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作為應(yīng)對各類突發(fā)事件的基礎(chǔ)性、綜合性法律，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（以下簡稱“突發(fā)事件應(yīng)對法”）頒布實施17年后，近日完成首次修訂，將于2024年11月1日起施行。本期《博士談安全》節(jié)目，我們一起談?wù)勍话l(fā)事件應(yīng)對法，深入了解這部關(guān)乎大家生命安全與社會穩(wěn)定的重要法律。
市應(yīng)急管理局政策法規(guī)和新聞宣傳科科長 徐小聰：
突發(fā)事件應(yīng)對屬于非常態(tài)管理，為做好相關(guān)應(yīng)對工作，需要在特定情形下賦予政府及其部門必要的應(yīng)急處置權(quán)力，設(shè)定公民的配合義務(wù)。
新突發(fā)事件應(yīng)對法進一步完善了突發(fā)事件應(yīng)對管理措施的相關(guān)規(guī)定，處理好有效應(yīng)對突發(fā)事件與保護公民組織合法權(quán)益之間的關(guān)系。
第一個特點：對政府采取突發(fā)事件行政措施的“度”作出了更為嚴格的要求。對比例原則的適用范圍進行了擴展，在延續(xù)現(xiàn)行法最大程度保護原則的基礎(chǔ)上，增加最小損害作為并行的原則。
第二個特點：進一步完善了緊急征用制度，保護公民財產(chǎn)權(quán)與積極性。對緊急征用的決定主體及范圍、征用的財產(chǎn)范圍、實踐中補償標準模糊的問題、違反歸還補償規(guī)定的行為等內(nèi)容進行完善。
第三個特點：加強個人信息保護的相關(guān)內(nèi)容，嚴格規(guī)范個人信息處理活動。既與個人信息保護法等法律做好銜接，也結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對管理的特點就重點問題作出專門規(guī)定，加強對個人信息的保護，嚴格規(guī)范個人信息處理活動，初步體系化地構(gòu)建了應(yīng)急處置與救援時個人信息保護的法律框架。
02、面對臺風(fēng)、暴雨等突發(fā)自然災(zāi)害，排水公司會采取哪些應(yīng)急處置措施保護群眾生命財產(chǎn)安全？
氣象局發(fā)布極端天氣預(yù)警時，排澇泵和排水閘門站會預(yù)先降低河道水位，確保洪水有空間通過。防汛應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急搶險組按預(yù)案到指定易澇點進行布防；泵站迅速執(zhí)行調(diào)度措施如啟停水泵和開關(guān)閘門；管網(wǎng)防汛巡查員對高風(fēng)險易澇點和低洼易澇區(qū)進行值守，對積水點周邊管網(wǎng)加密巡查和清疏；值守人員密切監(jiān)控降雨和水位，實時調(diào)整水量分配和排水，聯(lián)動外排泵站控制內(nèi)河水位，確保低洼地區(qū)安全。暴雨過后，泵站人員迅速對主要設(shè)備、排水管網(wǎng)進行檢查和清疏工作。
市應(yīng)急管理局“333”干部 林新有 博士：
突發(fā)事件應(yīng)對法此次修訂，新增特殊群體保護等內(nèi)容。
一是明確了突發(fā)事件應(yīng)對優(yōu)先保護原則。規(guī)定了“對未成年人、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女、需要及時就醫(yī)的傷病人員等群體給予特殊、優(yōu)先保護”。
二是新增了政府對特殊人群應(yīng)急處置提供幫助的責(zé)任。新法規(guī)定在應(yīng)急處置時，政府“應(yīng)當(dāng)為受突發(fā)事件影響無人照料的無民事行為能力人、限制民事行為能力人提供及時有效幫助”。
三是明確了政府對傷亡人員的落實保障與組織救治責(zé)任。明確要求“對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法落實工傷待遇、撫恤或者其他保障政策”。
四是新設(shè)了開展突發(fā)事件心理援助的規(guī)定。增設(shè)對受突發(fā)事件影響的各類人群開展心理援助工作的規(guī)定，并對建立政府主導(dǎo)的心理援助制度、有關(guān)工作體系、人才建設(shè)等提出原則性要求。
五是在事后恢復(fù)與重建階段，也重點關(guān)注特殊弱勢群體的需求。為他們提供必要的康復(fù)服務(wù)、生活補貼以及心理支持，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。
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