2024年5月14日下午16時(shí)許，中山市坦洲鎮(zhèn)合勝社區(qū)振興中路一巷1號(hào)首層1卡的展宏不銹鋼工程部倉(cāng)庫(kù)發(fā)生一起物體打擊事故致一人死亡的事故。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、總工會(huì)、坦洲鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門組成的中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部“5·14”一般物體打擊事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部“5·14”一般物體打擊事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故調(diào)查組通過(guò)調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和性質(zhì)，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故基本情況

　　（一）企業(yè)基本情況

　　中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼： 92442000MA4WDRUE33，經(jīng)營(yíng)者：楊某云，類型：個(gè)體工商戶，組成形式：個(gè)人經(jīng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：中山市坦洲鎮(zhèn)振興中路一巷1號(hào)首層1卡，經(jīng)營(yíng)范圍：承接不銹鋼工程；銷售：門窗、板材、五金。

　?。ǘ┫嚓P(guān)人員基本信息

　　1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人身份信息

　　中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部經(jīng)營(yíng)者：楊某云，性別：男，出生日期：1974年5月19日，居民身份證號(hào)碼：3****************5，戶籍地址：江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)老關(guān)鎮(zhèn)二里村坪塘下16號(hào)。

　　2.死者身份信息

　　陳某，性別：男，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號(hào)碼：****************，戶籍地址：江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)***********，系中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部員工。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　事故中的死者陳某為中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部的員工，2024年5月14日下午16時(shí)許，與中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部經(jīng)營(yíng)者楊某云的兒子楊某，在中山市坦洲鎮(zhèn)合勝社區(qū)振路一巷1號(hào)首層1卡的展宏不銹鋼工程部倉(cāng)庫(kù)翻找不銹鋼板材，不銹鋼板材約30張重200公斤，長(zhǎng)邊朝地靠墻橫放，陳某站中間位置用身體頂住不銹鋼板材，楊某站在板材側(cè)面協(xié)助一同翻找，在翻找過(guò)程中，兩人的力量無(wú)法承受不銹鋼板材的重量，板材向陳某身上傾倒，陳某胸腹部被壓，楊某左手被夾，后陳某經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　三、事故原因分析

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　　陳某在翻找不銹鋼板材過(guò)程中，未正確判斷翻找板材過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，以為自己身體能夠頂住板材的重量，用身體做支撐進(jìn)行翻找，在身體無(wú)法承受重量的情況下，板材傾倒導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　（二）有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題

　　中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除不銹鋼板材未平穩(wěn)、安全堆放的事故隱患。

　　中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部主要負(fù)責(zé)人（經(jīng)營(yíng)者）楊某云未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除不銹鋼板材未平穩(wěn)、安全的事故隱患。

　　四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任單位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對(duì)中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部“5·14”一般物體打擊事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　　1.中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除不銹鋼板材未平穩(wěn)、安全堆放的事故隱患，以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第二款的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由坦洲鎮(zhèn)人民政府依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　2.中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部主要負(fù)責(zé)人（經(jīng)營(yíng)者）楊某云未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除不銹鋼板材未平穩(wěn)、安全堆放的事故隱患，以上行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　　由于中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部是個(gè)體工商戶，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第五十四條，自然人從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)依法登記，為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶是自然人的一種特殊形式。如前所述，楊某云為中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部的主要負(fù)責(zé)人（經(jīng)營(yíng)者），這種情況下，若既處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)體工商戶）又處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人會(huì)存在身份重疊、同一而導(dǎo)致出現(xiàn)雙重處罰的結(jié)果。因此，建議不再對(duì)中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）楊某云個(gè)人進(jìn)行行政處罰。

　　五、事故整改和防范措施

　?。ㄒ唬?/span>坦洲黨委、政府要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以落實(shí)一崗雙責(zé)管理責(zé)任為核心，以隱患排查治理、夯實(shí)安全基礎(chǔ)為主要任務(wù)，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為工作目標(biāo)，按照全覆蓋、零容忍、重實(shí)效的總體要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實(shí)，有效防范各類事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　（二）坦洲鎮(zhèn)各職能部門要按照“管行業(yè)要管安全”的要求，督促企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員崗前和在崗期間安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。對(duì)包括外來(lái)作業(yè)人員在內(nèi)的各類人員組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全防范知識(shí)，切實(shí)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全操作技能。

　?。ㄈ┏掷m(xù)開展“安全生產(chǎn)隱患常態(tài)化聯(lián)合排查治理行動(dòng)精準(zhǔn)整治工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)重大事故隱患行動(dòng)”“坦洲鎮(zhèn)工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況的執(zhí)法檢查，全面壓實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任，要求企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，采取有效措施督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，對(duì)從業(yè)人員的違章行為要敢于較真碰硬，堅(jiān)決制止從業(yè)人員的違章行為。

　　中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部“5·14”一般物體打擊事故調(diào)查組

　　2024年7月9日