2024年6月16日6時(shí)27分，中山聯(lián)合鴻興造紙有限公司制漿車間發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、總工會(huì)、沙溪鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門組成的中山聯(lián)合鴻興造紙有限公司“6·16” 一般高處墜落事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開(kāi)展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山聯(lián)合鴻興造紙有限公司“6·16” 一般高處墜落事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)安全防護(hù)措施及工人安全意識(shí)淡薄造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故調(diào)查組通過(guò)調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和性質(zhì)，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故基本情況

　　（一）涉事單位基本情況

　　中山聯(lián)合鴻興造紙有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91442000618130923P，法定代表人：陳某，類型：有限責(zé)任公司（外商投資、非獨(dú)資），注冊(cè)資本：8104萬(wàn)(美元)，成立日期：1995年05月22日，核準(zhǔn)日期：2022年08月19日，登記機(jī)關(guān)：中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所：廣東省中山市沙溪鎮(zhèn)１０５國(guó)道中山三橋側(cè)，經(jīng)營(yíng)范圍：一般項(xiàng)目：紙制造；紙制品制造；紙制品銷售；紙和紙板容器制造；再生資源回收（除生產(chǎn)性廢舊金屬）；再生資源加工；再生資源銷售；港口理貨；港口貨物裝卸搬運(yùn)活動(dòng)。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）許可項(xiàng)目：港口經(jīng)營(yíng)；供電業(yè)務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）（以上項(xiàng)目不涉及外商投資準(zhǔn)入特別管理措施）

　?。ǘ┫嚓P(guān)人員基本信息

　　唐某平，性別：男，民族：漢族，居民身份證號(hào)碼：****************，戶籍地址：中山市西區(qū)*************，系中山聯(lián)合鴻興造紙有限公司的員工，與中山聯(lián)合鴻興造紙有限公司簽訂了勞動(dòng)合同，是一名制漿車間乙班值長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理整個(gè)制漿車間乙班的生產(chǎn)和運(yùn)作。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2024年6月16日，正值早班（1:00-9:00）的制漿車間乙班值長(zhǎng)唐某平在未佩戴安全繩等安全防護(hù)用品的情況下從制漿車間初篩3樓臨近鋅鐵棚的窗口（該窗口長(zhǎng)期裸露，未安裝窗戶或圍蔽護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施，未張貼禁止攀爬等安全警示標(biāo)識(shí)）處攀爬至棚頂清除雜草作業(yè)時(shí)不慎踩穿鋅鐵瓦墜落至地面，墜落高度約10米，后經(jīng)120現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。監(jiān)控視頻顯示，事故發(fā)生的時(shí)間是6時(shí)27分。

　　三、事故原因分析

　?。ㄒ唬┲苯釉?/span>分析

　　唐某平安全意識(shí)淡薄，在未佩戴安全繩等安全防護(hù)用品的情況下攀爬至鋅鐵棚頂進(jìn)行清除雜草作業(yè)時(shí)不慎踩穿鋅鐵瓦片高處墜落致死。

　?。ǘ┯嘘P(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題

　　1.中山聯(lián)合鴻興造紙有限公司未在制漿車間初篩3樓臨近鋅鐵棚的窗口處設(shè)置禁止攀爬等明顯的警示標(biāo)志；未采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患（制漿車間初篩3樓臨近鋅鐵棚的窗口長(zhǎng)期裸露，未安裝窗戶或圍蔽護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施）。

　　2.中山聯(lián)合鴻興造紙有限公司總經(jīng)理、主要負(fù)責(zé)人魏某群督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患（制漿車間初篩3樓臨近鋅鐵棚的窗口長(zhǎng)期裸露，未安裝窗戶或圍蔽護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施）。

　　四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山聯(lián)合鴻興造紙有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任人員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對(duì)中山聯(lián)合鴻興造紙有限公司“6·16” 一般高處墜落事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　　（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

　　1.中山市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十五條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令中山聯(lián)合鴻興造紙有限公司暫時(shí)停止制漿車間鋅鐵棚頂?shù)乃凶鳂I(yè)，并圍蔽制漿車間粗篩三樓涉事窗口，禁止人員靠近，待重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)作業(yè)。

　　2.中山聯(lián)合鴻興造紙有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十五條、第四十一條第二款的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由沙溪鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)中山聯(lián)合鴻興造紙有限公司對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　3.中山聯(lián)合鴻興造紙有限公司總經(jīng)理、主要負(fù)責(zé)人魏某群的行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由沙溪鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)魏某群對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　?。?/span>二）其他處理建議

　　沙溪鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，按照“失職追責(zé)，盡職免責(zé)”的原則，建議對(duì)沙溪鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門不予追究監(jiān)管責(zé)任。

　　五、事故整改和防范措施

　　（一）中山聯(lián)合鴻興造紙有限公司

　　中山聯(lián)合鴻興造紙有限公司應(yīng)深刻汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，其主要負(fù)責(zé)人要帶頭組織安全檢查和隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的區(qū)域應(yīng)立行立改，杜絕類似事故的發(fā)生。

　?。ǘ┥诚?zhèn)人民政府

　　沙溪鎮(zhèn)人民政府要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”和安全發(fā)展的理念，時(shí)刻緊繃安全這根弦，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依職責(zé)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　中山聯(lián)合鴻興造紙有限公司“6·16”一般高處墜落事故調(diào)查組

　　2024年10月8日