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　　今年來，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在省局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“六個當好”的職責定位，圍繞辦證辦照便捷、市場秩序公平、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、食品安全無憂、消費放心滿意的目標，抓改革、促融合，抓服務(wù)、促發(fā)展，抓監(jiān)管、促規(guī)范，以新?lián)斝伦鳛殚_創(chuàng)工作新局面，為交出“四個走在全國前列”優(yōu)異的中山答卷，實現(xiàn)省委賦予中山的“三個定位”，服務(wù)中山加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出了積極貢獻。
　　一、深化“放管服”改革，優(yōu)化市場準入環(huán)境
　?。ㄒ唬┤鎸嵤┑谝慌珖白C照分離”改革事項。其中屬于我市審批權(quán)限直接取消審批1項、審批改為備案1項、實行告知承諾11項、優(yōu)化準入服務(wù)51項，第一季度對14145宗“證照分離”申請事項受理13826宗，受理率高達98%。
　?。ǘ┤嫱菩惺袌鲋黧w簡易注銷改革。今年累計辦理企業(yè)簡易注銷登記4008宗，依法吊銷“僵尸企業(yè)”4414戶、“死亡個體戶”5716戶，喚醒“沉睡企業(yè)”43戶。
　　（三）加快推進“開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革”全國試點工作。目前企業(yè)設(shè)立、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票100%可通過網(wǎng)上辦理。
　?。ㄋ模┘涌旖ㄔO(shè)“中山市商事登記全程電子化智能申報審批平臺”。按照開辦企業(yè)“線上零跑動、辦成照，線下跑1次、即取照”的目標導(dǎo)向，進一步完善平臺功能，目前內(nèi)資有限公司設(shè)立、個體工商戶開業(yè)登記已實現(xiàn)全程電子化辦理。
　　（五）積極探索商事登記與食品藥品經(jīng)營許“并聯(lián)審批”。今年5月在市局和6個分局試行，已辦理“并聯(lián)審批”業(yè)務(wù)364宗。其中，分局從原來的個體戶辦照平均1天、企業(yè)1.5天，餐飲辦證平均19.58天、食品流通17.55天，縮短為“證照聯(lián)辦”餐飲僅需11.17天、食品流通4.88天。
　　（六）不斷深化產(chǎn)品準入改革。對耐火材料、危險化學(xué)品包裝物、容器二類產(chǎn)品實行“先證后核”審批模式，審批時限從20個工作日壓縮為5個工作日。對壓力鍋一類產(chǎn)品實行“告知承諾許可”審批模式，審批時限從20個工作日壓縮到1個工作日。對舊樓加裝電梯辦理特種設(shè)備使用登記證實行專人導(dǎo)辦，辦證時間從15個工作日壓縮至5個工作日以內(nèi)。
　　二、加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅守市場安全底線
　?。ㄒ唬┦称钒踩饺嫣嵘４蛟臁瓣柟馐称贰惫こ?，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式打造陽光廚房、陽光快檢、陽光作坊，推進實現(xiàn)食品安全監(jiān)管實時可視化，同時完善覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條監(jiān)管機制，及時排查防范化解風險，筑牢食品安全底線。今年來，全市77家農(nóng)貿(mào)市場對超過30萬批次食用農(nóng)產(chǎn)品開展“陽光快檢”，檢測合格率99.34%；實施“明廚亮灶”的餐飲企業(yè)23325家，“明廚亮灶”建設(shè)覆蓋率81%；食品抽檢4604批次，總體合格率98.2%；全市學(xué)校食堂、中央廚房等重點或大型食堂的食品安全量化等級管理B級以上比例達到99.7%。
　　（二）藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管深入推進。推進藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量風險估值量化，加強醫(yī)療器械各環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強化妝品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，2778家持證企業(yè)提交了自查報告，撤銷36家藥品經(jīng)營單位GSP證書，責令召回注銷涉嫌非法宣稱化妝品7個。
　?。ㄈ┨胤N設(shè)備安全更有保障。著力推進特種設(shè)備安全大核查，目前已核查特種設(shè)備使用單位2182家、“飄紅”設(shè)備9376臺，排除安全隱患5312處，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》34份，查處案件13宗。
　?。ㄋ模┊a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不斷加強。突出推進智能門鎖質(zhì)量安全風險專項整治工作，引導(dǎo)企業(yè)改進工藝、提升質(zhì)量，全市企業(yè)產(chǎn)品100%通過特斯拉線圈測試。根據(jù)國家、省、市重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管目錄，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量專項抽查，對57批次不合格產(chǎn)品依法作出處理。推進打擊假冒偽劣商品行為專項整治，檢查單位2814個，立案72宗，搗毀窩點22個。
　?。ㄎ澹┞?lián)合整治“保健”市場亂象百日行動成效明顯。行動期間，全市共查辦“保健”市場亂象案件203宗，案值超過1億元，案件查辦數(shù)量、案值均居全省第二位。
　　三、實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
　?。ㄒ唬╅_展質(zhì)量提升行動。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，舉辦中山市第三屆“十大工匠”頒獎儀式，開展行業(yè)質(zhì)量標桿示范工作，推廣首席質(zhì)量官制度。其中，“質(zhì)量標桿企業(yè)”示范活動已從初步遴選的20家逐步向5個鎮(zhèn)街的91家企業(yè)推廣。近日，在我局舉辦的2019年度企業(yè)“首席質(zhì)量官（CQO）”培訓(xùn)與咨詢項目活動上，產(chǎn)生了全市首位獲得正式任命的“首席質(zhì)量官”，做法引起企業(yè)和社會共鳴，受到媒體的廣泛報道。
　?。ǘ┘訌娰|(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞地方產(chǎn)業(yè)集群特色，推動檢驗檢測平臺建設(shè)，打造檢驗檢測體系新高地。目前，我市已引進德國VDE、法國BV等國際權(quán)威檢驗檢測認證機構(gòu)，建成國家級檢驗檢測平臺4個、省級檢驗檢測平臺14個，擁有各類檢驗檢測機構(gòu)128家。
　?。ㄈ┩七M實施技術(shù)標準化戰(zhàn)略。支持參與國際、國家、行業(yè)、地方標準制修訂，提升標準話語權(quán)。上半年，有4個國家級標準化試點在我市進行項目建設(shè)，企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂的各級標準8項，發(fā)布團體標準16項。
　?。ㄋ模┩七M知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展和運用。完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制，廣州專利代辦處中山服務(wù)站今年3月落戶中山。探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金入池制度，1-5月通過試點銀行中山光大銀行為18家企業(yè)發(fā)放專利質(zhì)押融資貸款18筆共計4000萬元。加大打擊侵權(quán)假冒力度，1-5月查處各類商標違法案件109宗，罰沒116萬元,移送涉嫌犯罪案件3宗。
　　四、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，營造公平市場競爭環(huán)境
　?。ㄒ唬┥钊胪七M市場監(jiān)管體系建設(shè)。今年來，我局在全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點加快“中山市涉企信息統(tǒng)一歸集公示平臺”建設(shè)，目前已采集行政許可數(shù)據(jù)114萬條、行政處罰數(shù)據(jù)13.7萬條，并通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”統(tǒng)一歸集至企業(yè)名下并向社會公示。
　　（二）加強信用監(jiān)管。今年繼續(xù)加強經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理，已將3324戶次企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄、1892戶次個體工商戶標記為異常狀態(tài)、802戶企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單，同時引導(dǎo)1645戶企業(yè)、6321戶個體工商戶進行信用修復(fù)，恢復(fù)正常信用狀態(tài)。
　?。ㄈ┘哟蟾偁巿?zhí)法力度。今年重點開展涉企收費專項整治，重點查檢小微企業(yè)收費政策執(zhí)行情況，已對1家殯葬服務(wù)單位涉嫌未經(jīng)價格主管部門批準收費的行為進行立案查處。同時，繼續(xù)大力打擊傳銷規(guī)范直銷，搗毀涉?zhèn)鞲C點3個，查獲涉?zhèn)魅藛T17名。
　　（四）縱深推進掃黑除惡專項斗爭。堅持日常監(jiān)管與掃黑除惡專項斗爭緊密結(jié)合、重拳治亂與深挖線索緊密結(jié)合、問題整改與完善長效機制緊密結(jié)合，持續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭，今年已共收集有效線索43條。
　　回顧上半年工作，雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不足。例如：市鎮(zhèn)兩級登記部門普遍人員配備不足，業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致審批效率和群眾辦事體驗感難以提升；“中山市商事登記全程電子化智能申報審批平臺”未能與省數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接；機構(gòu)改革后原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)雖然實行職能合并，但由于各業(yè)務(wù)口“雙隨機”抽查操作存在差異，抽查對象主體類型又有所不同，以致“雙隨機”全局性的流程整合存在一定困難。針對存在的問題，下半年我局將根據(jù)省局部署和年初工作安排，在全面履行好各項職能，出色完成各項目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，著力推進做好以下幾方面工作。一是依托“中山市商事登記全程電子化智能申報審批平臺”，整合優(yōu)化設(shè)立登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票、用工和參保登記等各環(huán)節(jié)，擴大全程電子化智能申報業(yè)務(wù)使用范圍，在實現(xiàn)內(nèi)資有限公司設(shè)立登記全程網(wǎng)上辦理和智能審批的基礎(chǔ)上，爭取盡快做到開辦企業(yè)各環(huán)節(jié)100%網(wǎng)上可辦。同時，推廣開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦“零見面”政務(wù)服務(wù)模式，通過郵政快遞、服務(wù)評價、智能客服等方式，為實現(xiàn)“零見面”創(chuàng)造條件。二是加大電子營業(yè)執(zhí)照推進力度，在“中山市商事登記全程電子化智能申報審批平臺”實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)身份認證和電子簽名功能的基礎(chǔ)上，探索電子營業(yè)執(zhí)照在開辦企業(yè)各環(huán)節(jié)以及電子證、照、章、票的應(yīng)用。在推進電子營業(yè)執(zhí)照工作過程中，要切實做好幫辦導(dǎo)辦配套服務(wù)，推動實現(xiàn)開辦企業(yè)從“面對面”向“鍵對鍵”轉(zhuǎn)變。三是加快推進“證照分離”改革，努力完善經(jīng)營范圍自主申報制度，依托“中山市商事登記全程電子化智能申報審批平臺”，建設(shè)商事主體“經(jīng)營范圍庫”，確保商事主體能夠根據(jù)“經(jīng)營范圍庫”自主申報經(jīng)營范圍。四是加快理順原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的“雙隨機”監(jiān)管機制，建立全新的隨機抽查事項清單、各監(jiān)管行業(yè)隨機抽查對象庫和專業(yè)執(zhí)法人員庫，完善“雙隨機”抽查工作制度。五是主動對標先進地區(qū)、自貿(mào)區(qū)等改革經(jīng)驗，進一步建立完善包容審慎監(jiān)管機制，探索服務(wù)性執(zhí)法新模式。重點針對新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，探索“首次免罰”“輕微免罰”監(jiān)管新模式。

中山市市場監(jiān)管局