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    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢、新需求，進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險的安全風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能，對《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》（廣東省人民政府令第215號，下稱《實施辦法》）進(jìn)行修訂。

    一、修訂背景及必要性

    一是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署的需要。2016年11月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號），明確要求取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八大高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。修訂和完善《實施辦法》是確保中央有關(guān)決策部署及時落地見效，更好履行安全監(jiān)管職責(zé)的必要之舉。

    二是防范風(fēng)險、預(yù)防事故的需要。國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（應(yīng)急管理部2019年8月12日發(fā)布）規(guī)定，安全生產(chǎn)責(zé)任保險具有事故預(yù)防功能，保險機構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險隱患、提高安全管理水平。當(dāng)前，礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)較其他行業(yè)安全風(fēng)險高，有必要建立以安全生產(chǎn)責(zé)任保險為紐帶的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機制，有效防范化解這八大行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、修訂依據(jù)

    1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

    2.《中華人民共和國保險法》；

    3.《廣東省安全生產(chǎn)條例》；

    4.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）；

    5.《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（應(yīng)急管理部2019年8月12日發(fā)布）。

    三、本次修訂的主要亮點

    原《實施辦法》共17條，修訂后共15條。主要亮點有：

    （一）規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險的表述。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》及《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險的相關(guān)表述，明確安全生產(chǎn)責(zé)任保險是指保險公司對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。

    （二）明確按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)范圍。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，明確本省行政區(qū)域內(nèi)的“礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)”等八大高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，同時鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

    （三）完善保險公司參與企業(yè)風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防制度。本次修訂針對一些保險公司只賣保險、沒有服務(wù)，預(yù)防技術(shù)服務(wù)層次低，安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防功能無法得到發(fā)揮，企業(yè)投保積極性小等問題，修改原第五條、第八條，明確各級人民政府根據(jù)需要建立相關(guān)工作機制，鼓勵和支持保險公司參與企業(yè)風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防；規(guī)定保險公司應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范開展工作，應(yīng)當(dāng)與投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)商制定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案，每年為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全風(fēng)險評估和生產(chǎn)安全事故隱患排查，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故預(yù)防工作，對拒不整改重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)報告應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門。

    （四）明確投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位的配合義務(wù)。為支持保險公司開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，本次修訂要求保險公司開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)時,投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并對排查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改。

    （五）刪去安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金內(nèi)容。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《財政部 安全監(jiān)管總局 人民銀行關(guān)于取消企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度的通知》（財建〔2017〕237號）規(guī)定，鑒于國家已取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，刪去原第十二條關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的內(nèi)容。

    （六）修改相關(guān)監(jiān)管部門和機構(gòu)名稱。根據(jù)機構(gòu)改革后的新形勢新變化，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門修改為應(yīng)急管理部門，將保險監(jiān)督管理機構(gòu)修改為銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)。

廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法