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　　2022年以來(lái)，市應(yīng)急管理局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省應(yīng)急管理廳的正確指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，勇?lián)里L(fēng)險(xiǎn)保安全重要職責(zé)使命，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大災(zāi)害事故。

　　市委、市政府對(duì)應(yīng)急管理工作高度重視，并寄予厚望，市委常委會(huì)11次，市政府常務(wù)會(huì)11次專題研究應(yīng)急管理工作，市委書記郭文海、市長(zhǎng)肖展欣，市委常委、副市長(zhǎng)葉紅光等市領(lǐng)導(dǎo)親自部署應(yīng)急管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作。郭文海書記對(duì)安全生產(chǎn)、森林防滅火、三防等工作共批示38次，多次對(duì)我局工作給予充分肯定；肖展欣市長(zhǎng)共作出批示60余次，對(duì)“分區(qū)域、分重點(diǎn)開展應(yīng)急救援演練”“開展危險(xiǎn)化學(xué)品分片交叉檢查”“開展全市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全整治專項(xiàng)行動(dòng)”等工作給予高度贊揚(yáng)。

　　2022年，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降36.4%和37.1%，下降幅度全省排名前列，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山領(lǐng)域，石岐街道、五桂山街道實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷亡”；有效防御“5.10-5.13”強(qiáng)降雨、“龍舟水”、6月份西、北江洪水以及“暹芭”“木蘭”“馬鞍”“納沙”“尼格”等5個(gè)臺(tái)風(fēng)，最大限度減少災(zāi)害損失；派出市專業(yè)森林消防隊(duì)伍先后馳援梅州興寧、清遠(yuǎn)連州（兩次）、佛山南海協(xié)助撲滅森林火災(zāi)，全市未發(fā)生森林火災(zāi)，未發(fā)生因自然災(zāi)害傷亡情況；為黨的二十大勝利召開營(yíng)造良好安全環(huán)境貢獻(xiàn)中山力量。

　　2022年，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)知重負(fù)重、踔厲奮發(fā)，激揚(yáng)“踏平坎坷成大道”的豪情，歷練“敢于啃硬骨頭”的韌勁，用智慧和汗水鋪就前進(jìn)道路，在新時(shí)代新征程展現(xiàn)新作為。市應(yīng)急管理局火災(zāi)防治管理救援科等5個(gè)集體，杜挺、彭上戰(zhàn)等8名同志獲得省級(jí)表彰或通報(bào)表?yè)P(yáng)；五桂山應(yīng)急管理局等2個(gè)集體、李永泉等9名同志獲得市級(jí)表彰或通報(bào)表?yè)P(yáng)；15人次或集體受到其他地市或單位通報(bào)表?yè)P(yáng)，表?yè)P(yáng)我市應(yīng)急管理隊(duì)伍或個(gè)人在應(yīng)急救援、對(duì)口幫扶、專班工作、事故調(diào)查等各領(lǐng)域的突出表現(xiàn)。在《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》和“中國(guó)應(yīng)急網(wǎng)”刊出《中山?；O(jiān)管出實(shí)招：抓住1，管住7》《廣東中山推動(dòng)建立企業(yè)實(shí)際控制人安全履責(zé)報(bào)備》等6篇有較大影響力的專題報(bào)道。

　　一、2022年主要工作開展情況

　　（一）“學(xué)”字當(dāng)先，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)

　　堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心聚魂，全面提升政治能力，全面鍛造過(guò)硬本領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終保持奮進(jìn)狀態(tài)。

　　1.始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把牢政治方向。局黨委高度重視政治理論學(xué)習(xí)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把對(duì)黨忠誠(chéng)鐫刻在防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)使命中，以強(qiáng)有力的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作落地見效。局黨委會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神35次，組織局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)14次，牢記習(xí)近平總書記對(duì)應(yīng)急管理工作的高度重視和殷切期盼，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。

　　2.始終堅(jiān)持以落實(shí)主體責(zé)任為關(guān)鍵，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)推動(dòng)事業(yè)健康發(fā)展。一是局黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”，始終將反腐倡廉建設(shè)列入黨委重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查。年內(nèi)共召開2次黨委會(huì)議專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并專門制定工作計(jì)劃，對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)主要工作事項(xiàng)以附表的形式逐一列明，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體，班子成員帶頭履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，第一時(shí)間以黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)議的形式傳達(dá)貫徹最新精神、研究部署具體落實(shí)措施。督促黨總支和各黨支部以“三會(huì)一課”的形式加強(qiáng)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅(jiān)定信念、凝聚力量，用黨的實(shí)踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪智慧、砥礪品格，5名應(yīng)急先鋒星夜逆行馳援坦洲，130人次開展隔離酒店檢查，全民核酸、方艙醫(yī)院建設(shè)、防疫物資調(diào)配，處處可以見到應(yīng)急人身影，全局干部職工共計(jì)參與各類志愿服務(wù)600余人次。三是認(rèn)真組織開展廉政教育活動(dòng)。將《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》、修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等黨紀(jì)法規(guī)納入“三會(huì)一課”重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，共組織開展廉政教育學(xué)習(xí)5次，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)，定期開展述職述廉，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，特別是在較大及以下生產(chǎn)安全事故調(diào)查及處罰階段嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)告知及反饋制度，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程紀(jì)律監(jiān)督和廉政監(jiān)督，共向企業(yè)發(fā)出《廉政告知書》55份，對(duì)廉政告知對(duì)象實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋回訪。

　　3.始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、用人導(dǎo)向，加大優(yōu)秀干部培養(yǎng)選拔和人才引進(jìn)力度，隊(duì)伍建設(shè)見到實(shí)效。干部調(diào)整方面，調(diào)整及晉升科級(jí)干部44人次，其中提拔正科級(jí)干部7人，提拔副科級(jí)干部4人，晉升四級(jí)調(diào)研員3人，晉升一級(jí)主任科員2人，晉升二級(jí)主任科員7人，晉升三級(jí)主任科員8人，晉升四級(jí)主任科員3人，轉(zhuǎn)任及調(diào)動(dòng)7人次。通過(guò)調(diào)整，干部梯次結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力。人才引進(jìn)方面，通過(guò)公務(wù)員公開招錄、“333”引育計(jì)劃及雇員招聘等形式招錄或招聘6人，為我局干部隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液，保證干部隊(duì)伍“源頭活水”。事業(yè)單位及森防隊(duì)伍建設(shè)方面，因需調(diào)整事業(yè)單位類別及職能，森防消防隊(duì)伍亦不斷壯大，為應(yīng)急管理工作提供組織保障。

　?。ǘ?/strong>統(tǒng)”字聚力，凝聚安全生產(chǎn)監(jiān)管合力

　　實(shí)現(xiàn)“謀好一隅促全局”多點(diǎn)突破，統(tǒng)籌加強(qiáng)安全生產(chǎn)，打造責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究完整鏈條。

　　一是強(qiáng)化工作職責(zé)，織密安全生產(chǎn)責(zé)任體系。制定并印發(fā)《中山市黨政部門及中央、省駐中山有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》《中山市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制事故的若干措施的通知》《中山市鎮(zhèn)街黨（工）委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)重點(diǎn)職責(zé)工作清單》《中山市2022年度安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任書》等文件，實(shí)現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)，織密安全生產(chǎn)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”原則，統(tǒng)籌各行業(yè)主管部門提出的重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題，對(duì)10個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)出11份掛牌督辦函，目前被掛牌督辦的鎮(zhèn)街已基本完成整改任務(wù)，安全生產(chǎn)形勢(shì)得到初步好轉(zhuǎn)。東區(qū)街道由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)每周組織一次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題一一督促落實(shí)整改；西區(qū)街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周調(diào)度安全生產(chǎn)工作，有效防范事故發(fā)生，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別大幅下降77.78%和80%。二是充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任制考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，進(jìn)一步壓實(shí)“三管三必須”責(zé)任。充分考慮中山市各鎮(zhèn)街的經(jīng)濟(jì)總量、就業(yè)人口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等客觀因素，組織相關(guān)市直部門對(duì)鎮(zhèn)街履行屬地責(zé)任情況進(jìn)行排名評(píng)價(jià)。針對(duì)市直部門是否制定政策、檢查督促、解決問(wèn)題、服務(wù)基層等工作情況，組織各鎮(zhèn)街對(duì)市直部門落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”情況進(jìn)行排名評(píng)價(jià)。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。實(shí)行每月生產(chǎn)安全事故分析，每季度召集主要部門研究各行業(yè)事故形勢(shì)，每月印發(fā)安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害分析與對(duì)策。自2020年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展以來(lái)，全市生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，有效確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　?。?/strong>三）“嚴(yán)”字保穩(wěn)，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　高位推進(jìn)國(guó)務(wù)院“硬十五條”、省“六十五條”措施，推動(dòng)治理模式由“被動(dòng)應(yīng)急”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)型，推動(dòng)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”知責(zé)履責(zé)盡責(zé)。

　　1.始終守牢危險(xiǎn)化學(xué)品和工礦商貿(mào)行業(yè)監(jiān)管基本盤。一是深化開展“風(fēng)云139”聯(lián)合行動(dòng)、“安監(jiān)1710”行動(dòng)。督促全市47704家企業(yè)實(shí)際控制人依法報(bào)備落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》七項(xiàng)職責(zé)，組織合計(jì)3200余人次參加統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，約談企業(yè)26次，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人130余人次，立案處罰94宗，對(duì)推動(dòng)企業(yè)實(shí)際控制人落實(shí)法定職責(zé)起到突出作用。鎮(zhèn)街有序?qū)t、黃、藍(lán)、白風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的企業(yè)實(shí)際控制人報(bào)備情況進(jìn)行不同頻率和力度的檢查，翠亨新區(qū)對(duì)轄區(qū)企業(yè)開展了“不落一企、不漏一人”的大排查，做到“安全底數(shù)清、隱患情況明、風(fēng)險(xiǎn)總體可控”。“安監(jiān)1710”工作受到省應(yīng)急管理廳、國(guó)家應(yīng)急管理部高度肯定。二是緊緊圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理主線，高位推進(jìn)三角鎮(zhèn)高平化工園區(qū)安全整治提升，開展大型油氣儲(chǔ)存基地安全整治工作，嚴(yán)格落實(shí)“一庫(kù)一策”問(wèn)題隱患整改；對(duì)11家涉苯乙烯企業(yè)開展全覆蓋安全檢查，督促完成問(wèn)題隱患的閉環(huán)整改。三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查和高壓“打非治違”。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域立案處罰55宗，處罰金額164.48萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)整頓10家。煙花爆竹領(lǐng)域共查處非法違法行為10起（其中查獲非法銷售8起，非法儲(chǔ)存2起)，各種煙花爆竹成品（半成品）4479箱，罰款15.45萬(wàn)元，警告教育15人，治安拘留3人，刑事拘留5人。醇基燃料（俗稱“環(huán)保油”）安全專項(xiàng)整治行動(dòng)查獲醇基燃料9.14噸，立案16宗，拆除設(shè)備設(shè)施118家，關(guān)停12家。查處非法經(jīng)營(yíng)硝化纖維素案件3宗，其中三角鎮(zhèn)“11·22”非法儲(chǔ)存工業(yè)用硝化纖維素案件，涉案硝化棉29.82噸，刑事拘留2人，在三角鎮(zhèn)的全力配合下，分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行了科學(xué)高效的應(yīng)急處置，成功排除了一起重大事故隱患。四是深入組織開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”。檢查核查企業(yè)181家，消除涉“粉6條”等重點(diǎn)整治事項(xiàng)164項(xiàng)，對(duì)相關(guān)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人立案18宗，處罰金額31萬(wàn)元，責(zé)令限期整改59家，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)22家，取締關(guān)閉8家。坦州鎮(zhèn)應(yīng)急管理局獲評(píng)全省“百日清零行動(dòng)”優(yōu)秀集體。五是扎實(shí)開展非煤礦山領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。堅(jiān)持嚴(yán)管深中通道專供采石場(chǎng)，堅(jiān)持日常檢查與節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛度汛專項(xiàng)檢查不放松，組織開展應(yīng)急演練，消除一般生產(chǎn)安全隱患，有力保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)。

　　2.創(chuàng)新監(jiān)管方式，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。一是轉(zhuǎn)作風(fēng)育新風(fēng)，熱忱穩(wěn)企安商。日常監(jiān)管工作從“監(jiān)管服務(wù)”向“服務(wù)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮“店小二”服務(wù)熱情，充分釋放服務(wù)“厚愛”，多措并舉向企業(yè)送關(guān)懷、送思路、送技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展。局領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)我市30家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)；在全市范圍內(nèi)組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分片網(wǎng)格化專項(xiàng)檢查行動(dòng)，先后抽調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)35名注冊(cè)安全工程師對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全覆蓋交叉檢查；組織專家對(duì)64家危化品從業(yè)單位進(jìn)行隱患排查幫扶治理，指導(dǎo)幫扶80家化工、醫(yī)藥企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平；安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元，聘請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)粉塵涉爆、工貿(mào)行業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品、涉有限空間作業(yè)、工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)等160余家企業(yè)進(jìn)行技術(shù)幫扶，協(xié)助排查消除安全隱患，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，被幫扶企業(yè)滿意率均在90%以上。局青年突擊隊(duì)結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)幫扶積極開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行新安全生產(chǎn)法宣教工作。行政審批始終踐行“一件事一次辦”，通過(guò)購(gòu)買技術(shù)審查服務(wù)方式借助社會(huì)力量提升審批服務(wù)水平。二是再出發(fā)辦實(shí)事，勇于擔(dān)當(dāng)作為。結(jié)合市委、市政府重點(diǎn)工作部署，抓細(xì)抓實(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，穩(wěn)妥有序推進(jìn)我市不在化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)涉技術(shù)改造工作，創(chuàng)新出臺(tái)工作指引及配套辦事指南，進(jìn)一步從行政手段督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)裝置（設(shè)施）、工藝進(jìn)行改造提升。三是開新局搭新橋，加強(qiáng)政企交流。著力打造扁平化日常溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，搭建企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與局領(lǐng)導(dǎo)直接溝通“新橋梁”，推動(dòng)建立局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管局領(lǐng)導(dǎo)做管理員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參與的服務(wù)管理“微信群”，確保企業(yè)在日常生產(chǎn)中遇到問(wèn)題和困惑時(shí)可直接反映，分管局領(lǐng)導(dǎo)不論工作日還是節(jié)假日第一時(shí)間帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室和專家到現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，企業(yè)紛紛為我市安全監(jiān)管工作的“新局面、新氣象”點(diǎn)贊。

　　3.運(yùn)用法治思維和法治方式解決應(yīng)急管理的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)。一是制定并印發(fā)《中山市應(yīng)急管理局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《中山市應(yīng)急管理局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》和《中山市應(yīng)急管理領(lǐng)域行政執(zhí)法“有較大影響的案件”的標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件，厘定我市應(yīng)急管理領(lǐng)域行政執(zhí)法案件中“有較大影響的案件”范圍，不斷規(guī)范依法行政工作，進(jìn)一步提升依法行政能力和水平。二是借力“八號(hào)檢察建議”，積極推動(dòng)完善“行刑銜接”機(jī)制，聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)召開事故調(diào)查協(xié)調(diào)會(huì)議29次，組織事故刑事追責(zé)會(huì)議52次，共發(fā)出檢察建議函3份，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入事故刑事調(diào)查9次。共組織開展事故調(diào)查52宗，其中一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查50宗，較大生產(chǎn)安全事故1宗，較大社會(huì)影響一般生產(chǎn)安全事故1宗。49起生產(chǎn)安全事故中，有18起因企業(yè)實(shí)際控制人和安全管理人員（共計(jì)22人）未落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)且情節(jié)嚴(yán)重，被移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，案件移送比例高達(dá)36.7%。辦理事故行政處罰案件47宗，處罰次數(shù)75次，處罰金額2051.92萬(wàn)元，發(fā)出強(qiáng)制措施決定書等法律文書共計(jì)143份。在事故調(diào)查中堅(jiān)持一案深查，在住建、交通建設(shè)、工礦商貿(mào)領(lǐng)域完成40多起事故案件深查工作，“一案雙罰”比例達(dá)到100%。三是從嚴(yán)從實(shí)開展執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)“嚴(yán)執(zhí)法、出重拳、零容忍”，嚴(yán)格執(zhí)行一案雙罰，既罰企業(yè)又罰企業(yè)實(shí)際控制人，同時(shí)加大典型案例曝光力度，倒逼企業(yè)實(shí)際控制人嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任。全市監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位19107次，同比增長(zhǎng)51.6%，發(fā)現(xiàn)隱患28766個(gè)，同比增長(zhǎng)90.9%，行政立案844宗，同比增長(zhǎng)100.5%，行政處罰724次，經(jīng)濟(jì)罰款8006.7962萬(wàn)元，其中市局立案19宗，同比增長(zhǎng)533.3%，罰沒金額6427.4264萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4283.95%（以上數(shù)據(jù)均不含事故）。

　?。?/strong>四）“強(qiáng)”字為本，增強(qiáng)森林防滅火應(yīng)急救援保障

　　緊盯災(zāi)害要素，補(bǔ)齊救援短板，深化推進(jìn)森林防滅火“技防”“人防”，擦亮滅火救援招牌，鍛造滅火救援尖兵。

　　一是持續(xù)提升森林防滅火“技防”水平。持續(xù)推進(jìn)林區(qū)遠(yuǎn)程林火視頻監(jiān)測(cè)預(yù)警及治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)林區(qū)全覆蓋，在五桂山山脈周邊16個(gè)重要點(diǎn)位部署21套林火感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)90%重點(diǎn)林區(qū)林火監(jiān)測(cè)預(yù)警，補(bǔ)齊林火監(jiān)測(cè)能力較弱的短板，提升全市森林火災(zāi)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力。二是強(qiáng)化森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍人員建設(shè)。中山市專業(yè)森林消防大隊(duì)擴(kuò)編升級(jí)為100人的森林消防支隊(duì)，形成集森林火災(zāi)應(yīng)急處置、地震、地質(zhì)災(zāi)害及“三防”應(yīng)急救援為一體的綜合專業(yè)力量，同時(shí)分批購(gòu)置消防水罐車、物資車、運(yùn)兵車共4輛及通信設(shè)備一批。以五桂山山脈為中心，在五桂山街道、東區(qū)街道、翠亨新區(qū)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建四支半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，安排市森林消防支隊(duì)組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升森林火災(zāi)早期處置能力。三是加大專業(yè)森林消防隊(duì)伍及半專業(yè)森林消防隊(duì)伍的協(xié)同配合，組織市森林消防支隊(duì)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍開展中山市2022年度森林火災(zāi)應(yīng)急處置演練，提升我市撲救森林火災(zāi)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。四是加強(qiáng)源頭管控，開展“五清”行動(dòng)，加大巡山護(hù)林、隱患排查和火源管控力度。開展直升機(jī)林區(qū)空中巡護(hù)11次、出動(dòng)無(wú)人機(jī)進(jìn)行林區(qū)巡護(hù)636架次，整治森林火災(zāi)隱患144處，清理林邊、路邊、隔離帶46064米，清理面積150畝，及時(shí)處置火情2宗，有效防范遏制森林火災(zāi)發(fā)生，森林防火形勢(shì)安全穩(wěn)定。有林鎮(zhèn)街全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”工作要求，把“包山頭、守路口”作為制度化、常態(tài)化工作，五桂山街道形成“應(yīng)急管理局+農(nóng)業(yè)農(nóng)村局+村”聯(lián)動(dòng)工作模式，組建半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，主動(dòng)靠前預(yù)防森林火災(zāi)，消除火災(zāi)隱患。

　　（五）“細(xì)”字鑄基，夯實(shí)三防安全堤壩

　　圍繞“建立一本臺(tái)賬、繪制兩張地圖、填好三張表格、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)”工作思路，居安思危、防字當(dāng)頭，切實(shí)增強(qiáng)三防能力。

　　一是指導(dǎo)23個(gè)鎮(zhèn)街277個(gè)村居完成鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案和村居一頁(yè)紙操作預(yù)案修編，制定防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)臺(tái)賬，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患情況。二是繪制兩張防汛作戰(zhàn)圖，將全市劃分為5個(gè)片區(qū)，制作中山市三防分區(qū)作戰(zhàn)分析圖和三防六水防御作戰(zhàn)圖，明確重點(diǎn)和攻略，實(shí)行分類施策，精準(zhǔn)防御。三是動(dòng)態(tài)填好三張報(bào)表，包括主要風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備匯總表，并在災(zāi)害天氣期間實(shí)行三防動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)表報(bào)送機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握三防動(dòng)態(tài)。四是緊扣防汛搶險(xiǎn)救援關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯汛情，全市5182名三防責(zé)任人全部落實(shí)到位，對(duì)全市245個(gè)易水浸點(diǎn)、128處地質(zhì)隱患點(diǎn)、1705艘漁船以及建筑工地、渡口等關(guān)鍵部位落實(shí)責(zé)任和防控措施，累計(jì)啟動(dòng)三防應(yīng)急響應(yīng)28次，出動(dòng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍46403人次，轉(zhuǎn)移64278人，有力有序開展搶險(xiǎn)工作，將損失降到最低。五是著力加強(qiáng)基層三防能力自我建設(shè)、自我提升，板芙鎮(zhèn)創(chuàng)新工作措施，率先制定《板芙鎮(zhèn)三防工作指引》，對(duì)三防資源進(jìn)行整理匯總，牽頭舉辦板芙鎮(zhèn)2022年度防汛救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，全面提升該鎮(zhèn)防汛防風(fēng)工作“測(cè)、報(bào)、防、抗、救”全過(guò)程、全鏈條應(yīng)急處置能力。

　?。邦A(yù)”字貫穿，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)事前預(yù)防

　　預(yù)防為主、科學(xué)施救、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)事前預(yù)防，匯聚眾志成城、全力救災(zāi)磅礴力量。

　　一是扎實(shí)推進(jìn)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。完成全市93萬(wàn)余棟房屋建筑、1394處公共服務(wù)設(shè)施、192家重點(diǎn)企業(yè)、市政設(shè)施（1958.23公里公路道路、714座橋梁）、673.43公里供水管線、17個(gè)內(nèi)河千噸級(jí)以上碼頭泊位、水利工程（36座水庫(kù)、7宗山塘、185宗水閘）、367.4公里堤防的調(diào)查、數(shù)據(jù)交匯、評(píng)估區(qū)分和省級(jí)驗(yàn)收工作。二是注重示范帶動(dòng)，積極推進(jìn)中山市全國(guó)和全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，2022年五桂山街道桂南村、港口鎮(zhèn)勝隆社區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)城東社區(qū)等3個(gè)社區(qū)（村）成功創(chuàng)建為全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，目前全市共有27個(gè)社區(qū)（村）成功創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。三是完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。完善“市、鎮(zhèn)（街）、村”三級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，建立一支579人的基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍。四是逐步提升地質(zhì)災(zāi)害和地震救援能力。編制《中山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，印發(fā)《中山市抗震救災(zāi)指揮部工作規(guī)則》和《中山市抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度》《中山市抗震救災(zāi)指揮部成員單位間信息通報(bào)制度》等三項(xiàng)制度，開展中山市2022年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急疏散演練和2022年度地震應(yīng)急疏散演練，提升群眾在地震和火災(zāi)發(fā)生時(shí)快速高效開展應(yīng)急自救和安全逃生技能，全面提升突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

　?。?/strong>七）“大”字擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建“大安全大應(yīng)急”框架

　　扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍整合改革，加快人員整合、業(yè)務(wù)融合，開展全過(guò)程、全要素實(shí)戰(zhàn)演練，融入大安全大應(yīng)急框架格局。

　　一是高效傳達(dá)、快速處置。接報(bào)突發(fā)事件134起，傳達(dá)跟進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)指示批示32條，通過(guò)值班值守系統(tǒng)共發(fā)布預(yù)警信息192期，累計(jì)發(fā)送預(yù)警信息212萬(wàn)余條（含一鍵通），通過(guò)視頻檢查、視頻調(diào)度和隨機(jī)抽查各鎮(zhèn)街值班情況1796余次，守住元旦春節(jié)、清明五一、中秋國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全底線。二是完善預(yù)案、強(qiáng)化演練。推動(dòng)修訂《中山市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》《中山市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《中山市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案(試行)》等20個(gè)市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，全市已形成“1+41+120+N”應(yīng)急預(yù)案體系，即1部市總體應(yīng)急預(yù)案、41部市專項(xiàng)預(yù)案、120部部門預(yù)案、N部鎮(zhèn)街、企業(yè)和公共場(chǎng)所預(yù)案。開展特種設(shè)備事故、防風(fēng)防汛、城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿?、森林防滅火?2場(chǎng)市級(jí)層面應(yīng)急救援演練，各鎮(zhèn)街政府組織開展政企聯(lián)動(dòng)預(yù)案演練278場(chǎng)次。三是深度融合、強(qiáng)化隊(duì)伍。強(qiáng)化軍地、綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍四位一體的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，統(tǒng)籌整合應(yīng)急航空等7個(gè)專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍，組建一支206人的市應(yīng)急救援志愿者服務(wù)總隊(duì)，支持藍(lán)天救援隊(duì)、彩虹救援隊(duì)選址基地、配強(qiáng)裝備、設(shè)立鎮(zhèn)街分隊(duì)。四是科技支撐、強(qiáng)化合作。融合市公安、水務(wù)、住建、交通、海事、應(yīng)急等現(xiàn)有大部分視頻監(jiān)控系統(tǒng)，形成中山應(yīng)急指揮分析研判一張圖信息化建設(shè)工作方向。與鎮(zhèn)街互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)信息化管理；加強(qiáng)與深圳、珠海等周邊城市的合作交流，優(yōu)化應(yīng)急資源配置，做好數(shù)據(jù)共享，形成防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件強(qiáng)大合力。

　　（八）“廣”字見效，構(gòu)建應(yīng)急“大宣傳”矩陣

　　注重文化培育、多元參與，推進(jìn)社會(huì)共治，全面展示全市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)新進(jìn)展、新成效。

　　一是不斷拓寬宣傳新陣地。借助短信、網(wǎng)站平臺(tái)、微信公眾號(hào)、南方+等新媒體，持續(xù)發(fā)布應(yīng)急管理宣傳教育信息?！爸猩綉?yīng)急管理”官方微信號(hào)共計(jì)發(fā)布推文1163條，“南方+”手機(jī)APP推文982篇，總閱讀量約116萬(wàn)人次。在中山電視臺(tái)播放86則視訊新聞，《中山日?qǐng)?bào)》刊出18篇工作信息，《南方日?qǐng)?bào)》刊出83篇工作信息，《廣東省安全生產(chǎn)》雜志采用5篇專項(xiàng)工作信息。二是不斷擴(kuò)大宣傳朋友圈。聯(lián)合市人民法院、人民檢察院舉辦“中山市2022年安全生產(chǎn)主體責(zé)任案件庭審直擊”暨新《安全生產(chǎn)法》之落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任大講堂直播活動(dòng)。邀請(qǐng)全市企業(yè)實(shí)際控制人收看“10·28”一般生產(chǎn)安全事故案庭審過(guò)程，真正做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育”，直播當(dāng)天全市企事業(yè)單位共40.68萬(wàn)人次收聽收看。三是創(chuàng)新開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、安全生產(chǎn)月、三防宣傳、森林防滅火宣傳月等重點(diǎn)活動(dòng)。采取線上線下相結(jié)合方式，廣泛開展知識(shí)宣講、技能培訓(xùn)、案例解讀、應(yīng)急演練等群眾性安全教育和主題宣教活動(dòng)，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，普及安全常識(shí)。2022年安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)蒸甙踩a(chǎn)大講堂線上直播活動(dòng)、中山市第八屆“我安全 我健康”安全生產(chǎn)主題演講比賽、點(diǎn)亮全市建筑地標(biāo)、新《安全生產(chǎn)法》宣講活動(dòng)線上直播活動(dòng)等共計(jì)吸引約100萬(wàn)人次觀看；組織集中學(xué)習(xí)觀看《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》320場(chǎng)，4503人次參與。四是積極開展應(yīng)急管理宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，開展應(yīng)急知識(shí)教育、自護(hù)自救、自然地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等宣教技能培訓(xùn)，推廣普及應(yīng)急救援知識(shí)，深化開展焊接與熱切割特種作業(yè)安全生產(chǎn)宣教，全市特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員考試人數(shù)達(dá)31258人次。舉辦現(xiàn)場(chǎng)宣教活動(dòng)30余場(chǎng)次，發(fā)放各類宣傳資料超10000份，直接參與項(xiàng)目課程學(xué)員超過(guò)3000名，覆蓋群體達(dá)到25000人。

　　機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，中山應(yīng)急管理工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與上級(jí)的要求和人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需要相比仍有差距。事故起數(shù)、死亡人數(shù)與我市高質(zhì)量發(fā)展不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故占比過(guò)大的態(tài)勢(shì)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)，有限空間場(chǎng)所作業(yè)事故時(shí)有發(fā)生，鎮(zhèn)街應(yīng)急管理能力比較薄弱，企業(yè)安全生產(chǎn)底子薄、基礎(chǔ)弱，部分企業(yè)主仍然未能正確認(rèn)識(shí)安全與發(fā)展的關(guān)系，基層森林防滅火能力還有待進(jìn)一步提升，極端天氣下城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治難度大，應(yīng)急委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待提升，干部能力培訓(xùn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

　　二、2023年工作計(jì)劃

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，做好今年應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省應(yīng)急管理廳的各項(xiàng)部署要求，落實(shí)市委書記郭文海關(guān)于一手抓發(fā)展、一手抓安全的工作部署，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化應(yīng)急管理改革，不斷完善應(yīng)急管理體系，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

　　2023年我們要以“防事故、保安全”為主要工作目標(biāo)，繼續(xù)保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，繼續(xù)保持不發(fā)生因?yàn)?zāi)死亡事件，為此要做好以下工作：

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)責(zé)任要有新局面

　　1.進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)行業(yè)和屬地責(zé)任落實(shí)。市安委辦要切實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步細(xì)化中山市黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”，及時(shí)出臺(tái)年度“工作清單”；更加科學(xué)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核指標(biāo)體系，充分利用考核推動(dòng)“三個(gè)責(zé)任”的落實(shí)走深走細(xì)；及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、事故防控不力的鎮(zhèn)街進(jìn)行調(diào)度，更加強(qiáng)化掛牌督辦、預(yù)警約談的警示力度。市森防辦要結(jié)合“林長(zhǎng)制”的推行，進(jìn)一步厘清市鎮(zhèn)部門職責(zé)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，把森林防滅火責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到每個(gè)山頭、地塊；編制《中山市森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工作機(jī)制》《中山市森林防滅火會(huì)商調(diào)度機(jī)制》，促進(jìn)森林防滅火工作規(guī)范化，確?；鹩腥斯?，責(zé)有人擔(dān)。市三防辦要進(jìn)一步完善三防應(yīng)急管理體系，落實(shí)三防工作責(zé)任制，建立健全專項(xiàng)檢查、部門綜合聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域跨部門物資調(diào)度、預(yù)案動(dòng)態(tài)管理等三防工作機(jī)制。市應(yīng)急辦要繼續(xù)完善統(tǒng)籌研判分析、統(tǒng)一啟動(dòng)響應(yīng)、統(tǒng)一調(diào)度指揮的應(yīng)急體系。市減災(zāi)辦要持續(xù)提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力水平，落實(shí)鎮(zhèn)街、村居防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任。市抗震辦要統(tǒng)籌強(qiáng)化抗震救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備，開展應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)防震減災(zāi)安全教育。

　　2.進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“安監(jiān)1710”行動(dòng)，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示批示要求，深化落實(shí)三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促全市所有企業(yè)建立完善“企業(yè)-車間-班組”三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；結(jié)合分項(xiàng)推進(jìn)“安監(jiān)1710”行動(dòng)，督促企業(yè)實(shí)際控制人落實(shí)安全生產(chǎn)法七項(xiàng)職責(zé)，選取典型事故的責(zé)任追究案例精準(zhǔn)推向?qū)嶋H控制人，加大責(zé)任追究警示教育力度。

　?。ǘ┓婪讹L(fēng)險(xiǎn)要有新成效

　　1.安全生產(chǎn)方面。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：圍繞防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)和提升本質(zhì)安全水平兩大主線，以分片網(wǎng)格化專家排查為抓手，健全高危細(xì)分領(lǐng)域“2+X”安全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)化排查整治老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)，深化化學(xué)品儲(chǔ)罐集中區(qū)專項(xiàng)整治，推動(dòng)三角鎮(zhèn)高平化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在全省率先完成危險(xiǎn)化學(xué)品、化工企業(yè)雙重預(yù)防數(shù)字化建設(shè)，深化開展注銷、待注銷企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。工礦商貿(mào)領(lǐng)域：抓好重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)防控，全力以赴做到“兩確保一力爭(zhēng)”。強(qiáng)化粉塵涉爆、使用化學(xué)品、有限空間等工貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)所和重點(diǎn)企業(yè)的管控，及時(shí)深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。特別是要緊盯鋁加工（深井鑄造）、“兩電一容”、液氨制冷、有限空間等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全，精準(zhǔn)整治重大事故隱患，力爭(zhēng)不發(fā)生工貿(mào)領(lǐng)域較大事故。加大非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管力度，繼續(xù)壓緊壓實(shí)深中通道南朗采石場(chǎng)安全主體責(zé)任，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)高陡邊坡作業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、設(shè)備檢維修等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化隱患閉環(huán)管理，強(qiáng)化“一鍵通”抽查調(diào)度，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。深入推進(jìn)工業(yè)園（含村級(jí)工業(yè)園）安全整治。聯(lián)合相關(guān)部門，切實(shí)落實(shí)省“園八條”要求，全面加強(qiáng)工業(yè)園的安全監(jiān)管。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域：針對(duì)建筑施工、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑥r(nóng)村自建房等事故多發(fā)領(lǐng)域，高效用好聯(lián)合會(huì)商、警示建議、約談通報(bào)、掛牌督辦、考核巡查等一系列行之有效的方法手段，積極謀求共識(shí)，形成協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合推進(jìn)、齊抓共管局面，不斷提升綜合監(jiān)管合力。事故調(diào)查方面：進(jìn)一步完善行刑銜接機(jī)制，在事故調(diào)查中，加大與公安部門、檢察院的溝通，推動(dòng)建立有效、準(zhǔn)確、高效的“行刑銜接”工作機(jī)制。聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)2022年事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域及刑事責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，確保責(zé)任追究和整改措施落實(shí)到位。推動(dòng)事故調(diào)查權(quán)限下放改革工作。

　　2.自然災(zāi)害防御方面。組織開展全市防汛備汛大檢查，協(xié)調(diào)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)易澇點(diǎn)、危房、削坡建房、漁船、簡(jiǎn)易工棚、建筑工地、深基坑、塔吊等隱患排查整治及風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決打好強(qiáng)降雨、“龍舟水”、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御“三場(chǎng)戰(zhàn)役”，確保安全度汛。協(xié)調(diào)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安全整治，加大對(duì)削坡建房危險(xiǎn)點(diǎn)、鐵路及道路沿線地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)開展森林防滅火“五清”“獵火”行動(dòng)，加強(qiáng)輸配電設(shè)施等重點(diǎn)部位火災(zāi)隱患治理。綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和村居防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)，提升“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳品牌影響力，不斷提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　?。ㄈ?yīng)急救援要有新作為

　　1.進(jìn)一步提升指揮調(diào)度能力。更加發(fā)揮減災(zāi)辦、應(yīng)急辦綜合統(tǒng)籌作用，健全完善各成員單位參加的指揮體系，健全涵蓋安全生產(chǎn)各行業(yè)、自然災(zāi)害全災(zāi)種、公共安全各領(lǐng)域的專項(xiàng)指揮體系。繼續(xù)推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提升突發(fā)事件指揮調(diào)度能力。

　　2.進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。依托藍(lán)天救援隊(duì)、彩虹救援隊(duì)等社會(huì)應(yīng)急力量和大型企業(yè)，有針對(duì)性地打造社會(huì)化專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

　　3.進(jìn)一步完善應(yīng)急物資保障體系。優(yōu)化制訂年度救災(zāi)物資購(gòu)置計(jì)劃，科學(xué)統(tǒng)籌儲(chǔ)備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌市、鎮(zhèn)應(yīng)急物資綜合管理，優(yōu)化應(yīng)急物資調(diào)度運(yùn)輸機(jī)制，確保第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間調(diào)撥、第一時(shí)間運(yùn)輸、第一時(shí)間保障。

　　4.進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急處置演練。進(jìn)一步與佛山、珠海、江門等周邊城市開展聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，提升應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的處置水平。組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練和地震應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升應(yīng)急隊(duì)伍的綜合處置能力。

　?。ㄋ模┲伪Ｕ弦行峦黄?/p>

　　1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。要用好“選育用管儲(chǔ)”機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍全面發(fā)展、全面提升，加強(qiáng)在安全防范、執(zhí)法檢查、救援處置、事故調(diào)查、災(zāi)后重建等一線工作中鍛煉干部、考察干部、培養(yǎng)干部。要研究制定我市層面應(yīng)急管理工作評(píng)功授獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則或相關(guān)配套制度，加快應(yīng)急管理系統(tǒng)關(guān)心激勵(lì)相關(guān)政策落地落實(shí)，提升應(yīng)急管理干部職工的職業(yè)榮譽(yù)感。要認(rèn)真組織做好全市應(yīng)急管理干部職工培訓(xùn)工作，分類開展系統(tǒng)培訓(xùn)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的工作部署，組織開展依法行政能力提升培訓(xùn)，著力提高行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律要求。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，持續(xù)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，要深入開展主題教育，教育黨員干部自覺用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束言行，自覺接受監(jiān)督，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的新風(fēng)正氣。二是全面加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍能力建設(shè)。加強(qiáng)護(hù)林員、森林消防員的撲火安全教育和技能培訓(xùn)，提升森林防滅火相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)水平和組織指揮、撲救山火能力。組織市森林消防支隊(duì)參加全省森林防滅火業(yè)務(wù)技能大比武競(jìng)賽活動(dòng)，組織開展中山市半專業(yè)森林消防隊(duì)伍森林防滅火業(yè)務(wù)技能大比武競(jìng)賽，檢驗(yàn)我市森林消防隊(duì)伍滅火技術(shù)戰(zhàn)術(shù)水平，提升森林防滅火業(yè)務(wù)技能水平。

　　2.統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是充分發(fā)揮以水滅火的功能，統(tǒng)籌指導(dǎo)各有林鎮(zhèn)街高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防蓄水池，做好“引水上山”的水網(wǎng)滅火系統(tǒng)工程。在重點(diǎn)森林防火區(qū)，原則上按照每100畝5噸水的標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防水池（罐）。二是提升網(wǎng)格化管理水平，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用直升機(jī)、無(wú)人機(jī)進(jìn)行網(wǎng)格化巡山護(hù)林，逐步形成“空+地”相結(jié)合的立體巡護(hù)模式。三是提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街、村居建設(shè)森林防滅火和防汛應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，持續(xù)提升行政村防災(zāi)減災(zāi)“十個(gè)有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配齊補(bǔ)強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)森林消防隊(duì)伍撲火和救援裝備，統(tǒng)籌抗洪搶險(xiǎn)等專業(yè)救援力量建設(shè)，支持和規(guī)范社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。

　　3.進(jìn)一步提升信息化建設(shè)應(yīng)用水平。一是扎實(shí)推進(jìn)林區(qū)遠(yuǎn)程林火視頻監(jiān)測(cè)預(yù)警及治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)（二期工程），加強(qiáng)全市林火預(yù)警和林區(qū)治安管理水平，加密五桂山山脈林火視頻覆蓋深度并對(duì)林區(qū)出入口、林區(qū)“網(wǎng)紅點(diǎn)”等位置加裝視頻監(jiān)控及教育宣講設(shè)備，提升我市森林火災(zāi)預(yù)防、預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力，補(bǔ)齊我市森林防滅火能力存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板。二是積極組織氣象、水文、水務(wù)、自然資源等部門加強(qiáng)會(huì)商研判，推動(dòng)信息共享機(jī)制建設(shè)，加快應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，建立數(shù)字化信息協(xié)同分析研判平臺(tái)，并積極推廣應(yīng)用省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一開發(fā)部署的有關(guān)信息系統(tǒng)，著力解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。

　?。ㄎ澹┓?wù)高質(zhì)量發(fā)展要有新舉措

　　1.創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化不在化工園區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)改造升級(jí)審批流程，支持不在化工園區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)改造升級(jí)，經(jīng)論證符合規(guī)定且所在鎮(zhèn)街同意，可進(jìn)行項(xiàng)目改建。繼續(xù)實(shí)施隱患排查和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”，對(duì)違法失信者“利劍高懸”。積極探索在工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、特種設(shè)備行業(yè)推廣安責(zé)險(xiǎn)，加強(qiáng)承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況的監(jiān)管，通過(guò)正面激勵(lì)，支持企業(yè)有序進(jìn)行技術(shù)改造、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，充分運(yùn)用社會(huì)專家力量做好企業(yè)服務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，提升本質(zhì)安全水平，從源頭降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)安全發(fā)展能力。繼續(xù)加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，加大對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。尤其是按照三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，繼續(xù)加大對(duì)工貿(mào)行業(yè)各類企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)力度，要求其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求參加培訓(xùn)。要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)“五進(jìn)”宣傳教育，切實(shí)把安全生產(chǎn)、災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、自救等知識(shí)普及到每戶每人，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，提高廣大群眾的避災(zāi)自救能力。要利用電視、微信公眾號(hào)等新聞媒體和宣傳車、宣傳片、派發(fā)宣傳單、懸掛橫幅等方式形成全媒體、矩陣式、立體化宣傳格局。