2023年11月27日，位于中山市東鳳鎮(zhèn)的中山市富華管樁有限公司發(fā)生一起一般物體打擊事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、總工會(huì)、東鳳鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門組成的中山東鳳中山市富華管樁有限公司“11·27”一般物體打擊事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開(kāi)展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山東鳳中山市富華管樁有限公司“11·27”一般物體打擊事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故調(diào)查組通過(guò)調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和性質(zhì)，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故基本情況

　　（一）涉事單位及人員基本情況

　　1.中山市富華管樁有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914420007491643571，法定代表人：潘某華，類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，成立日期：2003年04月08日，注冊(cè)資本：500萬(wàn)，核準(zhǔn)日期：2021年08月27日，登記機(jī)關(guān)：中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，登記狀態(tài)：在營(yíng)（開(kāi)業(yè)）企業(yè)，住所：中山市東鳳鎮(zhèn)小瀝村東海四路，經(jīng)營(yíng)范圍：一般項(xiàng)目：水泥制品制造；水泥制品銷售；建筑用石加工；建筑工程用機(jī)械銷售；建筑材料銷售；貨物進(jìn)出口；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）許可項(xiàng)目：道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。

　　2.肖某男，男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號(hào)碼：*****************，戶籍地址：廣東省中山市南頭鎮(zhèn)************，系中山市富華管樁有限公司的副總經(jīng)理及總工程師，主要負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)、材料質(zhì)量、成品質(zhì)量、成本控制及日常開(kāi)源節(jié)流，參與員工日常管理（財(cái)務(wù)人員除外）及工資核算、工地質(zhì)量回訪處理等日常事務(wù)，系中山市富華管樁有限公司的主要負(fù)責(zé)人。

　　（二）事故傷亡人員基本情況

　　死者：孫某根，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號(hào)碼：*****************，戶籍地址：四川省富順縣獅市鎮(zhèn)***********，系中山市富華管樁有限公司的員工。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2023年11月27日，孫某根、李某保、陳某華三人在中山市富華管樁有限公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管樁裝車作業(yè)，陳某華負(fù)責(zé)行車操作，李某保和孫某根兩人對(duì)管樁進(jìn)行掛鉤作業(yè)。10時(shí)許，孫某根掛好管樁的一端，李某保掛好管樁的另一端，李某保打手勢(shì)讓行車工陳某華進(jìn)行預(yù)緊，掛鉤預(yù)緊后，旁邊高處的管樁松動(dòng)滾落下來(lái)，擠壓到站在管樁堆垛上的孫某根。李某保發(fā)現(xiàn)后立即指揮陳某華操作行車將孫某根身上管樁吊裝移開(kāi)進(jìn)行搶救，隨即報(bào)120急救送往中山市小欖人民醫(yī)院搶救，后孫某根經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　三、人員傷亡及處置情況

　　司法鑒定及善后情況

　　公安部門出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》記載孫某根的死亡原因?yàn)?/span>失血性休克。中山市富華管樁有限公司已與死者家屬達(dá)成相關(guān)賠償協(xié)議，善后事宜已處理完畢，家屬情緒穩(wěn)定，事故未造成不良社會(huì)影響。

　　四、事故原因分析

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　　中山市富華管樁有限公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管樁未按規(guī)格、類型、型號(hào)、壁厚、長(zhǎng)度分別堆放，且未采取可靠的防滑、防滾措施，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《先張法預(yù)應(yīng)力混凝土管樁》(GB/T 13476-2009)第9.1.3款“管樁應(yīng)按規(guī)格、類型、型號(hào)、壁厚、長(zhǎng)度分別堆放，堆放過(guò)程中應(yīng)采用可靠的防滑、防滾等安全措施”之規(guī)定，導(dǎo)致作業(yè)時(shí)高處的管樁松動(dòng)滾落擠壓到站在管樁堆垛上的孫某根，造成本次事故。

　?。ǘ┯嘘P(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題

　　1.中山市富華管樁有限公司未采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除管樁未按規(guī)格、類型、型號(hào)、壁厚、長(zhǎng)度進(jìn)行堆放，且管樁堆放未采取可靠的防滑、防滾措施的事故隱患。

　　2.中山市富華管樁有限公司的主要負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理、總工程師）肖某男督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除管樁未按規(guī)格、類型、型號(hào)、壁厚、長(zhǎng)度進(jìn)行堆放，且管樁堆放未采取可靠的防滑、防滾措施的事故隱患。

　　五、地方黨委政府和相關(guān)部門履職情況

　　東鳳鎮(zhèn)應(yīng)急管理局深入開(kāi)展“安監(jiān)1710”行動(dòng)和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法行為的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行一案雙罰，并開(kāi)展一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，已基本落實(shí)日常相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。

　　六、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市富華管樁有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任單位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對(duì)中山東鳳中山市富華管樁有限公司“11·27”一般物體打擊事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　?。?/span>一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

　　1.中山市富華管樁有限公司的行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故的責(zé)任單位，建議由東鳳鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)中山市富華管樁有限公司的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　2.中山市富華管樁有限公司主要負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理、總工程師）肖某男的行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由東鳳鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)肖某男的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　（二）其他處理建議

　　東鳳鎮(zhèn)應(yīng)急管理局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建材企業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)本案調(diào)查情況顯示，東鳳鎮(zhèn)應(yīng)急管理局已基本履行日常監(jiān)管職責(zé)，建議免于追責(zé)。

　　七、事故整改和防范措施

　　（一）中山市富華管樁有限公司

　　中山市富華管樁有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)該起事故中暴露出的各種問(wèn)題，深刻反思，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)堆放管樁，嚴(yán)禁管樁超高堆放、混放，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)隱患排查治理，細(xì)化檢查內(nèi)容，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到整改到位，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，杜絕類似事故的發(fā)生。

　?。?/span>二）東鳳鎮(zhèn)人民政府

　　東鳳鎮(zhèn)人民政府應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。一要提高政治站位，形成齊抓共管格局。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的要求，加大風(fēng)險(xiǎn)研判和提示預(yù)警，及時(shí)提醒和約談工作不力的單位和個(gè)人，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展隱患排查整治。牢牢抓住實(shí)際控制人這一“關(guān)鍵少數(shù)”，以開(kāi)展工業(yè)園和社區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化提升工作為契機(jī)，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，加大對(duì)各類違法違規(guī)行為的查處力度。三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，著力提升全民安全素養(yǎng)。緊盯安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，創(chuàng)新宣傳模式，以線上+線下相結(jié)合方式，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，加大案例警示教育力度，不斷提升行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和水平。

　　中山東鳳中山市富華管樁有限公司“11·27”一般物體打擊事故調(diào)查組

　　2024年6月17日