廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室：

　　為深入貫徹落實國家、省重大事故隱患專項排查整治行動的工作部署，深刻吸取一系列典型事故教訓，充分發(fā)揮事故懲戒和警示作用。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國務院安委會辦公室關于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）等有關規(guī)定，以及《廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)進一步推動生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施意見落實情況評估工作方案的通知》（粵安辦〔2023〕79號）的工作要求，我市結(jié)合實際情況，迅速組織對2022年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故全面開展評估工作，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、總體評估情況

　　（一）評估工作過程

　　2023年6月16日中山市安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)了《關于印發(fā)進一步推動生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施意見落實情況評估工作方案的通知》（中安辦〔2023〕131號），由市安委辦牽頭，組織市公安局、行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街對2022年度中山市發(fā)生的40起生產(chǎn)安全事故進行評估，其中一般生產(chǎn)安全事故39起，較大生產(chǎn)安全事故1起（中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“6·4”較大生產(chǎn)安全事故）。市安委辦通過查閱臺賬、現(xiàn)場抽查的方式對各部門、各鎮(zhèn)街提交的評估報告及相關佐證材料（含行政處罰結(jié)果、各項工作措施文件通知等）進行核查，檢查并督促企業(yè)、屬地政府和行業(yè)監(jiān)管部門嚴格落實責任追究和整改措施，消除事故隱患，維護安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

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　　依據(jù)生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和事故調(diào)查報告審議會議紀要，逐項對照事故責任追究和整改措施建議，主要包括刑事責任追究情況、有關公職人員責任追究落實情況；事故責任單位和人員行政處罰建議落實情況；事故發(fā)生單位、相關企業(yè)和有關政府、部門落實事故整改措施情況以及工作成效等。

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　　全市共完成2022年度發(fā)生的40起生產(chǎn)安全事故評估工作，其中一般生產(chǎn)安全事故39起，均已按照要求對相關責任單位、責任人員落實了責任追究，并完成事故隱患整改；較大生產(chǎn)安全事故（中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“6·4”較大事故）1起，目前正在逐步落實事故調(diào)查報告提出的責任追究和整改措施意見，后續(xù)工作尚在處理期限內(nèi)。

　　通過事故評估，有效督促了各部門、鎮(zhèn)街和企業(yè)深刻吸取事故教訓，切實落實整改措施，安全生產(chǎn)責任體系得到進一步完善，營造了全社會安全生產(chǎn)工作齊抓共管的良好氛圍，充分發(fā)揮了事故處理對做好安全生產(chǎn)事故預防的促進作用。

　　二、較大事故責任追究落實情況

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　　2022年6月4日15時50分，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)新圩村沙坦路中通名車城對面的坦洲快線污水管道配套工程132號井發(fā)生一起較大生產(chǎn)安全事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失502.5萬元。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關規(guī)定，市政府成立了中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“6·4”較大事故調(diào)查組，負責開展事故調(diào)查工作，并邀請了市紀委監(jiān)委、市人民檢察院同步參與事故調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，查清了事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，認定了事故性質(zhì)和事故責任，提出了對事故責任者的處理建議，并有針對性地提出了防范和整改措施，形成了《中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“6·4”較大事故調(diào)查報告》。

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　　按照2023年5月23日《中山市人民政府關于中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“6·4”較大事故調(diào)查報告的批復》（中府函〔2023〕132號）的批復要求，各有關部門、各鎮(zhèn)街政府要認真吸取事故教訓，舉一反三，按照職責分工及事故調(diào)查報告要求，嚴格落實好各項事故防范整改措施，于2023年8月15日前將落實事故防范措施所形成的有關文件資料報送市安委辦。目前中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“6·4”較大事故的落實責任追究、行政處罰等后續(xù)工作正在辦理中，均在批復的辦理期限內(nèi)。

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　　對照事故調(diào)查報告中事故責任認定及對事故有關單位及責任人員的處理建議。一是在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委、政府、有關部門和公職人員履職方面的問題及相關材料，已移交市紀委監(jiān)委，對有關人員的黨紀政務處分等處理意見，由市紀委監(jiān)委提出，目前未收到處理意見；二是對涉及刑事犯罪的人員戴祖生、胡思維、鄒宜垣、李帥、李旭清、徐國良、陳偉鋒共7人已由公安機關立案偵查，目前處于立案偵查階段；三是對“戴祖生、胡思維（2個自然人組成的生產(chǎn)經(jīng)營主體）”、華榮公司、寶河公司，戴祖生、胡思維、阮觀華、林瑩和相關人員違法行為進行行政處罰，市應急管理局、住房城鄉(xiāng)建設主管部門正在立案處理中；四是責成三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市建設和管理局向三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作深刻書面檢討，責成市住房和城鄉(xiāng)建設局、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向中山市人民政府作深刻書面檢討，目前暫未收到相關材料（仍在處置期內(nèi)）。

　　三、較大事故暴露出的主要問題

　　2022年6月4日，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)沙坦路污水管網(wǎng)配套工程發(fā)生一起事故，3人被困下水道，后經(jīng)送院搶救無效死亡。經(jīng)調(diào)查，初步判斷（待最終核定）：本次事故為2名作業(yè)人員在為新舊污水管道進行接駁點定位時，突發(fā)管涌，污水大量流入工作井內(nèi)，有毒有害氣體濃度快速上升，造成作業(yè)人員被困，第3名作業(yè)人員在報警后下井施救，也被困在井下。后雖經(jīng)救援并送至醫(yī)院搶救，但最終全部遇難。

　　該起事故暴露出諸多問題：一是違章作業(yè)，安全管理混亂。施工現(xiàn)場安全制度不落實、不執(zhí)行，沒有專業(yè)安全管理人員對有限空間作業(yè)施工進行現(xiàn)場旁站，安全設施嚴重缺失，僅有一臺小型排氣抽風裝置，未嚴格落實有限空間作業(yè)“七個不準”；二是企業(yè)主體責任落實不到位，事故中，施工、勞務分包、監(jiān)理等各方均存在安全責任不落實的問題。施工單位違規(guī)轉(zhuǎn)包工程，勞務分包單位對施工現(xiàn)場和施工安全嚴重缺乏管理。監(jiān)理單位監(jiān)理工作缺失，現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位，監(jiān)理工作不嚴不實；三是安全生產(chǎn)教育培訓流于形式。企業(yè)對員工只進行初步的教育培訓，針對有限空間涉水作業(yè)缺乏專門的技術交底，施工單位未定期進行培訓并建立培訓檔案，同時作業(yè)前未對作業(yè)人員進行安全教育和專業(yè)技術培訓考核，作業(yè)人員嚴重缺乏有限空間作業(yè)事故安全施救知識。

　　四、較大事故整改措施落實情況以及工作成效

　　（一）主要領導指示批示

　　事故發(fā)生后，市委書記郭文海批示：“全力搶救生命，查明原因，舉一反三，防止同類事故發(fā)生，要控好輿情，做好善后工作，要舉一反三，對水體治理，尤其涉及暗涵暗渠的，水務局和住建局要不斷的抓，不斷的提醒”。

　　市長肖展欣批示：“全力救治傷員，妥善做好相關事后處理工作。類似事故此前已有發(fā)生，要引起高度重視，請市應急管理局牽頭迅速查明事故原因，舉一反三，全面排查工程建設領域，尤其是有限空間作業(yè)方面存在的管理漏洞和隱患，并切實跟蹤整改到位，保持安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)”。市委常委、副市長葉紅光批示：“迅速查明事故原因，從嚴追究相關方責任，切實做好家屬安撫工作，做好輿情控制，在全市范圍內(nèi)立即開展有限空間作業(yè)項目梳理檢查，迅速建立新舊項目作業(yè)技術培訓，切實壓實企業(yè)主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任”，并于6月5日前往三鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地查看了事故現(xiàn)場。副市長曾奕批示：“組織力量全力救治傷員，做好輿情關注，確保穩(wěn)定，迅速查明事故原因，查找管控漏洞、并吸取教訓、舉一反三，對事故隱患進行再排查、再整頓，確保施工安全”，并于6月4日前往三鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地查看了事故現(xiàn)場。市應急管理局主要領導接到事故信息后，立即帶領分管領導、值班人員前往事故現(xiàn)場開展應急處置工作。

　　事故調(diào)查組為深刻吸取事故教訓，有針對性地制定和落實防范措施，切實加強、改進和提升安全生產(chǎn)工作，杜絕類似事故發(fā)生，作出了以下事故防范和整改措施。市安委辦印發(fā)了《中山市關于加強有限空間安全生產(chǎn)管理的通知》（中安委〔2022〕13號），要求各鎮(zhèn)街、各部門深入落實《安全生產(chǎn)法》《建筑法》以及國務院安委會安全生產(chǎn)十五條措施和省安委會的要求，深刻吸取我市有限空間生產(chǎn)安全事故教訓，加強有限空間安全生產(chǎn)管理。

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　　1.制定專項整治工作方案，補短板。制定《2023年度房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作方案》（中建通〔2023〕16號）、《2023年中山市房屋市政工程基坑及邊坡施工安全隱患專項整治工作方案》（中建通〔2023〕17號）、《2023年中山市房屋市政工程有限空間作業(yè)專項整治工作方案》（中建通〔2023〕20號）、《2023年全市房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作方案》（中建通〔2023〕48號）、《2023年中山市建設工程在用附著式升降腳手架施工安全隱患專項整治工作方案》（中建通〔2023〕51號）、《中山市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作方案》（中建通〔2023〕56號）、《中山市住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步加強建筑業(yè)企業(yè)誠信管理的通知》（中建通〔2023〕70號）、《2023年中山市房屋市政工程高處作業(yè)嚴整行動工作方案》（中建通〔2023〕71號）、《中山市住房城鄉(xiāng)建設領域重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》（中建通〔2023〕72號）、《中山市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“黨員做先鋒安全進萬企”安全生產(chǎn)專題宣講活動實施方案》（中建通〔2023〕84號）、《中山市住房和城鄉(xiāng)建設局關于房屋市政工程強推五點式安全帶等勞動防護用品的通知》等一系列工作方案及文件，針對安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，加強重點管控，補齊短板。

　　2.扎實開展住房城鄉(xiāng)建設領域安全防范工作。一是根據(jù)相關工作方案及文件要求，開展元旦春節(jié)期間、五一期間安全生產(chǎn)大檢查；深入開展高處作業(yè)嚴整行動，加強對高處作業(yè)違規(guī)行為的誠信懲戒；重點壓實建筑企業(yè)加強高處作業(yè)安全管理，落實“隱患就是事故”理念；開展建設領域重大事故隱患專項排查整治；持續(xù)開展有獎舉報活動；全力推進全市市政工程隧道施工安全隱患排查整治工作；做好安全月工作，舉辦中山市2023年建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)南粵行”活動推進會暨現(xiàn)場觀摩交流會；全力做好我市住建領域三防應急救援工作，及時更新住建系統(tǒng)應急企業(yè)庫，召開應急企業(yè)庫企業(yè)座談會；開展全市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動；二是開展約談警示，樹牢安全生產(chǎn)紅線意識，督促全市房屋市政工程領域監(jiān)理業(yè)務靠前的4家監(jiān)理企業(yè)對其監(jiān)理的164個房屋市政工程項目開展一次自查自糾工作，并對其整改落實情況進行跟進；開展局領導掛點鎮(zhèn)街督導工作，檢查建筑工地104項次，發(fā)現(xiàn)問題203個，累計發(fā)出施工安全整改通知書2212份，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格落實整改；開展行業(yè)安全生產(chǎn)培訓4次；組織指導行業(yè)內(nèi)開展應急演練1次；約談企業(yè)9家次，責令項目停工整改256次。

　　3.強化建筑施工領域安全監(jiān)管。2023年1-5月全市建筑施工領域本年度累計向市城管和執(zhí)法局移送75宗案件，本年度已完成處罰261.59萬元。截至目前，因建筑業(yè)企業(yè)存在《中山市住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步加強建筑業(yè)企業(yè)誠信管理的通知》（中建通〔2023〕70號）規(guī)定的不良行為，市住房和城鄉(xiāng)建設局臨時“拉黑”施工企業(yè)共76家次，監(jiān)理企業(yè)37家次，其中因存在高處作業(yè)不良行為臨時“拉黑”施工企業(yè)54家次，監(jiān)理企業(yè)11家次。

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　　1.加強理論學習，完善安全生產(chǎn)責任體系。

　　按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會建立健全組織機構(gòu)，實行“雙主任”制度，由鎮(zhèn)黨委書記郭明星和鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長林冠軍共同擔任鎮(zhèn)安委會主任，狠抓安全生產(chǎn)責任制落實，壓實黨委政府領導責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任，堅決防范和遏制各類事故，從嚴從實從細抓好安全生產(chǎn)各項工作。一是堅持不懈強化理論武裝。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以常態(tài)化學習教育增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，切實把習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述貫穿到安全生產(chǎn)工作各領域、各環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府先后多次組織召開會議，對安全生產(chǎn)工作進行專題研究和部署，切實壓緊壓實黨政領導責任和部門責任。二是認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”。鎮(zhèn)安委會每季度組織召開安全生產(chǎn)工作會議，由主要領導專題部署安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。2023年鎮(zhèn)安委會組織召開安全生產(chǎn)工作會議3次，督促推動有關部門和企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，牢牢守住安全底線。鎮(zhèn)主要領導帶隊開展安全生產(chǎn)檢查行動，緊抓重點行業(yè)領域、重點場所和重點部位，全面排查整治行業(yè)中存在的各類安全風險隱患，進一步深化安全監(jiān)管，采取務實有效措施，全力以赴做好安全生產(chǎn)工作，筑牢安全生產(chǎn)防線。三是扎實推動重要決策部署落地生根。鎮(zhèn)安委會積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓實行業(yè)主管部門和屬地監(jiān)管責任，督促加強安全監(jiān)管，以有力措施有效防范化解安全風險。四是系統(tǒng)推進安全生產(chǎn)專項檢查行動。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會認真貫徹落實國務院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省市65條具體措施，盯緊城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、有限空間、危險化學品等重點行業(yè)領域，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、“風云139”、“安監(jiān)1710”等執(zhí)法檢查，大力排查整治安全風險隱患，持續(xù)跟蹤整改落實，進一步加強安全監(jiān)管，全力消除安全隱患。

　　2.做好有限空間作業(yè)安全管理，建立安全動態(tài)管控機制。

       一是加強學習，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。對內(nèi)部加強監(jiān)管隊伍建設，提升監(jiān)督人員技術水平及執(zhí)法質(zhì)量，對監(jiān)督人員開展專項培訓學習，結(jié)合《中山市住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步加強房屋市政工程危大工程管理的通知》的專題學習會，進一步提升監(jiān)督人員的理論知識及現(xiàn)場檢查能力。二是加強研判，提高風險辨識能力。根據(jù)常態(tài)化檢查結(jié)果對各項目進行研判分析，完善危大工程臺賬、有限空間臺賬及各在建工程基本信息臺賬，對項目進行分類管控，著重對存在隱患較多、較大，以及存在重大危險源的項目實行重點關注，同時加強檢查頻次，發(fā)現(xiàn)嚴重隱患落實嚴肅處理，并將處理結(jié)果向鎮(zhèn)內(nèi)其余項目作出警示。

　　3.扛起行業(yè)安全監(jiān)管責任，提升執(zhí)法和應急處置能力。

        一是開展全覆蓋檢查，加大執(zhí)法力度。常態(tài)化開展大檢查，對全鎮(zhèn)在建工程實施全覆蓋檢查同時加強管理，結(jié)合專項整治方案，鎮(zhèn)城市建設和管理局共派出人數(shù)164人次，檢查項目82個次，共發(fā)出整改通知書18份，行政處罰累計移送6宗；停工通知書發(fā)出1份；對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，建立檢查臺賬，落實閉環(huán)管理，并對責任單位進行扣分處理。二是開展應急演練，提高應急處置能力。2022年11月至今，鎮(zhèn)城市建設和管理局組織在建項目開展消防安全宣傳活動。組織40個項目開展消防安全培訓活動，參與培訓人次約404人，開展14次消防演練活動。通過開展活動，增強了全體人員的消防安全意識，提高了全體人員的應急處置能力和安全自救能力。

　　4.強化宣傳警示教育，營造齊抓共管良好氛圍。

　　一是落實三級安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)教育培訓。貫徹落實省市主要領導同志指示要求，按照市安委辦《關于迅速落實企業(yè)三級安全生產(chǎn)責任制的通知》（中安辦〔2022〕279號）要求，在建筑施工行業(yè)領域建立健全三級安全生產(chǎn)責任制，督促項目主要負責人、現(xiàn)場管理人員、班組負責人落實各項安全生產(chǎn)責任，明確項目主要負責人、現(xiàn)場管理人員、班組負責人的安全生產(chǎn)責任。二是壓實各參建單位安全生產(chǎn)責任，切實提升安全管理水平。2022年12月9日，召開全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會議，傳達學習省市相關文件精神，召集相關施工企業(yè)參加歲末年初安全生產(chǎn)暨創(chuàng)建文明城市工作視頻會議，提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識。同時，開展危大工程管理學習會，組織鎮(zhèn)內(nèi)在建項目存在危險性較大的施工分部的企業(yè)負責人開展安全教育，要求進一步加強對企業(yè)、項目的監(jiān)管；也進一步壓實建設單位是第一安全生產(chǎn)責任人要求。要求由建設單位牽頭組織施工、監(jiān)理單位開展《中山市住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步加強房屋市政工程危大工程管理的通知》的學習，并將相關工作開展情況報鎮(zhèn)城市建設和管理局。截至目前，共收集企業(yè)學習記錄臺賬24份，涉及項目26個。同時，融合線上線下方式，多渠道宣傳，提升參建人員安全意識。派發(fā)宣傳海報、通知，要求各工地張貼于現(xiàn)場出入口、辦公區(qū)、生活區(qū)等明顯位置，通過潛移默化方式提升人員安全意識水平，截至目前，共收集現(xiàn)場反饋照片32份。三是加強警示教育，強化底線思維。對各參建單位加強事故警示教育，通過微信搭建信息共享平臺，分享、轉(zhuǎn)發(fā)國內(nèi)出現(xiàn)的施工作業(yè)安全生產(chǎn)事故，督促鎮(zhèn)內(nèi)各市政房屋項目深刻吸取經(jīng)驗教訓，針對國內(nèi)出現(xiàn)的典型安全生產(chǎn)事故，要求各項目開展隱患排查整治，落實舉一反三工作，嚴守安全生產(chǎn)底線。四是加強安全預警，增強安全生產(chǎn)風險意識。壓實在建項目各單位責任，加強崗前教育。要求各在建項目施工單位落實房屋市政工程安全教育制度，每天在微信工作群打卡班前班后“3個5分鐘”安全教育情況。要求各在建項目編制風險點排查研判分析報告，每個月全覆蓋，共同做好安全管理工作，增加風險評估意識，同時督促各項目嚴格落實作業(yè)人員崗前三級教育，筑牢安全作業(yè)底線思維。

　　五、工作建議

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　　1.繼續(xù)加大對有限空間作業(yè)的監(jiān)管力度。深刻吸取三鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限空間較大事故教訓，繼續(xù)深入開展有限空間專項整治工作：一是繼續(xù)加強對黑臭（未達標）水體整治提升工程施工、監(jiān)理企業(yè)的宣傳教育與監(jiān)督管理，督促相關企業(yè)單位嚴格落實有限空間作業(yè)“七個不準”，切實做到未經(jīng)風險辨識不準作業(yè)、未經(jīng)通風和檢測合格不準作業(yè)、不佩戴勞動防護用品不準作業(yè)、沒有監(jiān)護不準作業(yè)、電氣設備不符合規(guī)定不準作業(yè)、未經(jīng)審批不準作業(yè)、未經(jīng)培訓演練不準作業(yè)；二是繼續(xù)抓好有限空間管理“兩把鎖”制度的落實工作；三是加大執(zhí)法力度，依法從嚴從重懲處有限空間施工作業(yè)違法違規(guī)行為。

　　2.積極開展重大事故隱患專項排查整治行動。積極組織開展2023年全市住房城鄉(xiāng)建設領域重大事故隱患專項排查整治行動。一是壓實企業(yè)主體責任，認真落實住房城鄉(xiāng)建設領域重大事故隱患專項排查整治2023行動有關要求，開展隱患排查工作，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)責任意識和主動性，落實企業(yè)第一責任人責任，所有在建項目負責人、企業(yè)負責人簽訂“承諾書”。二是進一步提高各參建單位的安全生產(chǎn)水平，盡快完成自查自糾報告材料。三是適時更新調(diào)整我市房屋市政工程領域“有獎舉報”活動政策，鼓勵社會人員參與，進一步動員社會力量參與排查我市在建房屋市政工程安全隱患。四是逐步建立倒查問責機制，完善企業(yè)主體責任倒查機制和鎮(zhèn)街行業(yè)監(jiān)管部門的倒查問責機制。五是協(xié)調(diào)解決住房城鄉(xiāng)建設領域的安全生產(chǎn)重大問題，充分利用第三方安全檢查技術服務，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”問題，切實提升重大隱患查處能力。

　　3.推進全市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動。結(jié)合2023年房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，以“逐企業(yè)、逐項目、逐設備”標準，對在建房屋市政工程開展2輪全覆蓋精準排查。通過落實“隱患就是事故”理念、實施重點風險企業(yè)項目監(jiān)控等方式，精準消除事故隱患，推動治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。6月份已完成第一輪全覆蓋檢查，10月底前將完成第二輪全覆蓋檢查。

　　4.借助“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)南粵行”活動，加強安全教育培訓。積極開展“黨員做先鋒 安全進萬企”教育培訓活動，通過法律政策“干部講”、高危行業(yè)“專家講”、安全職責“老板講”的宣講方式，強化企業(yè)主要負責人、安全管理人員、關鍵崗位人員對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》等法律法規(guī)及文件的學習，進一步提高從業(yè)人員的安全管理意識。

　?。ǘ┤l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　1.進一步壓實各參建單位的的安全責任。對全鎮(zhèn)市政工程項目繼續(xù)開展有重點、有針對的督導檢查，對存在重大危險源項目加大檢查頻次、深度。加強對參建單位安全管理機構(gòu)設置、安全管理人員履職、安全培訓、安全隱患自查自改、安全投入等督查檢查，對落實不力的相關單位及時預警、約談、現(xiàn)場督導、督辦。

　　2.加強人、財、物基礎保證配置。通過公開招聘，聘用具備專業(yè)知識技能的人才補充壯大監(jiān)管隊伍,同時加強原有監(jiān)督員理論基礎,深化推進持證上崗，促進安全生產(chǎn)監(jiān)督人員監(jiān)管水平和能力進一步提升。

　　3.進一步落實班前班后“3個5分鐘”教育制度。按照《中山市住房和城鄉(xiāng)建設局關于落實建筑工地安全“晨會”制度及安全教育制度的通知》要求，加強對特種作業(yè)人員、新進和轉(zhuǎn)崗工人以及勞務公司人員的安全培訓。

　　4.壓實各方責任，加大執(zhí)法力度。嚴格落實《中山市住房和城鄉(xiāng)建設局關于全面加強房屋市政工程安全生產(chǎn)工作的通知》文件精神，進一步壓實各參建單位安全監(jiān)管責任，主抓重大風險、重要項目、重點環(huán)節(jié)，嚴格落實危大工程、有限空間作業(yè)、限額以下工程監(jiān)督、三防以及疫情防控等工作要求，及時消除安全生產(chǎn)隱患。

　　中山市安全生產(chǎn)委員會辦公室

　　2023年7月6日