第七十六條 縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。具體獎勵辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門制定。本條是關(guān)于縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門應實施安全生產(chǎn)舉報獎勵的規(guī)定。對安全生產(chǎn)違法行為進行舉報，體現(xiàn)了群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的積極性和主動性，體現(xiàn)了群眾的社會責任感，是對政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的協(xié)助。因此，應當建立對舉報人員的獎勵制度，對舉報人員給予獎勵。實施有獎舉報是充分發(fā)動更廣泛的群眾參與舉報工作的重要輔助手段，應切實做好舉報獎勵的發(fā)放工作，要真心實意地感謝群眾的參與和支持，調(diào)動和保護群眾舉報的積極性，從而形成全社會關(guān)心安全生產(chǎn)工作的氛圍。 一、報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員本條規(guī)定的“重大事故隱患”，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。應急管理部、交通運輸部等出臺了《煤礦重大事故隱患判定標準》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(2017 版)》《水上客運重大事故隱患判定指南(暫行)》等行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標準，可以作為認定“重大事故隱患”的依據(jù)。“安全生產(chǎn)違法行為”是指違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的行為，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、財政部于2018年制定的《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》對安全生產(chǎn)違法行為進行了列舉，主要包括:(1)沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的;未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的;停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。(2)未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者礦山和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的;與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的。(3)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)(資格)的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。(4)未按國家有關(guān)規(guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。(3)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務的機構(gòu)出具虛假證明文件的。(6)生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。(7)未依法開展職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”，或者未依法開展職業(yè)病危害檢測、評價的。(8)法律、行政法規(guī)、國家標準或者標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。 “有功”一般是指、舉報人舉報的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為、屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負有安全監(jiān)管職責的部門沒有發(fā)現(xiàn)或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理的行為。需要說明的是具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列。對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員給予獎勵、主要是指物質(zhì)獎勵，也包括精神獎勵?！栋踩a(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》規(guī)定對重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的實名舉報人給予現(xiàn)金獎勵，具體標準為：(1)對舉報重大事故隱患違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算、最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。(2)對舉報瞞報、謊報從事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。2020年9月應急管理部印發(fā)的《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》明確，對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報以及信息提供線索核查屬實的，獎勵標準按照一定比例上浮。第七十七條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。 本條是關(guān)于媒體負有安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務，享有安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的權(quán)利的規(guī)定。新聞、出版、廣播、電影、電視等單位在提高全社會安全生產(chǎn)意識水平方面有重要作用，一方面，可以通過安全生產(chǎn)公益宣傳，提高全民安全意識和安全素質(zhì)，形成全社會關(guān)注和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍；另一方面，可以對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為進行輿論監(jiān)督，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時糾正違法行為。一、媒體有進行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務安全生產(chǎn)，人人有責。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，還關(guān)系到國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽，需要全社會各方面的共同努力和長期奮斗，其中也離不開新聞、出版、廣播、電影、電視等廣大傳統(tǒng)媒體單位以及互聯(lián)網(wǎng)、移動傳媒、微信、微博等眾多新興媒體單位的支持和配合。當前，生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是從業(yè)人員的安全意識仍有不足，全社會安全發(fā)展的理念沒有完全樹立。媒體具有覆蓋廣泛、便捷高效、滲透有力等特點。因此，做好安全生產(chǎn)工作離不開廣大媒體單位的積極配合，需要他們在及時發(fā)布安全生產(chǎn)政策法規(guī)、傳播安全生產(chǎn)知識技能、凝聚民眾共識、引導社會輿論等方面發(fā)揮更大作用。同時，要按照習近平總書記“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的重要指示要求，強化安全生產(chǎn)警示宣傳教育，推動形成守規(guī)盡責、獎優(yōu)罰劣、見賢思齊的安全生產(chǎn)工作機制、社會氛圍和法治秩序，使我國的安全生產(chǎn)工作走上一個新的臺階。所謂“公益”，就是要求廣大新聞媒體單位在安全生產(chǎn)宣傳上不能以營利為目的，應做到不收費或者少收費，更不能搞所謂的有償新聞。廣大新聞媒體尤其是國有新聞媒體掌握著大量的公共資源，這些資源由國家出資建設(shè)，并且在全民的支持下日益發(fā)展壯大，理應在安全生產(chǎn)這個關(guān)系國家和全體人民福祉的問題上發(fā)揮更加重要的作用。原國家安全監(jiān)管總局、中共中央宣傳部、教育部等8個部門于2016 年出臺《關(guān)于加強全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》，其中規(guī)定，要加大主流媒體宣傳教育工作力度，推動中央和地方黨報、黨刊、電視臺、廣播臺等分別開設(shè)安全生產(chǎn)宣傳教育固定欄目，增加版面、時段和頻次。行業(yè)媒體要加大權(quán)威新聞、首發(fā)新聞、獨家新聞、深度報道、系列評論工作力度。二、媒體有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利本條在規(guī)定媒體單位有進行安全生產(chǎn)公益宣傳教育義務的同時，又賦予了這些單位對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。有關(guān)單位應當利用大眾傳媒的優(yōu)勢，在宣傳黨和國家在安全生產(chǎn)方面的方針、政策、法律、法規(guī)的同時，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為給予曝光，予以揭露、批評，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，目的是使安全生產(chǎn)違法行為受到社會監(jiān)督，得到及時糾正。輿論監(jiān)督具有以下特點：(1)公開性和廣泛性。輿論監(jiān)督通過新聞媒介實施，將安全生產(chǎn)違法行為公之于眾，在社會上曝光，是一種最為公開、廣泛的形式，能夠?qū)Ξ斒氯诵纬删薮蟮膲毫?。因此，從這個意義上講，輿論監(jiān)督具有比其他社會監(jiān)督形式更強大的威懾力。(2)及時性。任何監(jiān)督都強調(diào)及時性，但其他形式的監(jiān)督往往要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)、多個層次才能實現(xiàn)，而輿論監(jiān)督的環(huán)節(jié)則比較單一，反應迅速，能即刻形成輿論壓力，在及時遏制安全生產(chǎn)違法行為方面，往往快于其他監(jiān)督形式。新聞媒介對社會輿論的導向有著不可替代的作用。同樣，運用新聞媒介實施對安全生產(chǎn)的監(jiān)督，對于及時制止、及時懲處安全生產(chǎn)違法行為，對于宣傳國家安全生產(chǎn)法律規(guī)范，具有重要作用。例如，2021年2月，河北某市冶金礦山集團下屬礦業(yè)公司發(fā)生6人死亡的墜井事故，該企業(yè)隱瞞不報，經(jīng)媒體披露后才被調(diào)查核實。隨著事故責任追究的力度越來越大，一些人由于害怕受到法律制裁蓄意瞞報謊報事故，因此本條賦予媒體以對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利，對于安全生產(chǎn)監(jiān)督尤為重要。
原文鏈接：中華人民共和國安全生產(chǎn)法
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