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各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理局，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級組織單位、有關(guān)評審單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》有關(guān)精神，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)應(yīng)急管理部印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》（應(yīng)急〔2021〕83號）、《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級管理辦法>的通知》（粵應(yīng)急規(guī)〔2022〕2號）及《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）等文件要求，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，現(xiàn)就中山市2023年工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提出如下實施意見：

　　一、工作目標(biāo)

　　全面提升全市冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱工貿(mào)企業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建質(zhì)量，優(yōu)先實現(xiàn)重點監(jiān)管企業(yè)的定級評審，督促其余企業(yè)建立完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建“三個全過程”，即企業(yè)全過程參與、政府全過程監(jiān)管、機(jī)構(gòu)全過程服務(wù)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)有效運行。

　　二、重點工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┟鍎?chuàng)建底數(shù)，全面建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

　　1.各鎮(zhèn)街要摸清轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級情況，及時與市局、定級組織單位溝通，掌握建設(shè)定級進(jìn)度。2023年全市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)數(shù)600家。

　　2.各鎮(zhèn)街要掌握轄區(qū)內(nèi)粉塵涉爆、金屬冶煉、有限空間作業(yè)、液氨使用、使用危險化學(xué)品等高風(fēng)險企業(yè)名單。實現(xiàn)重點監(jiān)管企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級100%，做到“一地一冊”、“逐家過關(guān)”，通過強(qiáng)執(zhí)法扎實提升企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量。

　?。ǘ┳ズ藐P(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建質(zhì)量持續(xù)提升

　　1.嚴(yán)格自評報告審查

　　定級組織單位受理企業(yè)申請，對自評報告進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)防走過場、走形式。

　　2.規(guī)范現(xiàn)場評審工作

　?。?）落實技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。市局嚴(yán)格按照《中山市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對評審單位信用信息以及人員資格保持情況查驗，以公平、公開、公正方式確定評審機(jī)構(gòu)，建立健全準(zhǔn)入制度。

　?。?）明確評審費用。標(biāo)準(zhǔn)化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。市局通過購買服務(wù)委托評審單位負(fù)責(zé)本市本年度約600家企業(yè)的現(xiàn)場評審工作。

　　（3）嚴(yán)抓評審質(zhì)量。定級組織單位要嚴(yán)格評審過程管理，一是要抓牢現(xiàn)場評審關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定和完善考核評分細(xì)則，嚴(yán)把評審報告質(zhì)量關(guān)；二是要監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質(zhì)量，落實抽樣現(xiàn)場復(fù)核（高危行業(yè)不少于30%，其他行業(yè)不少于20%）；三是要定期對評審機(jī)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行評分通報（半年/一年），通報結(jié)果和約談情況抄報市局；四是要對服務(wù)質(zhì)量低下的機(jī)構(gòu)進(jìn)行誡勉約談，建立“紅線”制度，對評審質(zhì)量較差、技術(shù)能力嚴(yán)重不足和涉嫌違法違規(guī)行為的評審機(jī)構(gòu)實施“一票否決”。

　　3.提升標(biāo)準(zhǔn)化定級質(zhì)量

　?。?）強(qiáng)化監(jiān)督抽查。各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理局按照當(dāng)年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化公告數(shù)10%的比例開展抽查、檢查（高危行業(yè)抽查、檢查總數(shù)不少于30%），主要檢查企業(yè)是否存在否決項或重大隱患、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是否使用正確等。

　?。?）通報評分排名。市局將根據(jù)《中山市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化幫扶機(jī)構(gòu)考評指引》，以幫扶通過率和企業(yè)好評率為抓手，結(jié)合日常抽查和管理情況進(jìn)行量化評分，對機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行排名，結(jié)果向社會公布；對存在問題較多、投訴比較集中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談。

　?。?）督促隱患問題閉環(huán)管理。各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理局對評審及抽查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，督促企業(yè)落實整改并提交整改報告，對存在重大事故隱患企業(yè)，及時采取措施，確保隱患消除。

　?。?）規(guī)范幫扶流程。幫扶機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《廣東省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)單位工作規(guī)范》（T-GDPAWS4—2021）的要求和工作流程對企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)工作。市局將對嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)給予通報表揚，對幫扶過程存在走過場、嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)利益的機(jī)構(gòu)給予通報批評，直至進(jìn)行掛黃牌、掛紅牌、列入黑名單處理。

　?。?）注重幫扶實效。幫扶機(jī)構(gòu)除指導(dǎo)企業(yè)建立相關(guān)臺賬外，應(yīng)以“重現(xiàn)場、查隱患”為核心，把精力側(cè)重于指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)做好現(xiàn)場管理和隱患排查工作，針對性提供安全教育培訓(xùn)，以提升企業(yè)安全管理水平作為服務(wù)的宗旨。

　　（6）加強(qiáng)督導(dǎo)約談工作。市局將梳理近3年事故企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，對有關(guān)幫扶機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，加強(qiáng)幫扶服務(wù)督導(dǎo)工作。

　　4.加強(qiáng)工作融合

　　將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)、“安責(zé)險”推廣、應(yīng)急預(yù)案編制等工作協(xié)同推進(jìn)；將標(biāo)準(zhǔn)化中安全風(fēng)險辨識管控與風(fēng)險點危險源管控工作相結(jié)合，指導(dǎo)企業(yè)落實風(fēng)險點危險源管控措施。

　?。ㄈ┚C合施策，確保企業(yè)落實主體責(zé)任

　　企業(yè)主體責(zé)任意識弱、創(chuàng)建積極性低、參與程度低的問題依然十分突出，企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員對安全生產(chǎn)管理要求不了解，主體責(zé)任“束之高閣”，標(biāo)準(zhǔn)化管理體系“形同虛設(shè)”。各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理局、各有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取有效措施，如對違法違規(guī)案例警示宣傳、加強(qiáng)執(zhí)法檢查和安全培訓(xùn)教育等。

　　一是突出企業(yè)責(zé)任感。企業(yè)要對出具的自評報告審核把關(guān)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真核對自評報告，并在報告中簽名，決不能做“甩手掌柜”，確保報告和材料如實反映企業(yè)實際，杜絕報告與企業(yè)不符等虛假錯漏情況存在。

　　二是突出企業(yè)參與度。企業(yè)不能做標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的“旁觀者”，必須確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和一線員工充分參與到創(chuàng)建過程中，明確職責(zé)分工，借助機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，做實隱患排查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練和現(xiàn)場管理等，切實提升企業(yè)實際安全水平。

　　三是突出監(jiān)管有效性。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，完善退出機(jī)制，嚴(yán)肅查處冶金等行業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為，對拒不開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一律依法從嚴(yán)從重查處；對現(xiàn)場抽查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建流于形式、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)使用錯誤、未建立有效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系并持續(xù)改進(jìn)的，督促企業(yè)限期整改，逾期不改或整改后且未符合安全條件，提請發(fā)證單位撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)公告，收回證書。

　?。ㄋ模┮?guī)范秩序，為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作做好技術(shù)支撐

　　各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理局要強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，重點打擊資格保持不夠、未如實評審、出具錯漏和虛假報告等違法違規(guī)行為，對問題機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員采取誡勉約談，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時向市局反饋，市局將定期公布機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和獎懲信息，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)機(jī)構(gòu)服務(wù)市場健康有序發(fā)展。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┖侠聿渴?，做好企業(yè)排查督促工作

　　各鎮(zhèn)街要以“質(zhì)量優(yōu)先”為核心，細(xì)化工作計劃和任務(wù)分工，避免年末創(chuàng)建扎堆、創(chuàng)建進(jìn)度滯后的情況發(fā)生。由于年底財務(wù)結(jié)算工作需要，本年度標(biāo)準(zhǔn)化定級申請受理截止日期為10月30日。各鎮(zhèn)街本年度標(biāo)準(zhǔn)化定級建設(shè)工作完成企業(yè)數(shù)以8月20日至11月30日已完成評審企業(yè)數(shù)為準(zhǔn)。

　?。ǘ﹪?yán)格把關(guān)，防止降標(biāo)創(chuàng)建

　　定級組織單位開展標(biāo)準(zhǔn)化資料接收和評審工作時，要核查企業(yè)是否符合《冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的行業(yè)分類，核實企業(yè)申報企業(yè)類型是否符合《中山市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級管理辦法》中關(guān)于企業(yè)所屬行業(yè)的定義和分級管理。

　　（三）查漏補(bǔ)缺，按時報送數(shù)據(jù)

　　各鎮(zhèn)街要每月動態(tài)更新相關(guān)工作數(shù)據(jù)和臺帳，及時查漏補(bǔ)缺，做到全覆蓋。自8月起，每月27號前報送2023年中山市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況統(tǒng)計表（見附件）至市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)科郵箱zsyjjck@163.com。

　　中山市應(yīng)急管理局

　　2023年8月8日

　?。?lián)系人：藍(lán)佩良，電話：88883235，電子郵箱：zsyjjck@163.com）