2024年4月22日，位于中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)曹二村曹安南路五街29號首層的中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店發(fā)生一起一般物體打擊事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準成立了由中山市應急管理局牽頭，市公安局、總工會、商務局、市場監(jiān)督管理局、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府等有關部門組成的中山古鎮(zhèn)曹二村曹安南路五街29號“4·22”一般機械傷害事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展相關的事故調(diào)查工作，并邀請市紀委監(jiān)委派員參加。

　　經(jīng)調(diào)查認定，中山古鎮(zhèn)曹二村曹安南路五街29號“4·22”一般機械傷害事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營單位未落實安全生產(chǎn)主體責任造成的一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，提出了對事故單位及有關責任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關情況報告如下：

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬?/span>涉事單位及人員基本情況

　　1.事故單位：中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店，統(tǒng)一社會信用代碼：92442000MA507L6XX7，經(jīng)營者：湯某明，類型：個體工商戶，注冊日期：2016年04月27日，組成形式：個人經(jīng)營，核準日期：2024年04月29日，登記機關：中山市市場監(jiān)督管理局，登記狀態(tài)：在營（開業(yè)）企業(yè)，經(jīng)營場所：中山市古鎮(zhèn)曹三工業(yè)二路26號首層之3，經(jīng)營范圍：一般項目：加工、銷售：塑料制品。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）未及時對營業(yè)執(zhí)照進行地址變更，2024年4月29日，中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店進行工商變更登記，經(jīng)營場所變更為：中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)曹二均都沙工業(yè)區(qū)曹安南路南五街29號首層103-104，經(jīng)營范圍變更為：一般項目：塑料制品制造；塑料制品銷售。（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）

　　2.湯某霞，性別：女，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：***************，戶籍地址：廣東省中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)*************，系中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店的主要負責人（實際經(jīng)營者）。

　?。ǘ┦鹿蕚鋈藛T基本情況

　　死者：李某良，性別：男，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：****************，戶籍地址：四川省長寧縣*************，系中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店的員工。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　2024年4月22日，中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)曹二村曹安南路五街29號首層的中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店內(nèi)，李某良等三名作業(yè)人員在從事廢舊塑料分類打包作業(yè)。10時34分許，壓包機的液壓推板在運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)異?？D情況，李某良在未對壓包機進行斷電的情況下，通過入料口進入壓包機內(nèi)部進行異?？D排除操作，壓包機液壓推板在異?？D排除后繼續(xù)工作將李某良擠壓致死。現(xiàn)場其他作業(yè)人員隨即斷開壓包機電源，并打了120和110，古鎮(zhèn)公安分局曹步派出所民警和120救護人員約二十分鐘后到達現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場確認李某良擠壓在壓包機設備內(nèi)無法搶救已經(jīng)死亡。

　　三、事故原因分析

　　（一）直接原因

　　李某良安全意識淡薄，在壓包機出現(xiàn)卡頓故障時，未對設備進行停機斷電便進入壓包機內(nèi)部進行故障排除，造成本次事故。

　　（二）有關責任單位存在的主要問題

　　1.中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；未采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除工人進入壓包機內(nèi)部前未切斷電源的事故隱患。

　　2.中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店主要負責人（實際經(jīng)營者）湯某霞未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除工人進入壓包機內(nèi)部前未切斷電源的事故隱患。

　　四、地方黨委政府和相關部門履職情況

　　古鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務局針對轄區(qū)內(nèi)可再生資源回收企業(yè)開展“小散亂污”企業(yè)安全專項檢查，不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；加大對相關企業(yè)的日常督導檢查，按照省、市的相關工作要求，組織各村（居）對轄區(qū)內(nèi)130多家再生資源回收企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查，并開展一系列安全宣傳教育培訓。但日常監(jiān)督檢查過于機械化，未及時發(fā)現(xiàn)中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店存在廢品回收行為，未將其納入日常安全監(jiān)管對象，工作中存在不足。

　　五、對有關責任人員和責任單位的處理建議

　　經(jīng)調(diào)查認定，中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店未認真落實安全生產(chǎn)主體責任，導致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有責任，是事故責任單位。為吸取教訓，教育和懲戒有關事故責任單位，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，建議對中山古鎮(zhèn)曹二村曹安南路五街29號“4·22”一般機械傷害事故的事故單位和有關責任人作出如下處理：

　?。ㄒ唬κ鹿视嘘P責任人員和責任單位的行政處罰建議

　　1.中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店（實際經(jīng)營者：湯某霞）未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；未采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除工人進入壓包機內(nèi)部前未切斷電源的事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第二款的規(guī)定，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對事故的發(fā)生負有責任，建議由古鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店的違法行為進行行政處罰。

　　2.中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店主要負責人（實際經(jīng)營者）湯某霞未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除工人進入壓包機內(nèi)部前未切斷電源的事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）項、第（五）項規(guī)定，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對事故的發(fā)生負有責任。

　　由于中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店為個體工商戶，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第五十四條，自然人從事工商業(yè)經(jīng)營經(jīng)依法登記，為個體工商戶。個體工商戶是自然人的一種特殊形式，這種情況下，若既處罰個體工商戶又處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人會由于兩者身份重疊、同一而導致出現(xiàn)雙重處罰的結(jié)果。因此，建議不再對中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店主要負責人（實際經(jīng)營者）湯某霞個人進行行政處罰。

　　（二）其他處理建議

　　建議古鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務局要進一步加強對轄區(qū)內(nèi)可再生資源回收企業(yè)的行業(yè)管理，作為行業(yè)管理部門要主動作為，加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握再生資源回收企業(yè)信息，強化行業(yè)管理手段。

　　六、事故整改和防范措施

　　（一）中山市古鎮(zhèn)安麗塑料加工店要加強員工的安全教育培訓，切實增強作業(yè)人員的安全意識和自我防范能力；嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定完整細致的崗位說明書，明確壓包機啟停、故障排除等作業(yè)流程及安全注意事項，并督促工人作業(yè)時要認真遵守各項操作規(guī)程和安全管理規(guī)定，堅決制止員工不規(guī)范的操作行為；構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強企業(yè)內(nèi)部的安全檢查和隱患排查，做到整改閉環(huán)，杜絕類似事故的發(fā)生。

　?。?/span>二）古鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府應深刻吸取此次事故教訓，認真履行屬地監(jiān)管職責，一是要持續(xù)聚焦可再生資源回收企業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查工作，對轄區(qū)內(nèi)可再生資源回收經(jīng)營企業(yè)進行全覆蓋、全方位的檢查，尤其是對使用大型機械設備的相關企業(yè)要加大相關領域安全生產(chǎn)宣傳培訓教育，不斷強化主要負責人安全生產(chǎn)主體責任意識；二是要繼續(xù)按照“三管三個必須”原則，督促相關部門不斷查找安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的漏洞，找準發(fā)力點，查漏補缺，開展各項安全生產(chǎn)大檢查工作，防范各類安全事故的發(fā)生。

　　中山古鎮(zhèn)曹二村曹安南路五街29號“4·22”一般機械傷害事故調(diào)查組

　　2024年7月3日