fā)現(xiàn)難”的問(wèn)題，為全省探索了經(jīng)驗(yàn)。

　?。?/strong>三）加強(qiáng)信息化建設(shè)。完善“中山市涉企信息統(tǒng)一歸集公示數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”和“中山市商事監(jiān)管平臺(tái)”兩個(gè)全市性監(jiān)管平臺(tái)，探索商事登記后信息鏈條閉環(huán)運(yùn)作模式。已向中山市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)推送企業(yè)信息93類(lèi)1909萬(wàn)條數(shù)據(jù)、食品藥品信息93類(lèi)35萬(wàn)條數(shù)據(jù)、產(chǎn)品質(zhì)量信息21類(lèi)8萬(wàn)條數(shù)據(jù)。

　?。ㄋ模?/strong>加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。理清縱橫雙向事權(quán)和復(fù)議訴訟工作機(jī)制，規(guī)范全局性執(zhí)法工作規(guī)程，促進(jìn)依法行政能力和水平提升。探索審慎包容監(jiān)管機(jī)制，發(fā)布首份《中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的五大類(lèi)別共27種情形輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免予處罰。2019年，我局基層法制員管理制度實(shí)行率、市鎮(zhèn)兩級(jí)案件法制核審率100%，得到省局會(huì)議肯定。

　　（五）深化大灣區(qū)交流合作。參加“粵澳跨境商事登記便利服務(wù)宣講會(huì)”，開(kāi)啟港澳投資商事登記“綠色通道”，2019年全市新增澳門(mén)投資企業(yè)113戶(hù)，同比2018年增長(zhǎng)140.43%。攜手澳門(mén)共建灣區(qū)食品安全協(xié)作聯(lián)動(dòng)新格局，12月10日聯(lián)合省局和澳門(mén)特別行政區(qū)市政署食安廳舉辦2019年廣東省食品安全示范性應(yīng)急演練暨中山市較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急演練，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。與澳門(mén)、珠海（橫琴）、江門(mén)共同簽署“跨域視頻調(diào)解機(jī)制”合作協(xié)議，上線“跨域視頻調(diào)解平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)合作各方在線視頻“零跑動(dòng)”解決消費(fèi)糾紛。