2024年7月14日，中山市民眾街道眾安大道旁吉圍南62米處已完工閘道橋下發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、總工會、市交通運(yùn)輸局、民眾街道辦事處等有關(guān)部門組成的廣州市碧洛環(huán)?？萍加邢薰尽?·14”一般物體打擊事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請市紀(jì)委監(jiān)委派員參加。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，廣州市碧洛環(huán)?？萍加邢薰尽?·14”一般物體打擊事故是一起因工人缺少安全教育培訓(xùn)及生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場安全管理不到位造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，提出了對事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬?/span>涉事單位基本情況

　　廣州市碧洛環(huán)?？萍加邢薰?，統(tǒng)一社會信用代碼：91440101MA5CYE7L73，法定代表人：黃某僑，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊資本：2000萬(元)，注冊日期：2019年09月18日，核準(zhǔn)日期：2024年01月02日，登記機(jī)關(guān)：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局，地址：廣州市天河區(qū)華強(qiáng)路3號之二701房，經(jīng)營范圍：一般項(xiàng)目：包括新材料技術(shù)研發(fā)；智能機(jī)器人的研發(fā)；5G通信技術(shù)服務(wù)；再生物資回收與批發(fā)；工程和技術(shù)研究和試驗(yàn)發(fā)展；工業(yè)工程設(shè)計服務(wù)；工程技術(shù)服務(wù)（規(guī)劃管理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理除外）；市政設(shè)施管理；工程管理服務(wù)；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；信息技術(shù)咨詢服務(wù)；機(jī)械設(shè)備租賃；專業(yè)設(shè)計服務(wù)；安全系統(tǒng)監(jiān)控服務(wù)；廣告設(shè)計、代理；廣告制作；平面設(shè)計；銷售代理；國內(nèi)貿(mào)易代理；土石方工程施工；園林綠化工程施工；裝卸搬運(yùn)；專用設(shè)備修理；金屬制品修理；通用設(shè)備修理；建筑材料銷售；建筑裝飾材料銷售；輕質(zhì)建筑材料銷售；鑄造用造型材料銷售；建筑砌塊銷售；建筑防水卷材產(chǎn)品銷售；建筑陶瓷制品銷售；保溫材料銷售；合成材料銷售；機(jī)械零件、零部件銷售；潤滑油銷售；五金產(chǎn)品零售；電力電子元器件銷售；燈具銷售；衛(wèi)生陶瓷制品銷售；金屬制品銷售；家具銷售；廚具衛(wèi)具及日用雜品零售；日用品銷售；日用木制品銷售；塑料制品銷售；皮革制品銷售；互聯(lián)網(wǎng)銷售（除銷售需要許可的商品）；通訊設(shè)備銷售；計算機(jī)軟硬件及輔助設(shè)備零售；成品油批發(fā)（不含危險化學(xué)品）；數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)銷售；廢棄電器電子產(chǎn)品處理；建設(shè)工程設(shè)計；建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計；建設(shè)工程施工；施工專業(yè)作業(yè)；電氣安裝服務(wù)；住宅室內(nèi)裝飾裝修；貨物進(jìn)出口；技術(shù)進(jìn)出口。

　?。ǘ┫嚓P(guān)人員基本信息

　　曾某峰，性別：男，民族：漢族，居民身份證號碼：****************，戶籍地址：湖南省藍(lán)山縣楠市鎮(zhèn)***********，系廣州市碧洛環(huán)?？萍加邢薰局饕?fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）王某興聘請的工人，曾某峰未與廣州市碧洛環(huán)?？萍加邢薰竞炗唲趧雍贤?，是一名散工。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　廣州市碧洛環(huán)保科技有限公司主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人王某興聘請散工曾某峰、曾某祥以及司機(jī)柯某進(jìn)行南中高速TJ05標(biāo)段成吉圍匝道橋底廢舊物資處理工作。柯某負(fù)責(zé)操作粵T94277隨車起重運(yùn)輸車上的吊機(jī)，曾某祥負(fù)責(zé)將地面上的金屬管樁用鋼索綁緊兩端后掛扣在吊臂掛鉤上，管樁被吊入車廂后，則由曾某峰負(fù)責(zé)給掛鉤解扣。

　　2024年7月14日17時44分許，柯某操作隨車吊機(jī)將最后一根管樁從地面吊送至車廂，管樁下放到車廂時發(fā)生傾斜，一頭先接觸到車廂內(nèi)的裝卸物，下放位置發(fā)生偏差，曾某峰見后立即爬上車廂用手拉拽鋼索，在扶正管樁的過程中由于用力過猛導(dǎo)致鋼索脫鉤，他在鋼索脫鉤的同時摔倒，脫鉤導(dǎo)致管樁砸下壓住其上半身和頭部。事發(fā)后，柯某立即撥打了120急救電話，后經(jīng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場確認(rèn)曾某峰死亡。

　　三、事故原因分析

　　（一）直接原因分析

　　曾某峰安全意識淡薄，在隨車吊機(jī)正在吊裝作業(yè)過程中擅自爬上車廂站立在涉事管樁正下方，用手拉拽用于固定管樁的鋼索進(jìn)行方位調(diào)整時由于用力過猛導(dǎo)致鋼索脫鉤，其在鋼索脫鉤的同時摔倒，脫鉤砸下的管樁壓住其上半身和頭部導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　?。ǘ┯嘘P(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

　　1.廣州市碧洛環(huán)?？萍加邢薰疚磳臉I(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；未在進(jìn)行吊裝等危險作業(yè)時，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

　　2.廣州市碧洛環(huán)?？萍加邢薰局饕?fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）王某興未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患（吊裝作業(yè)時無專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理）。

　　四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，廣州市碧洛環(huán)?？萍加邢薰疚凑J(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任人員，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對廣州市碧洛環(huán)?？萍加邢薰尽?·14”一般物體打擊事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　　（一）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員

　　2024年8月8日，市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局和民眾街道應(yīng)急管理局召開刑事追責(zé)會議，與會成員一致認(rèn)為廣州市碧洛環(huán)保科技有限公司主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）王某興涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議依法移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

　　（二）對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

　　1.廣州市碧洛環(huán)?？萍加邢薰镜男袨檫`反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十三條的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由民眾街道辦事處依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對廣州市碧洛環(huán)?？萍加邢薰緦κ鹿守?fù)有責(zé)任的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　2.廣州市碧洛環(huán)?？萍加邢薰局饕?fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）王某興的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。由于廣州市碧洛環(huán)?？萍加邢薰局饕?fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）王某興存在涉嫌刑事犯罪情形，若公安機(jī)關(guān)決定對王某興在該起事故中涉嫌的犯罪行為不予立案或撤銷案件，或人民檢察院作出不起訴決定，或人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰的，再由民眾街道辦事處依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對王某興對事故負(fù)有責(zé)任的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　五、事故整改和防范措施

　　（一）廣州市碧洛環(huán)?？萍加邢薰?/span>

　　廣州市碧洛環(huán)保科技有限公司應(yīng)深刻汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，全面組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識，公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，從實(shí)從細(xì)做好施工現(xiàn)場安全管理工作，對存在危險作業(yè)區(qū)域應(yīng)安排專人巡查及現(xiàn)場監(jiān)督。

　　（二）火炬開發(fā)區(qū)管委會

　　火炬開發(fā)區(qū)要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“隱患就是事故”理念，全力做好轄區(qū)內(nèi)交通工程安全生產(chǎn)治理工作，督促交通建設(shè)工程在建單位全面深入開展安全隱患排查整改工作，切實(shí)加大安全隱患自查自糾力度，緊盯深基坑、高大模板、起重機(jī)械、腳手架等危險性較大工程管理，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，采取有力措施筑牢交通工程施工安全防線。

　　廣州市碧洛環(huán)?？萍加邢薰尽?·14”一般物體打擊事故調(diào)查組

　　2024年9月30日