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 堅持人民至上、生命至上，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦村級工業(yè)園安全生產(chǎn)管理關鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，壓緊壓實黨政領導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責任，精準發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故、減少一般事故發(fā)生。

 各鎮(zhèn)街安委會要提高政治站位，高度重視此次專項行動工作，按照市委、市政府的部署要求，立即開展一次安全生產(chǎn)大排查大整治。要明確1名鎮(zhèn)領導負責牽頭組織開展村級工業(yè)園區(qū)“七查”專項行動，切實落實“園八條”要求。各鎮(zhèn)街要聚焦本鎮(zhèn)街村級工業(yè)園安全生產(chǎn)風險，迅速召開研判會，做到“召開一次研判分析會、明確幾項工作重點、提出幾條對策措施”，確保風險研判到位，事故防范到位。

 各鎮(zhèn)街應急管理局要不折不扣學習貫徹習近平總書記重要指示精神，加強重點領域消防安全防范。舉一反三，全面準確把握風險點，緊盯低效工業(yè)園、農(nóng)村出租屋、“三合一 ”場所以及五桂山森林防火、居家消防安全等重點領域，加強檢查、提示、教育，切實做到防患于未然。結合本地實際，迅速制定細化“園八條”和“七查”工作方案。

 各鎮(zhèn)街應急管理部門要高度重視，明確專人牽頭負責跟進相關工作，從即日起至11月30日迅速組織對轄區(qū)存在的村級工業(yè)園區(qū)進行再摸底、再核實，確保村級工業(yè)園底數(shù)、“廠中廠”、廢棄空置廠房相關數(shù)據(jù)真實準確，并組織人員對本鎮(zhèn)街村級工業(yè)園進行全覆蓋檢查。

 鎮(zhèn)街應急管理部門要充分運用重點約談、突擊檢查、明查暗訪等方式方法掌握村級工業(yè)園區(qū)相關企業(yè)的一手信息，深入本鎮(zhèn)街村級工業(yè)園查找安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動“園八條”“七查”工作落地見效，督促村級工業(yè)園管理方強化責任措施落實，確保及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時整改到位。

 各鎮(zhèn)街要及時進行工作總結，查找村級工業(yè)園管理的薄弱環(huán)節(jié)，建立有針對性的長效措施，及時堵塞漏洞。

檢查重點

01、查工業(yè)園區(qū)管理單位及企業(yè)實際控制人履職情況。

深入推進“安監(jiān)1710”行動，一是督促園區(qū)實際控制人切實落實法定七項安全生產(chǎn)責任，把安全生產(chǎn)的壓力要求，傳遞到園區(qū)內(nèi)各個生產(chǎn)企業(yè)。二是督促園區(qū)內(nèi)各企業(yè)實際控制人每月實行安全生產(chǎn)履職報備，壓實園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，督促指導企業(yè)把員工生命安全和身體健康放在首位，認真履行安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，提升員工安全意識和應急處置能力。三是加強對園區(qū)內(nèi)有限空間、危險化學品、粉塵涉爆、液氨制冷、涉特種設備等重點行業(yè)的風險管控。

02、查工業(yè)園特別是村級工業(yè)園安全管理責任落實情況。

村級工業(yè)園要在所屬鎮(zhèn)街安委辦、應急管理部門的指導下，根據(jù)園區(qū)經(jīng)營特點，成立由村委會或村集體企業(yè)牽頭，有關投資人、物業(yè)服務人等組成的園區(qū)管理單位，依法履行園區(qū)安全生產(chǎn)管理職責；園區(qū)企業(yè)確需進行夜間連續(xù)作業(yè)的，應當嚴格執(zhí)行《勞動法》等法律法規(guī)，采取負責人現(xiàn)場帶班等管理措施，防范因疲勞作業(yè)導致事故的發(fā)生。

03、查“廠中廠” 或一樓多企、分區(qū)分租情況。

園區(qū)和企業(yè)要共同承擔對轉(zhuǎn)租分租方的監(jiān)管責任。企業(yè)在轉(zhuǎn)租分租前要核實對方是否具備安全生產(chǎn)條件，要主動向園區(qū)報備。把“廠中廠”作為本次專項檢查的重點整治對象，“一廠一冊”，建立整治臺賬；村級工業(yè)園不得引進新的?；飞a(chǎn)項目，已有的?；菲髽I(yè)不得超出紅線范圍新建、擴建；使用儲存?；芬弦?guī)定，各類危險品不得與禁忌物料混放，使用劇毒化學品、易制毒、易制爆?；返囊蚬矙C關報備。

04、查園區(qū)企業(yè)生命通道情況。

建筑外墻門窗是否搭設防盜網(wǎng)窗，安全出口或疏散樓梯數(shù)量是否充足，企業(yè) (場所) 的逃生疏散通道和出入口是否暢通無阻，逃生通道標識標志是否清晰且設置準確。

05、查動火等特殊作業(yè)審批情況。園區(qū)管理方和企業(yè)負責人必須嚴格依照法律法規(guī)和標準履行爆破、吊裝、動火、有限空間、臨時用電等特殊作業(yè)審批制度，企業(yè)實施特殊作業(yè)前必須向園區(qū)管理方報告。

06、查村級工業(yè)園進出登記管理情況，做好對停業(yè)、歇業(yè)廠房聯(lián)合管控。

是否落實臨時施工人員出入報備、查驗制度；加強園區(qū)封閉化管理，從源頭上管控安全風險。是否落實停產(chǎn)停用廢棄廠房 (倉庫) “上鎖”制度。村級工業(yè)園停產(chǎn)停用廢棄的廠房、倉庫，園區(qū)和企業(yè)要共同管理，鼓勵推廣設置電子門禁；復工復產(chǎn)前是否落實復工復產(chǎn)“六個一 ”要求。

07、查應急預案、應急演練、應急儲備的情況。

企業(yè)和所在園區(qū)是否制定事故處置應急預案，并向當?shù)貞惫芾聿块T備案；企業(yè)和所在園區(qū)是否按要求組織應急救援和消防演練，應急和消防物資儲備是否充足。

 市應急管理局從即日起到年底組織5個督導檢查組，由市局副處級以上領導帶隊，開展歲末年尾安全生產(chǎn)大檢查督查，對各鎮(zhèn)街落實“國十五條”要求情況，分項深化“安監(jiān)1710”行動推進情況和“園八條”“七查”行動落實情況，重點領域開展大檢查情況進行督導抽查，實行對所有鎮(zhèn)街進行全覆蓋督查。在檢查中，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、不依法履職的企業(yè)實際控制人依法從嚴從重處罰，特別是對該企業(yè)所屬的園區(qū)實際控制人依法追究相關責任。

 要統(tǒng)籌好疫情防控和專項大檢查，加強“七查”專項檢查行動期間的疫情個人防護，根據(jù)鎮(zhèn)街疫情防控形勢變化動態(tài)調(diào)整檢查行程，切實做好檢查防疫“兩手抓、兩不誤” 。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，廉潔自律。