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遏制和減少一般事故的發(fā)生，守住不發(fā)生較大以上事故的底線。 1、核查各鎮(zhèn)街、各部門落實(shí)“十五條”硬措施情況各鎮(zhèn)街、各部門要認(rèn)真按照《中山市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<中山市安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案>的通知》（中安委〔2022〕7號）有關(guān)落實(shí)“十五條”硬措施要求，用30天時(shí)間對標(biāo)對表、逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，市安委辦將適時(shí)組織核查。 01、鎮(zhèn)街黨（工）委嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況。鎮(zhèn)街黨（工）委理論學(xué)習(xí)中心組是否專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，黨（工）委主要負(fù)責(zé)人是否立即主持召開黨委會分析形勢，研究安全生產(chǎn)監(jiān)管重大問題，真正扎實(shí)抓出成效。 02、鎮(zhèn)街政府嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況。鎮(zhèn)街政府主要負(fù)責(zé)人是否根據(jù)黨委會的要求，及時(shí)研究解決突出問題，提出有效的辦法，鎮(zhèn)街各行業(yè)領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)是否抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。鎮(zhèn)街是否建立村居安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)是否負(fù)責(zé)紅色警示級別的村居，其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)其余級別的村居，調(diào)動市鎮(zhèn)資源，主動排查隱患，主動化解問題。 03、部門嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任情況。各部門是否按“三管三必須”原則落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，既管合法的，也管非法的，既管在冊的，也管不在冊的。厘清新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，編制本部門安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面梳理、認(rèn)真評估涉及安全生產(chǎn)的下放事項(xiàng)，是否實(shí)事求是開展一次評估，對基層接不住，監(jiān)管跟不上的是否及時(shí)糾正。 04、各相關(guān)單位嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任情況。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故中不履行職責(zé)的干部，是否依法追究責(zé)任。對發(fā)生較大以上事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人，是否依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，同時(shí)還要依法明確五年內(nèi)或終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等其他追責(zé)措施；對負(fù)責(zé)人強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的，是否移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑責(zé)。對發(fā)生一般亡人生產(chǎn)安全事故，是否落實(shí)最高檢關(guān)于安全生產(chǎn)溯源治理方面的檢察建議，加強(qiáng)行刑銜接追責(zé)力度。 05、各鎮(zhèn)街、各部門壓實(shí)企業(yè)實(shí)際控制人嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)情況。是否全面摸清企業(yè)底數(shù)，查清企業(yè)實(shí)際控制人，壓實(shí)實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。是否嚴(yán)格落實(shí)國家“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”“有限空間4條”等重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和我省鋼鐵企業(yè)安全管理“七個(gè)嚴(yán)格”等硬規(guī)定。 06、各鎮(zhèn)街、各部門開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況。針對民航、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、特種設(shè)備、鋼鐵、道路交通、水上交通、消防、出租屋、旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，“兩重點(diǎn)一重大”化工裝置、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間、商漁船碰撞、“三合一”場所、“兩客一危一重貨”、危大工程等重點(diǎn)部位開展安全生產(chǎn)大檢查。 07、守住項(xiàng)目審批安全紅線情況。發(fā)展改革、應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、文化廣電旅游等部門是否建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估論證機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收安全關(guān)，是否邊審批邊設(shè)計(jì)邊施工，對危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業(yè)高危項(xiàng)目人員聚集場所，不得降低安全門檻。 08、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為情況。交通運(yùn)輸、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門是否立即采取行動，對高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方承包方法律責(zé)任，堅(jiān)持誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)，誰掛的牌子誰負(fù)責(zé)，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的要嚴(yán)格追究資質(zhì)方的責(zé)任。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為的涉事企業(yè)，研究限制其在中山市范圍內(nèi)參與招投標(biāo)活動，提請發(fā)證機(jī)關(guān)依法暫扣或吊銷其建筑施工安全生產(chǎn)許可證。 09、切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)及人社部門是否指導(dǎo)各類工程建設(shè)項(xiàng)目將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理；是否檢查指導(dǎo)建筑施工領(lǐng)域勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理辦法；是否嚴(yán)厲查處項(xiàng)目部和勞務(wù)分包單位安全生產(chǎn)各搞各的、沒有實(shí)行統(tǒng)一管理等問題。 10、重拳出擊開展“打非治違”行動情況。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、應(yīng)急管理、城管和執(zhí)法等部門是否精心組織開展打非治違專項(xiàng)行動，狠抓一批非法違法行為和事件的處理，起到威懾作用；嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶非法捕撈、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、私搭亂建鐵皮棚等違章建筑、利用面包車或商務(wù)車非法營運(yùn)、中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等典型非法違法行為。 11、堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查“寬松軟”問題情況。市鎮(zhèn)兩級應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)執(zhí)法是否理直氣壯，是否強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法，組織專家參與執(zhí)法過程，對同類問題屢查屢犯、反復(fù)發(fā)生的，依法頂格處罰。是否嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》，不斷提高安全生產(chǎn)行政處罰率。是否會同檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)“八號檢察建議”，是否履職盡責(zé)，筑牢安全生產(chǎn)防線。 12、加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。市鎮(zhèn)兩級是否加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保有足夠力量承擔(dān)安全監(jiān)管任務(wù)。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管和執(zhí)法、應(yīng)急管理等部門是否以改革為名，層層下放執(zhí)法責(zé)任。是否配強(qiáng)應(yīng)急部門領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 13、重賞重獎(jiǎng)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門是否向社會公布政府服務(wù)便民熱線12345、應(yīng)急管理部門舉報(bào)熱線12350和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門聯(lián)系方式，鼓勵(lì)公眾對重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)；是否督促高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立“吹哨人”制度，建立健全企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 14、嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為情況。各鎮(zhèn)街、各部門是否嚴(yán)格落實(shí)事故值報(bào)制度，對謊報(bào)、瞞報(bào)或者拖延不報(bào)的，對直接負(fù)責(zé)人和負(fù)有管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依法依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任。對初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故，是否一律由上級安委會掛牌督辦，必要時(shí)調(diào)查。 15、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況。各鎮(zhèn)街、各部門是否從實(shí)際出發(fā)，處理好紅燈、綠燈、黃燈之間的關(guān)系，把握好政策基調(diào)，做到穩(wěn)中求進(jìn)，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。 2、各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門針對重點(diǎn)領(lǐng)域開展大檢查 01、壓實(shí)企業(yè)實(shí)際控制人責(zé)任 各鎮(zhèn)街、各部門要全力壓實(shí)企業(yè)實(shí)際控制人安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)的要求貫徹落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)員工、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)時(shí)段，深入推進(jìn)“安監(jiān)1710”七項(xiàng)職責(zé)的分項(xiàng)落實(shí)，每兩個(gè)月重點(diǎn)抓一項(xiàng)，第一階段重點(diǎn)推動企業(yè)實(shí)際控制人第一項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)“建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，扎實(shí)開展全市歲末年尾安全生產(chǎn)大檢查行動。 02、消防安全 吸取河南“11·21”特別重大火災(zāi)事故和新疆烏魯木齊市“11·24”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，開展為期2個(gè)月的勞動密集型企業(yè)和大跨度廠房消防安全專項(xiàng)治理，緊盯大跨度廠房（占地面積3000平方米以上的廠房）和勞動密集型企業(yè)（同一時(shí)間段容納30人以上，從事制鞋、制衣、玩具、電子、燈飾、食品加工、家具木材加工、物流倉儲等），重點(diǎn)治理違規(guī)動火、安全出口、疏散通道數(shù)量不足、電氣線路老化、破損，私拉亂接，未套管、“三合一”違規(guī)住人、建筑外墻門窗違規(guī)安裝防盜網(wǎng)影響疏散逃生、占用防火間距、消防車通道和違規(guī)使用泡沫夾心彩鋼板分隔、裝修等消防違法行為，治理突出火災(zāi)隱患，確保歲末年尾全市消防安全形勢平穩(wěn)。 03、森林防滅火 貫徹落實(shí)今冬明春森林防滅火工作，壓實(shí)各方責(zé)任，與林區(qū)村居、經(jīng)營單位、林區(qū)工程單位等簽訂責(zé)任書。按照“百日攻堅(jiān)”和“五清”行動方案，深入開展森林火災(zāi)隱患排查整治，加大野外違規(guī)用火查處力度，及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)行動推進(jìn)情況。按照《中山市森林防滅火應(yīng)急物資儲備規(guī)范》配備森林消防物資，完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，做好節(jié)假日森林防滅火隊(duì)伍值守安排。落實(shí)“包山頭、守路口”措施，在進(jìn)山路口設(shè)置固定或臨時(shí)森林防火檢查站。加強(qiáng)森林防滅火宣傳教育，按照森林防滅火宣傳月方案，在林區(qū)道路、進(jìn)山路口等地方設(shè)置、懸掛足夠醒目的防火警示牌。 04、工礦企業(yè) 深入分項(xiàng)推進(jìn)“安監(jiān)1710”行動，堅(jiān)定不移地抓住企業(yè)實(shí)際控制人這個(gè)關(guān)鍵，引導(dǎo)、幫扶、督促、核查實(shí)際控制人履行安全生產(chǎn)七項(xiàng)法定職責(zé)，通過自查自改、主動報(bào)備、接受核查、嚴(yán)肅執(zhí)法，全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。迅速組織開展村級工業(yè)園區(qū)“七查”專項(xiàng)行動，切實(shí)落實(shí)“園八條”要求，加強(qiáng)對有限空間、使用化學(xué)品、粉塵涉爆、液氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)的管控。 05、危險(xiǎn)化學(xué)品 切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品事故通常毒害性大、影響范圍廣、易造成群死群傷，要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等全鏈條、全過程安全監(jiān)管，特別是要盯緊醇基燃料、硝化纖維素等新興、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，深化推進(jìn)大排查大整治專項(xiàng)行動，堅(jiān)決防范化解?；奉I(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。 06、建筑施工 深刻吸取各類事故教訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)開展違法分包、轉(zhuǎn)包專項(xiàng)治理行動，對建設(shè)單位履行首要責(zé)任、施工單位履行主體責(zé)任、監(jiān)理單位履行監(jiān)管責(zé)任檢查，要重點(diǎn)督促工程行業(yè)監(jiān)管部門深入排查整治涉水地下在建工程安全隱患，突出加強(qiáng)危大工程、特殊作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，特別是對危大工程，必須要求施工單位、監(jiān)理單位“全過程”安全監(jiān)督。 07、道路交通 緊盯歲末年尾關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)聚焦各類突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，緊緊圍繞道路交通事故“減量控大”中心工作，堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)隱患“殲滅戰(zhàn)”、路面秩序“防控戰(zhàn)”、應(yīng)急處置“合成戰(zhàn)”、宣傳教育“陣地戰(zhàn)”，嚴(yán)防亡人道路交通事故，確保道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。 08、城鎮(zhèn)燃?xì)?/strong> 開展餐飲等場所用氣安全整治。對使用燃?xì)獾牟惋媹鏊M(jìn)行排查，重點(diǎn)整治在地下或半地下空間違規(guī)使用燃?xì)?，場所超量存儲氣瓶等安全隱患。開展燃?xì)鈭稣景踩[患排查，重點(diǎn)排查燃?xì)鈭稣緝?nèi)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備老化損壞、安全管理制度落實(shí)不嚴(yán)格、管理人員和運(yùn)維操作人員專業(yè)素質(zhì)不高等問題，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)認(rèn)真整改。 09、水上交通和漁業(yè)船舶 深化落實(shí)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治，集中抓好涉漁“三無”船舶清理行動、涉漁船舶安全執(zhí)法行動、落實(shí)船東主體責(zé)任行動及商漁共治共管等行動。 10、特種設(shè)備 吸取阜沙“2·13”事故的教訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備安全生產(chǎn)排查和專項(xiàng)整治行動，加大對涉鍋爐、壓力容器及使用無牌叉車無證作業(yè)特種設(shè)備企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)嚴(yán)管嚴(yán)處，切實(shí)堵住管理不善、責(zé)任不實(shí)、操作不規(guī)范、設(shè)備不更新等安全漏洞。 三、工作要求 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 各鎮(zhèn)街、各部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、靠前指揮協(xié)調(diào)，落實(shí)落細(xì)職責(zé)任務(wù)分工。市安委辦適時(shí)組織對各鎮(zhèn)街、各部門開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各鎮(zhèn)街、各部門要吸取典型事故教訓(xùn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域主要風(fēng)險(xiǎn)，做到“召開一次研判分析會、明確幾項(xiàng)工作重點(diǎn)、提出幾條對策措施”。 抓好整改 各鎮(zhèn)街、各部門要梳理長期想解決而沒有解決的安全生產(chǎn)頑瘴痼疾，及時(shí)主動向本級黨委、政府“交單子”，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”；對于重大突出問題要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，集中攻堅(jiān)解決。 轉(zhuǎn)變作風(fēng)
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