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市安委辦印發(fā)“安監(jiān)1710”月行動(dòng)工作指引

信息來(lái)源：中山市應(yīng)急管理局微信公眾號(hào) 發(fā)布日期：2022-09-23 分享：

　　深入推進(jìn)“安監(jiān)1710”行動(dòng)是落實(shí)黨委、政府關(guān)于壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體抓手，是企業(yè)實(shí)際控制人、企業(yè)員工、屬地政府的共同利益，是應(yīng)急管理部門(mén)推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管的有效切入點(diǎn)。在完成第一輪企業(yè)實(shí)際控制人履職報(bào)備的基礎(chǔ)上，市安委辦就全市“安監(jiān)1710”月行動(dòng)，提出工作指引如下：

01、實(shí)際控制人是關(guān)鍵

　　企業(yè)實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)的真正主角。要抓住企業(yè)實(shí)際控制人依法履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法定職責(zé)，引導(dǎo)、幫助、督促、檢查企業(yè)實(shí)際控制人將安全生產(chǎn)的壓力和要求，傳遞到企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)時(shí)間段、每個(gè)員工、所有設(shè)備設(shè)施操作和每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的管控企業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要?jiǎng)?chuàng)建官方微信平臺(tái)與企業(yè)實(shí)際控制人建立直接工作關(guān)系。

　　

02、以分級(jí)管控為基礎(chǔ)

　　對(duì)于已經(jīng)報(bào)備的企業(yè)，要按既定分級(jí)管控的要求，分解全年任務(wù)，制定月度核查檢查計(jì)劃。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及工貿(mào)行業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品紅色企業(yè)每月核查一次，其他紅色企業(yè)每季度核查一次，黃色企業(yè)每半年核查一次，藍(lán)色及白色企業(yè)每年核查一次，核查頻次以最高頻次要求為準(zhǔn)。

　　核查檢查主要目的是引導(dǎo)、幫助、督促、檢查，問(wèn)題比較突出的應(yīng)該迅速執(zhí)法。每月用25天時(shí)間進(jìn)行核查、指導(dǎo)、提醒、幫助，用5天對(duì)不落實(shí)責(zé)任、存在隱患、屢教不改、涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)嚴(yán)肅執(zhí)法，每個(gè)周期時(shí)間總體比例為25：5。

　　要用好國(guó)家、省、市際各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。要提醒、指導(dǎo)企業(yè)迎檢，正確引導(dǎo)企業(yè)用好專(zhuān)家、標(biāo)準(zhǔn)化、安責(zé)險(xiǎn)等各種方法，從本質(zhì)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高本質(zhì)安全水平。應(yīng)急管理部門(mén)不能代辦包辦，為了面子好看而成為企業(yè)的“保姆”。對(duì)于檢查暴露的突出問(wèn)題不能護(hù)短，該立案執(zhí)法的要果斷。

　　

03、堅(jiān)決落實(shí)時(shí)間表

一、企業(yè)報(bào)備

實(shí)際控制人每月10日前向?qū)俚匕参瘯?huì)完成報(bào)備；

二、報(bào)備公布

每月10日至15日，市應(yīng)急管理局每日動(dòng)態(tài)公布各鎮(zhèn)街報(bào)備率；

三、提供名單

鎮(zhèn)街每月16日前向市應(yīng)急管理局執(zhí)法一科報(bào)送1-2名執(zhí)法對(duì)象名單；

四、精準(zhǔn)執(zhí)法

市應(yīng)急管理局每月16日至20日期間統(tǒng)一組織全市執(zhí)法人員分成15組進(jìn)行集中、統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)；

五、調(diào)整分級(jí)

各鎮(zhèn)街加強(qiáng)核查，指導(dǎo)提醒，根據(jù)本月情況動(dòng)態(tài)調(diào)整轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)分級(jí)。

　　

04、精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法對(duì)象

一、在實(shí)際控制人報(bào)備過(guò)程中，未報(bào)備的或者經(jīng)鎮(zhèn)街核查屬于弄虛作假的企業(yè)；

二、國(guó)家、省、市檢查及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)中存在隱患的；

三、工礦商貿(mào)紅色企業(yè)中涉粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、有限空間、涉氨制冷的企業(yè)；

四、經(jīng)對(duì)實(shí)際控制人一鍵通抽查后，未有效應(yīng)答安全生產(chǎn)7項(xiàng)法定職責(zé)情況，經(jīng)分析需執(zhí)法的；

五、經(jīng)“安監(jiān)1710”執(zhí)法分析認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行執(zhí)法的；

六、其他法律法規(guī)規(guī)定的情形的。


05、明確盡職免責(zé)原則

　　堅(jiān)持全鏈條溯源管理，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，在事故調(diào)查階段將充分考慮實(shí)際控制人是否履行法定職責(zé)、配合核查、認(rèn)真整改，做到“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”，形成正向引導(dǎo)機(jī)制，教育幫助督促企業(yè)實(shí)際控制人自覺(jué)抓實(shí)、抓細(xì)、抓透安全生產(chǎn)工作，未依法履職的要從嚴(yán)、從深、從重查辦。