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　　一、2018年工作總結(jié)

　　2018年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，把學習貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議和視察廣東重要講話精神作為頭等大事和首要政治任務(wù)，用習近平總書記重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在我市工商行政管理部門落地生根、結(jié)出豐碩成果。一年來，我局堅持主旨、立足主業(yè)、把握主線，圍繞重塑中山營商環(huán)境新優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場監(jiān)管主力軍作用，銳意進取、擔當作為、勇于創(chuàng)新，各項工作取得明顯成效，為建設(shè)創(chuàng)新中山、法治中山、文明中山、平安中山、美麗中山,促進中山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。

　　（一）開辦企業(yè)全面提速增效。在日前省市場監(jiān)管局委托省社科院發(fā)布的《2018年度廣東各市開辦企業(yè)便利度評估報告》中，我市綜合得分從2017年的全省排名最后提升至第12名，進步9個位次。其中，我局主要負責的前期咨詢、材料獲取、辦理預期、設(shè)立登記等各項評估指標在全省排名都比較靠前。

　　主要做好10項工作：一是牽頭制定出臺《中山市全面提升開辦企業(yè)便利度行動方案》，并以此為契機,全力推動打開全市重塑營商環(huán)境新優(yōu)勢的新局面。二是上線運行“中山市開辦企業(yè)綜合平臺”，實行“互聯(lián)網(wǎng)+開辦企業(yè)”登記模式，做到“一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)”，10973戶企業(yè)通過平臺申報開辦企業(yè)業(yè)務(wù)。同時，加快建設(shè)“中山市商事登記全程電子化智能申報審批平臺”，為開辦企業(yè)實現(xiàn)“線上零跑動、辦成照，線下跑1次、即取照”提供保障。三是設(shè)置市鎮(zhèn)兩級“開辦企業(yè)綜合窗口”，為實現(xiàn)“一個窗口受理”，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，使群眾少跑腿”夯實根基。四是制定企業(yè)開辦全景式指引，通過實體大廳、網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)站、微信公眾號及媒體予以公示，實現(xiàn)開辦企業(yè)流程看得見、時間可預期。五是及時制定出臺“一照多址”“一址多照”“集群注冊”“禁設(shè)區(qū)域目錄”“容缺登記”“審核合一”“全城通辦”“證照分離”等一系列改革配套制度和措施，確保全市提升開辦企業(yè)便利化改革任務(wù)細化落地。截至2018年底，全市共辦理商事主體“一址多照”登記3360戶、“一照多址”登記110戶、住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房登記2368戶，7185戶商事主體申請住所申報制，157戶商事主體申請集群注冊登記。六是推行商事主體注銷登記及證照管理業(yè)務(wù)“全城通辦”，打破市場準入登記區(qū)域限制，推動全市商事登記工作均衡發(fā)展。七是全面推行商事登記“銀政直通車”服務(wù)，并將服務(wù)延伸到香港、澳門地區(qū)，實現(xiàn)商事登記離岸受理和遠程辦理。一年來，全市317個銀行網(wǎng)點一共免費代辦商事登記業(yè)務(wù)1305宗，比上年增長474.89%。八是做好電子營業(yè)執(zhí)照推進工作，為全省完善電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)探索試點經(jīng)驗，28352戶市場主體先后申領(lǐng)了電子營業(yè)執(zhí)照，數(shù)量居全省第二名。九是率先全省試點推行“名稱自主申報”，比全省于2018年8月20日推行改革提早1個月。十是加快推進“全面推進個體工商戶登記制度改革”和“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦‘零見面’改革”兩項全國試點工作，努力為全省和全國探索可復制可推廣的先進經(jīng)驗。日前，我局領(lǐng)銜修訂的《中山市支持個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實施辦法》已經(jīng)市政府印發(fā)實施，為我市繼續(xù)高位推進做好“個轉(zhuǎn)企”工作提供了政策保障。截至2018年底，我局歷年來累計成功引導24232戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，使個體工商戶所占市場主體總數(shù)由2011年的78.5％下降到59.88%，下降了18.62個百分點。

　　經(jīng)過近一年來的努力，我市開辦企業(yè)時間（不含銀行開戶環(huán)節(jié)）已壓減至3個工作日內(nèi)，群眾辦事獲得感日益增強。截至2018年底，全市共登記注冊各類市場主體約38.27萬戶,涉及注冊資本（金）約6349.9億元，同比分別增長9.08%和20.92%；全年新登記市場主體79882戶，同比增長9.30%。

　　（二）事中事后監(jiān)管日益健全。一是“雙隨機”監(jiān)管工作穩(wěn)步推進。抽查企業(yè)16場次共計6493戶，聯(lián)合抽查企業(yè)8場次共計158戶，提前超額完成省政府規(guī)定的“跨部門聯(lián)合‘雙隨機’抽查次數(shù)占隨機抽查次數(shù)10%以上”工作目標。一年來，我局在推進“雙隨機”監(jiān)管中充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，有力地推動全市跨部門聯(lián)合抽查工作的開展，工作得到了省市場監(jiān)管局的通報表揚。二是推進經(jīng)濟戶口加快“脫虛向?qū)崱?。加大力度清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作，依法吊銷“僵尸企業(yè)”4441戶、“死亡個體戶”4018戶，喚醒“沉睡企業(yè)”43戶，推動全市企業(yè)年報率提升3.6個百分點，達到93.68%，大幅度超額完成國家市場監(jiān)管總局確定的“85%以上”目標。特別是年報期間，我局發(fā)布的微信公眾號推文《2017年度年報已開始！四步搞定年報So easy!》在中國工商出版社主辦的全國工商和市場監(jiān)管部門“第二屆優(yōu)秀年報公示宣傳評選活動”中被評為“十大優(yōu)秀年報視頻宣傳作品”。三是“全國一張網(wǎng)”和“數(shù)字政府”建設(shè)加快推進。2018年，我局在牽頭建設(shè)“中山市涉企信息統(tǒng)一歸集公示平臺”的基礎(chǔ)上，率先全省同步開發(fā)“智慧聯(lián)動監(jiān)管系統(tǒng)”，積極探索商事登記后“雙告知、雙反饋、雙跟蹤”的信息鏈條閉環(huán)運作模式，以信息化手段推動實現(xiàn)智慧聯(lián)動監(jiān)管。截至目前，平臺已采集36個部門行政許可數(shù)據(jù)433543條、行政處罰數(shù)據(jù)134123條，通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”統(tǒng)一歸集至企業(yè)名下并向社會公示。四是企業(yè)自律和社會共治的市場監(jiān)管格局初步形成。加強經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理，依法將12765戶次企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄、43779戶次個體工商戶標記為異常狀態(tài)、1122戶企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單，實行失信聯(lián)合懲戒。五是掃黑除惡專項斗爭取得初步成效。出動執(zhí)法人員24483人次，檢查商貿(mào)集市、批發(fā)市場3506個次，先后收集涉黑涉惡線索165條，處理及移送有效線索129條，成案件線索6條，在市直部門排名第二，開展掃黑除惡專項斗爭“六抓六促”工作方法在全市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組會議中被推廣，成效獲得省市場監(jiān)管局和市委政法委的表揚。其中，我局查辦的中山市南朗鎮(zhèn)佛泰佑乳膠寢具加工廠虛假宣傳、虛假廣告案被評為省掃黑除惡典型案例。六是打擊傳銷規(guī)范直銷工作深入開展。出動執(zhí)法檢查人員13142人次，檢查各類場所24559個次，搗毀傳銷窩點43個，查獲涉?zhèn)魅藛T355人，刑事拘留266人，解救受害群眾79人。七是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢范圍不斷擴展。對流通領(lǐng)域成品油、家用電器、服裝等31個大類1140批次商品進行質(zhì)量抽檢，抽檢合格989批次，總合格率86.75%。八是綜合整治無照經(jīng)營工作機制日益完善。加強溝通協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合監(jiān)管機制，全面推進綜合整治無照經(jīng)營工作深入開展，全年立案查處各類無照經(jīng)營案件987宗，罰沒406.83萬元。

　　2018年，全市工商系統(tǒng)一共查辦各類案件5969宗，罰沒1847.1萬元。市局在2018年中山市依法行政考評中各項指標均取得滿分成績。

　　（三）服務(wù)發(fā)展能力不斷提高。一是營造誠信環(huán)境措施有力。牽頭聯(lián)合20部門單位匯集70項激勵措施支持鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營，全市1814家企業(yè)通過2017年度廣東省“守合同重信用”企業(yè)公示，比上年增長20.5%，數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，“‘守重’企業(yè)故事”已成為中山電視臺《慶記茶寮》的保留節(jié)目。二是推進網(wǎng)絡(luò)實名制取得實效。通過購買第三方服務(wù)的方式，大力推廣“工商紅盾電子標識”，目前全市4246家網(wǎng)站申領(lǐng)標識，占全省紅盾電子標識有效申請問題的30.1%，數(shù)量位居全省地級市第一名。三是商品交易市場企業(yè)登記工作全省領(lǐng)先。成功引導幫助291個商品交易市場辦理企業(yè)登記，99.66%市場建立現(xiàn)代企業(yè)制度，高出全省平均水平22.1個百分點，為全省規(guī)范市場監(jiān)管工作提供可推廣可復制的成功經(jīng)驗，得到了省局表揚。四是實施商標品牌戰(zhàn)略力度加大。在加大對制假源頭、重復侵權(quán)、惡意侵權(quán)查處力度和牽頭制定《中山市關(guān)于深入實施商標品牌戰(zhàn)略若干意見》的基礎(chǔ)上，全程指導五桂山林業(yè)站收集、整理“中山五桂山沉香”地理標志證明商標注冊資料，“中山五桂山沉香”已被國家市場監(jiān)管總局商標局受理納入第3類、第5類商標注冊申請。2018年底，全市擁有注冊商標14.2萬件，比上年增長25% ，位居全省第六；擁有馬德里商標（一標多類）241件、單一國注冊商標550件、中國馳名商標58件，分別位居全省第六、第六、第五。五是規(guī)范廣告經(jīng)營秩序成效良好。切實做好廣告業(yè)統(tǒng)計工作，為政府科學編制文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、制定文化產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)參考。2018年，全市廣告從業(yè)單位填報率100%，位居全省第一名，虛假違法廣告整治工作在全省檢查考核中以滿分成績排名并列第一。六是查辦大案要案水平顯著提高。2018年，第一時間適用新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》查辦古鎮(zhèn)某手機店涉嫌違法有獎銷售案，全年查辦反不正當競爭案件23宗，罰沒255.1萬元；“艾歐史密斯（中國）熱水器有限公司”與“中山市艾歐史密斯電器有限公司”企業(yè)名稱爭議案件被評為“2017-2018年度知識產(chǎn)權(quán)保護十佳案例”；“中山市方太投資實業(yè)有限公司的企業(yè)名稱爭議處理案”被選定在最高人民法院“中國庭審直播網(wǎng)”進行庭審直播。在市依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室首次編撰的《中山市行政執(zhí)法典型案例匯編》一書中，我局的“中山市某貿(mào)易有限公司銷售虛假宣傳、不合格及冒用認證標志商品行政處罰案”成為其中12個典型案例之一。七是營造安全放心消費環(huán)境成效明顯。開展“誠信經(jīng)營示范單位”推薦公示活動，授予125家企業(yè)2017年“中山市誠信經(jīng)營示范單位”，全市“誠信經(jīng)營示范單位”增至551家。創(chuàng)新消費維權(quán)服務(wù)方式，推動建立跨區(qū)域消費維權(quán)合作機制，粵港澳大灣區(qū)11個城市和地區(qū)共同簽署了消費維權(quán)合作備忘錄，構(gòu)建起消費維權(quán)“多元共治”大格局。其中，我市首倡首辦的“消費維權(quán)漫畫展”活動得到大灣區(qū)城市群各地消委會、教育、文化等部門的肯定和贊賞，已多次在中山、澳門、珠海、江門四地舉辦巡回聯(lián)展。一年來，全系統(tǒng)一共受理消費者各類投訴舉報44634宗，為群眾挽回經(jīng)濟損失2459萬元。其中，通過消委會受理消費者投訴2138件，辦結(jié)率100%。在2018年廣東省消費環(huán)境評價中，我市綜合得分位居全省第5名，其中維權(quán)與監(jiān)督、基礎(chǔ)與發(fā)展一級指標得分位居全省第2名，消費維權(quán)工作成績得到中消協(xié)秘書長的肯定。

　　（四）黨風廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)取得顯著成效。進一步吸取2017年系統(tǒng)發(fā)生重特大違紀違法案件的深刻教訓，新任領(lǐng)導班子堅持把政治建設(shè)擺在首位，把紀律規(guī)矩挺在前面，帶頭講政治、正學風、守紀律，做到“新官要理舊賬”，一手抓紀律作風，一手抓履職盡責，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。經(jīng)過持續(xù)發(fā)力，目前機關(guān)各級黨的建設(shè)不斷加強，各項制度日益完善，監(jiān)督執(zhí)紀逐漸到位，黨風政風和隊伍作風都發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。一是市局領(lǐng)導班子緊緊抓住管黨治黨主體責任這個關(guān)鍵，帶頭履行黨風廉政建設(shè)主體責任，做到既掛帥又出征。例如，在掃黑除惡工作中，班子成員切實擔負起掃黑除惡“保一方平安”的政治責任，不講條件、不打折扣、不搞變通，盡心盡力開展工作。在深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神的過程中，市局領(lǐng)導班子不斷深化“大學習、深調(diào)研、真落實”工作，針對我市商事制度改革和市場監(jiān)管工作中存在的亟待解決的問題，在深調(diào)研的基礎(chǔ)上撰寫并報送了《中山市推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的成效、存在問題及對策》《中山市商事登記企業(yè)生命周期分析報告》《中山市營商環(huán)境對標先進坐標城市存在的問題及對策建議》《關(guān)于我市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)研報告》等15篇調(diào)研文章，推動解決了一些長期想解決而沒有解決好的問題。二是通過落實日常談話和提醒工作常態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工在黨風廉政建設(shè)方面和制度執(zhí)行方面存在的苗頭性、傾向性問題，取得防微杜漸的效果?！耙话咽帧迸c其他班子成員、班子成員和分管干部職工共開展談話95人次，其中日常廉政談話90人次、“咬耳扯袖”4人次、“紅臉出汗”1人次。三是針對當前工商部門處于改革期、調(diào)整期、陣痛期“三期疊加”，部分人員思想波動較大的情況，領(lǐng)導班子帶頭深入群眾，與干部職工開展“大談心”活動，耐心細致做好解疑釋惑和心理疏導工作，教育引導干部職工看大局、明大勢，自覺站在改革全局的高度正確看待局部利益調(diào)整，形成推動改革的思想自覺，確保改革期間思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。四是突出問題導向，全面落實各項整改。對照十四屆市委第一輪、第二輪、第三輪巡察和中央第十二巡視組對廣東巡視反饋意見指出的黨的建設(shè)和組織工作、意識形態(tài)工作等方面問題，自覺進行自查整改，制定了《中山市工商行政管理局落實意識形態(tài)責任制工作責任清單》；對照市直機關(guān)工委在我局調(diào)研時指出的我局個別黨支部建設(shè)不規(guī)范的問題，出臺了《中山市工商局落實基層黨建工作主體責任清單（第一次修訂）》和《中山市工商局機關(guān)黨支部日常工作規(guī)范》；對照市委第六巡察組在巡察過程中提出的內(nèi)務(wù)管理、辦公用房使用、執(zhí)行上下班紀律等問題和薄弱環(huán)節(jié)，不回避敷衍，認真制定整改方案，切實落實整改措施，做到一項一項整改到位，一件一件落到實處。五是狠抓專項整治，營造風清氣正氛圍。開展充當“保護傘”等問題排查工作，對機關(guān)科室工作人員以及職責范圍內(nèi)是否存在參與黑惡勢力充當保護傘問題進行深入排查，并組織全市工商系統(tǒng)579人簽訂《中山市工商行政管理系統(tǒng)工作人員全力參與掃黑除惡專項斗爭承諾書》；開展變相“紅包”禮金問題整治工作，進一步加深干部職工對違規(guī)收送“紅包”禮金行為的認識，發(fā)出《中山市工商行政管理局關(guān)于拒絕收送“紅包”禮金的倡議書》；開展官商勾結(jié)問題整治工作，印發(fā)《中山市工商行政管理局整治官商勾結(jié)問題專項行動方案》；開展以改進工作作風為目標的“六查”工作，引導干部職工樹立嚴謹認真、勤政務(wù)實、實干盡責、高效進取的工作作風。

　　過去一年，我局負責和牽頭負責的各項工作取得了明顯成效，配合開展和推進的非法集資風險排查、“掃黃打非”、安全生產(chǎn)專項檢查、動物疫情防控、普法宣傳、創(chuàng)建全國禁毒示范城市、迎接國家衛(wèi)生城市復檢等各項工作，全市工商系統(tǒng)也做了大量卓有成效的工作，得到了黨委、政府和牽頭部門的肯定。例如，在開展創(chuàng)建全國禁毒示范城市工作中，工商部門在全面加強禁毒宣傳和學習培訓的基礎(chǔ)上，通過建立“一案一報備、一案一評議”制度，完善領(lǐng)導掛點督導機制，組織開展酒吧超范圍經(jīng)營專項整治等形式，做到守土有責，發(fā)揮了積極作用。

　　除此之外，一年來，全市工商系統(tǒng)在推進市場監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提案建議辦理、新聞、信息宣傳、機要保密、信訪維穩(wěn)、信息化建設(shè)、檔案管理、依申請公開、普法宣傳、兩法銜接、復議訴訟、科學理財、后勤保障、精準扶貧、結(jié)對幫扶軟弱渙散黨組織、老干、群團、工會等方面也做了大量工作，并取得了良好成效，為重塑中山工商良好形象，更好地服務(wù)中山經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。但一些工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，例如：機構(gòu)改革當前，工作和隊伍的融合亟需加快推進；人民群眾對開辦企業(yè)便利度改革的體驗感、獲得感還不明顯；營造安全放心消費環(huán)境還有較大的提升空間；市場監(jiān)管的體制機制和方式方法有待進一步完善；黨風廉政建設(shè)還需要不斷加強等。這些問題，都需要引起高度重視，在今后工作不斷改進和加強。

　　二、2019年工作計劃

　　2019年，我局將繼續(xù)高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，進一步深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，按照全國和全省市場監(jiān)管工作會議的部署，結(jié)合我市深化機構(gòu)改革工作的推進情況，聚焦工商行政管理職能在改善和優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)中山高質(zhì)量發(fā)展中的作用，圍繞當好“放管服”改革的先行者、市場公平競爭的維護者、消費者權(quán)益的保護者、高效監(jiān)管的實踐者和高質(zhì)量發(fā)展的推動者工作目標，靶向發(fā)力，以創(chuàng)建模范機關(guān)為抓手，以思想再解放推動改革再深入，工作再落實，把深化“放管服”改革進行到底。重點推進以下改革任務(wù)：

　　（一）進一步提升我市開辦企業(yè)便利度。

　　1.健全企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”的政務(wù)服務(wù)模式。作為國家市場監(jiān)管總局確定的企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”改革的53個試點地區(qū)之一，2019年7月前，要基本實現(xiàn)通過無紙化方式申請辦理企業(yè)設(shè)立登記業(yè)務(wù)，從提交申請材料到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照全程網(wǎng)上辦“零見面”；要通過加強信息共享，再造辦事流程，創(chuàng)新辦理模式，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程、全環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”。為此，要著力做好兩方面工作。一方面，大力推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”，進一步暢通登記業(yè)務(wù)申辦渠道，促進企業(yè)開辦服務(wù)提速增效。另一方面，要進一步協(xié)調(diào)市稅務(wù)局解決增值專用發(fā)票領(lǐng)用、參保繳費登記、單位繳費核定業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦“零見面”問題。

　　2.推廣設(shè)置商事登記自助服務(wù)一體機。積極協(xié)調(diào)推動商業(yè)銀行在開通“銀政直通車”服務(wù)的銀行網(wǎng)點設(shè)置商事登記自主服務(wù)一體機，提供新設(shè)企業(yè)從名稱自主申報、登記核準、執(zhí)照打印到銀行開戶的“一站式服務(wù)”。

　　3.探索推行經(jīng)營范圍自主申報制度。依托中山市商事登記全程電子化智能申報審批平臺，建設(shè)商事主體“經(jīng)營范圍庫”，使商事主體可根據(jù)“經(jīng)營范圍庫”自主申報經(jīng)營范圍。要對“經(jīng)營范圍庫”實行動態(tài)調(diào)整和管理，定期收集歸納商事主體的個性化經(jīng)營范圍表述，并將其納入到“經(jīng)營范圍庫”形成規(guī)范表述。

　　4.建立開辦企業(yè)評估指標體系。在去年工作實踐的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對標世界銀行營商環(huán)境指標，參考省開辦企業(yè)評估標準，科學設(shè)定符合我市實際的開辦企業(yè)評估指標體系和評估方法，建立常態(tài)化評估報告發(fā)布機制，持續(xù)推動我市開辦企業(yè)便利化改革走向深入。

　　5.組建商事登記網(wǎng)上審批中心。合理調(diào)配、整合市鎮(zhèn)兩級商事登記審批力量，按照“人員相對集中、審批相對集中、管理相對集中”的思路，對全市商事登記網(wǎng)上申請實行“電子化、智能化、標準化、統(tǒng)一化”“一站式”審批，提升商事登記審批效能。

　　（二）加快落實“證照分離”改革相關(guān)部署。

　　把深化“證照分離”改革作為2019年重點任務(wù)和督查內(nèi)容，加快做好四方面工作。一是盡快明確第一批106項“證照分離”改革事項的登記、雙告知及監(jiān)管要求。在做好《106項“證照分離”改革事項市級審批部門、經(jīng)營范圍（經(jīng)營項目）表述用語、關(guān)鍵字梳理表》的基礎(chǔ)上，指導分局按要求做好登記工作，統(tǒng)一全市標準。二是做好改革事項的公示工作。積極引導各部門將“證照分離”改革涉及本部門的具體管理措施及相關(guān)事項通過官方網(wǎng)站向社會公示。三是引導火炬開發(fā)區(qū)做好試點過渡銜接工作。對試點事項與省里措施不一致的，引導按照省有關(guān)部門制定的管理措施規(guī)范操作；對已實施但沒有納入改革事項的其他事項，如與本地區(qū)實際需要相吻合、企業(yè)滿意度較高的事項，支持繼續(xù)實施。四是進一步完善智慧聯(lián)動監(jiān)管系統(tǒng)的功能及加大使用培訓。完善登記信息推送認領(lǐng)、雙隨機抽查、信息交換共享、監(jiān)管信息公示等功能，同時加大對各部門監(jiān)管系統(tǒng)的使用培訓，盡快熟悉相關(guān)操作。

　　（三）構(gòu)建數(shù)字化商事登記及市場監(jiān)管體系。

　　1.加強中山市商事登記全程電子化智能審批平臺建設(shè)。要擴大業(yè)務(wù)適用范圍，在中山市商事登記全程電子化智能審批平臺上增加內(nèi)資有限公司、個體工商戶變更、注銷業(yè)務(wù)辦理模塊，實現(xiàn)70%以上的商事登記業(yè)務(wù)可通過該平臺全程電子化模式辦理，進一步提升群眾辦事體驗感。

　　2.建立統(tǒng)一權(quán)威可信便捷的身份認證平臺。要積極向政府和上級機關(guān)建言獻策，爭取全省出臺關(guān)于身份認證方面的政策，建立統(tǒng)一、權(quán)威、可信、便捷的身份認證平臺。

　　3.加快涉企平臺建設(shè)。加快涉企歸集平臺第二期建設(shè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。以業(yè)務(wù)條線提出應(yīng)用需求為基礎(chǔ)，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和市場監(jiān)管為應(yīng)用方向，通過數(shù)據(jù)建立企業(yè)全景畫像，將企業(yè)各個方面的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，并通過對數(shù)據(jù)的整合、挖掘、分析，為政府提供決策參考，為企業(yè)、行業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　（四）建立健全以信用管理為核心的新型市場監(jiān)管模式。

　　重點保障“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制的有效運行。一方面，要繼續(xù)推進跨部門聯(lián)合抽查工作，通過建立全市的雙隨機抽查及后續(xù)監(jiān)管系統(tǒng)，完善跨部門聯(lián)合抽查的配對機制，提升跨部門聯(lián)合抽查頻次，提高聯(lián)合抽查項目的針對性，提升聯(lián)合抽查的實際效果。另一方面，要進一步完善監(jiān)督考核機制，對全市各有關(guān)部門全年的“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋機制建立情況、工作情況進行考核，確保新型監(jiān)管機制的有效運作。在此基礎(chǔ)上，要著力研究完善虛假登記防范和處理機制，及時堵塞商事登記“寬進”的漏洞，嚴肅查處提交虛假材料騙取登記行為。

　　（五）堅持不懈將掃黑除惡專項斗爭推向深入。

　　要在鞏固上階段掃黑除惡專項斗爭取得成效的基礎(chǔ)上，采取更加有效的措施，推動工作深入開展。一是繼續(xù)加大掃黑除惡專項斗爭宣傳力度，進一步提升人民群眾知曉率和參與度。在推進工作過程中，要特別注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，通過政策宣講會、走訪、座談等形式，達到既提高思想認識，又加強行業(yè)自律的目的，不斷拓展宣傳的深度。二是明確責任分工，嚴格線索管理。要在厘清相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和場所涉黑涉惡線索摸排工作責任，拓寬渠道，深挖根源，提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進一步加強對線索受理、處置和反饋各環(huán)節(jié)的管理，切實提高保密意識，嚴密保管舉報線索和舉報人信息，依法保護舉報人。三是進一步完善機制建設(shè)，推進專項斗爭深入開展。通過健全責任傳導機制、信息收集和應(yīng)用機制、常態(tài)化督查督導機制、執(zhí)法治亂工作機制等，不斷提升掃黑除惡專項斗爭工作成效，著力查辦大案要案，重拳治理行業(yè)亂象，全面擠壓黑惡勢力的生存空間。

　　（六）持續(xù)扎實推進執(zhí)法監(jiān)管工作。

　　1.重點抓好反不正當競爭執(zhí)法。圍繞與民生密切相關(guān)的重點行業(yè)、領(lǐng)域開展反不正當競爭專項整治，規(guī)范市場競爭秩序，嚴厲打擊仿冒名牌、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、違法有獎銷售、侵犯商業(yè)秘密等不正當競爭行為。

　　2.扎實推進打擊傳銷規(guī)范直銷活動。加強部門執(zhí)法聯(lián)動，建立打擊傳銷協(xié)作機制、群防群控機制。建立健全傳銷預防機制，加強傳銷危害宣傳，強化案例宣傳教育，提高公眾識別和防范傳銷的能力。嚴厲查處傳銷行為，加大對網(wǎng)絡(luò)傳銷等新型傳銷活動的預警預防、監(jiān)測查處。加強直銷企業(yè)監(jiān)管，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，依法查處直銷企業(yè)違法違規(guī)行為。

　　（七）優(yōu)化消費環(huán)境，提升消費滿意度。

　　1.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易。一是加快制定出臺《中山市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議工作規(guī)則》。對聯(lián)席會議的議事流程、內(nèi)容、落實等方面作出具體規(guī)范，提高議事質(zhì)量和效率、整合各部門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管資源，強化監(jiān)管促進電子商務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。二是制定推廣《中山市網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺服務(wù)合同》示范文本。明確網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺開辦經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者雙方權(quán)利義務(wù)，重點厘清消費者權(quán)益保護和質(zhì)量保證等方面的責任，減少權(quán)責糾紛，維護消費者合法權(quán)益。三是深入宣傳貫徹落實《電子商務(wù)法》。要切實做好宣傳、培訓、登記、監(jiān)管等各項工作，提高群眾對電子商務(wù)行為的認知度，提升市場監(jiān)管部門的執(zhí)行力，維護好網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序。

　　2.利用大數(shù)據(jù)強化廣告市場監(jiān)管。一是依托第三方廣告監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全大數(shù)據(jù)管理下的廣告監(jiān)管執(zhí)法體系和完善戶外電子廣告監(jiān)管機制，更有效地加大對違法廣告的查處力度。二是完善廣告監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加強執(zhí)法協(xié)作和信息通報，強化對廣告違法活動的聯(lián)合整治。三是落實企業(yè)信用信息公示制度，完善嚴重違法廣告公告制度，加大對廣告違法活動主體的失信懲戒力度。

　　3.完善社會質(zhì)量監(jiān)督體系。通過嚴厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品違法行為，持續(xù)推進流通領(lǐng)域重點商品專項整治，構(gòu)建以“退市不合格商品”為核心的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管機制，圍繞消費者投訴熱點，強化對重點商品質(zhì)量抽查檢驗。完善商品質(zhì)量抽檢結(jié)果公示制度，引入公共監(jiān)督，借助媒體宣傳，曝光不合格商品名單和行政處罰信息，推動流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量提升，增強企業(yè)提升質(zhì)量的內(nèi)在動力和外部壓力。

　　4.構(gòu)建消費環(huán)境自我評價體系。參照《廣東省消費環(huán)境評價指標體系》和開展消費環(huán)境評價的做法，安排專項經(jīng)費，采取委托第三方機構(gòu)的方式，對全市各鎮(zhèn)街消費環(huán)境進行評價，出具《2018年中山市消費者權(quán)益保護工作報告》。