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中山市安全生產(chǎn)責(zé)任保險政策解讀

信息來源:本網(wǎng) 發(fā)布日期:2021-09-24 分享:

  

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為什么要推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險

安全生產(chǎn)責(zé)任保險,是指由保險公司對事故造成的從業(yè)人員人身傷亡、第三者人身傷亡、財產(chǎn)損失、事故處理費用等給予賠償?shù)纳虡I(yè)保險,具有一定公益性質(zhì)。安責(zé)險不是一種簡單的保險,而是一種有保險性質(zhì)的新的企業(yè)安全管理措施。

一方面,安責(zé)險特有的附帶安全生產(chǎn)服務(wù),要求保險公司從當(dāng)年保費收入總額里面提取一定(15%)的保險費用,用于聘請專家,對投保企業(yè)開展安全生產(chǎn)服務(wù),例如隱患排查、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等,以消除事故隱患,夯實企業(yè)的安全基礎(chǔ)。

另一方面,分散企業(yè)運行風(fēng)險。高風(fēng)險企業(yè)和重點企業(yè),面臨的安全生產(chǎn)風(fēng)險是比較大的,一旦發(fā)生事故,可能會造成嚴(yán)重?fù)p失甚至還會致命。

  

01

從保障對象來

工傷保險僅保本企業(yè)員工、雇主責(zé)任保險僅保雇員、意外傷害保險僅保施工場所內(nèi)人員,安責(zé)險的保障對象則是包括雇員和第三人,最為廣泛。

02

從保險標(biāo)的來看

工傷保險、意外傷害保險、雇主責(zé)任保險的保險標(biāo)的都是被保險人的人身,僅針對被保險人因工傷事故、職業(yè)疾病、意外而受到的傷害;安責(zé)險則涵蓋生產(chǎn)安全事故造成的人身傷亡或第三人財產(chǎn)損失,還包括施救費用項目,最為全面。

03

從事故預(yù)防看

工傷保險、雇主責(zé)任保險都“重補償,輕預(yù)防”,意外傷害保險、安責(zé)險則都強調(diào)“補償與預(yù)防并重”。

04

從保險賠償來看

安責(zé)險實行“無過錯歸責(zé)”,即不管投保人和被保險人是否有過錯,保險人都承擔(dān)賠償責(zé)任,既不因單位無過錯而免責(zé),也不因員工有過錯而減輕或者免除賠償。

  

總結(jié)——“四有利”

綜合而言,安責(zé)險放大了其他安全生產(chǎn)保險的功能,是“以一抵多”的最優(yōu)選擇。

而在高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安責(zé)險,有利于發(fā)揮保險機構(gòu)在風(fēng)險管理領(lǐng)域的特長和優(yōu)勢,預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生;有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)意識和事故預(yù)防水平,自覺主動加強安全生產(chǎn)管理工作;有利于在發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故后,妥善解決搶險救災(zāi)、受害賠償和事故場所污染清理等問題;更有利于轉(zhuǎn)變政府安全生產(chǎn)監(jiān)管方式,推進安全生產(chǎn)的社會共治。

  

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《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》修訂亮點有哪些?

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原《實施辦法》共17條,修訂后共15條,主要亮點有6個方面。

  

01 規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險的表述

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》及《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》有關(guān)規(guī)定,規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險的相關(guān)表述,明確安全生產(chǎn)責(zé)任保險是指保險公司對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償,并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險由生產(chǎn)經(jīng)營單位投保,保險費根據(jù)投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位直接從事生產(chǎn)作業(yè)人員的數(shù)量和崗位風(fēng)險等情況確定,不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。

  

02 明確按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)范圍

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,明確本省行政區(qū)域內(nèi)的“礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)”等八大高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險,同時鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

  

03 完善保險公司參與企業(yè)風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防制度

本次修訂針對一些保險公司只賣保險、沒有服務(wù),預(yù)防技術(shù)服務(wù)層次低,安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防功能無法得到發(fā)揮,企業(yè)投保積極性小等問題,修改原第五條、第八條,明確各級人民政府根據(jù)需要建立相關(guān)工作機制,鼓勵和支持保險公司參與企業(yè)風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防;規(guī)定保險公司應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范開展工作,應(yīng)當(dāng)與投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)商制定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案,每年為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全風(fēng)險評估和生產(chǎn)安全事故隱患排查,協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故預(yù)防工作,對拒不整改重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)報告應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門。

  

04 明確投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位的配合義務(wù)

為支持保險公司開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù),本次修訂要求保險公司開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)時,投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合,并對排查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)當(dāng)及時進行整改。

  

05 刪去安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金內(nèi)容

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《財政部 安全監(jiān)管總局 人民銀行關(guān)于取消企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度的通知》(財建〔2017〕237號)規(guī)定,鑒于國家已取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度,刪去原第十二條關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的內(nèi)容。

  

06 對上年度發(fā)生事故的單位可上浮投保費率

企業(yè)安全生產(chǎn)做得好不好,還與投保費率直接相關(guān)。《實施辦法》規(guī)定,保險公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險程度、事故記錄、賠付率等情況實行差別費率和浮動費率。

具體來說,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)或者上一投保年度未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險費率可以在標(biāo)準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上按照一定比例下浮。上一投保年度發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,根據(jù)事故的等級,其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險費率可在標(biāo)準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上按照一定比例上浮。

  

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《中山市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案》解讀

  

(一)工作目標(biāo)

  

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2021年底前

在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家規(guī)定強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。

其中,民用爆炸物品、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉五個重點行業(yè)領(lǐng)域參保企業(yè)覆蓋率達100%,交通運輸、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域參保生產(chǎn)經(jīng)營單位覆蓋率達50%以上。完成安全生產(chǎn)責(zé)任保險信息化管理平臺建設(shè)并投入運作。

2

2022年底前

非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等8個高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保覆蓋率均達100%,并逐步拓展到存在特種設(shè)備、涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、機械制造等多發(fā)易發(fā)行業(yè)及領(lǐng)域,形成生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺投保,保險機構(gòu)有效組織服務(wù),專業(yè)服務(wù)機構(gòu)針對性、標(biāo)準(zhǔn)化提供服務(wù),保險服務(wù)信息資源暢通共享的局面。

實現(xiàn)對承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險機構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況在線監(jiān)測。

3

2023年后

建成生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺投保,保險機構(gòu)有效組織服務(wù),專業(yè)服務(wù)機構(gòu)針對性、標(biāo)準(zhǔn)化提供服務(wù),保險服務(wù)信息資源暢通共享,覆蓋面廣泛、適應(yīng)性較強的安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度體系。

  

(二)職責(zé)分工

  

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生產(chǎn)經(jīng)營單位

本市范圍內(nèi)的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家規(guī)定強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。

鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域,特別是存在特種設(shè)備、涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、機械制造及近3年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故、其他發(fā)生事故可能對社會公眾造成嚴(yán)重危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位,根據(jù)實際需要投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險保費可在生產(chǎn)經(jīng)營單位依法提取的安全生產(chǎn)費用中列支,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得要求從業(yè)人員個人繳納安全生產(chǎn)責(zé)任保險相關(guān)保費。

2

政府、部門及行業(yè)協(xié)會

(1)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施工作由市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé);民用爆炸物品行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施工作由市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé);交通運輸行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施工作由市交通運輸局牽頭負(fù)責(zé);建筑施工行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施工作由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé);漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)。

其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施工作,由市安全生產(chǎn)委員會各成員單位按照工作職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)。

(2)各級應(yīng)急管理、保險監(jiān)管和相關(guān)部門要強化對保險機構(gòu)監(jiān)督管理。對保險機構(gòu)未按合同約定及服務(wù)承諾及時賠付,造成惡劣影響的;保險機構(gòu)不履行事故預(yù)防職責(zé),或者對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不及時報告的;保險機構(gòu)不按規(guī)定向應(yīng)急管理部門及有關(guān)部門報告開展事故預(yù)防及費用列支等情況的,將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,并定期向社會公布,接受社會監(jiān)督。

(3)各級應(yīng)急管理和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保情況作為行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險控制、信用評級和履行社會責(zé)任的重要指標(biāo)。加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位投保情況的監(jiān)督檢查,對未按規(guī)定投?;蚶m(xù)保、將保費以各種形式攤派給從業(yè)人員個人、未及時將賠償保險金支付給受害人的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出整改要求,對拒不整改的,應(yīng)當(dāng)將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,依法處理。

(4)各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)財政資金投入、信貸融資、項目立項、進入工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面,同等條件下優(yōu)先考慮投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的生產(chǎn)經(jīng)營單位。各鎮(zhèn)街應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險公示制度,為金融信貸、證券評估、抵押擔(dān)保、工傷保險機構(gòu)和社會公眾查詢提供便利。

(5)各級保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)助制定保險產(chǎn)品方案、標(biāo)準(zhǔn)化條款、約束不正當(dāng)競爭、參與事故處理和責(zé)任鑒定、組織工作交流,建立評價機制。

  

(三)強化考核監(jiān)督

  

各鎮(zhèn)街、各有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門要按照本方案制定的主要目標(biāo),將安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作推進情況納入對本級政府有關(guān)部門和村(社區(qū))安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。

要建立保險機構(gòu)資格和服務(wù)質(zhì)量考核制度,對保險機構(gòu)的承保、理賠、事故預(yù)防服務(wù)和宣傳推廣等工作進行全面考核,并通過公眾網(wǎng)站等形式進行結(jié)果公示。

加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位投保情況的監(jiān)督檢查,對未按規(guī)定投?;蚶m(xù)保、將保費以各種形式攤派給從業(yè)人員個人、未及時將賠償保險金支付給受害人的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出整改要求;對拒不整改的,納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,并依法予以查處。



原文:中山市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)中山市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案的通知