2023年7月3日13點(diǎn)30分左右，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興路8號(hào)對(duì)面發(fā)生一起坍塌致一人死亡的事故，直接經(jīng)濟(jì)損失116萬(wàn)元。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭有關(guān)部門組成的中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興路8號(hào)對(duì)面“7·3”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興路8號(hào)對(duì)面“7·3”一般坍塌事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故單位基本情況

　　1.建設(shè)單位：中山市水務(wù)工程建設(shè)管理中心。

　　2.施工單位：中國(guó)建筑第八工程局有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9131000063126503X1，法定代表人：周某璋，類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），住所：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)世紀(jì)大道1568號(hào)27層。

　　3.分包單位：湖南楚瀚市政工程有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91431100051678241Y，法定代表人：黃某，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：長(zhǎng)沙市雨花區(qū)環(huán)保中路188號(hào)四期10棟305房。

　　4.監(jiān)理單位：晨越建設(shè)項(xiàng)目管理集團(tuán)股份有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915101007653546522，法定代表人：王某毅，住所：中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都高新區(qū)天府五街777號(hào)21、22、23樓。

　　5.死者身份信息：彭某華，性別：男，民族：漢族，湖南洞口縣人，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號(hào)碼：*************，戶籍地址：湖南省洞口縣*************，工作單位：湖南楚翰市政工程有限公司，職務(wù)：普通工人。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　7月3日早上7時(shí)許，湖南楚瀚市政工程有限公司張某班組調(diào)用挖掘機(jī)在事發(fā)位置開挖溝槽，準(zhǔn)備安放管道。作業(yè)期間，由于下雨導(dǎo)致施工停止。12時(shí)20分左右，張某通過(guò)微信通話聯(lián)系挖掘機(jī)司機(jī)劉某志開工，劉某志吃完飯后回到施工點(diǎn)用挖掘機(jī)在事故發(fā)生位置繼續(xù)開挖溝槽。后張某班組的彭某華到溝槽底部安放管道時(shí)溝槽發(fā)生了坍塌，彭某華被掩埋?，F(xiàn)場(chǎng)工人見(jiàn)狀立即將彭某華救出，隨后救護(hù)車將彭某華送往醫(yī)院救治，經(jīng)搶救彭某華當(dāng)天不治身亡，死因?yàn)轱B腦損傷。

　　三、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失116萬(wàn)元。

　　四、事故原因分析

　　（一）直接原因

　　湖南楚瀚市政工程有限公司張某班組以及挖掘機(jī)等工作人員擅自改變施工方案開挖溝槽且未進(jìn)行支護(hù)，事故當(dāng)天出現(xiàn)極端暴雨天氣后，施工區(qū)域土體含水量大，溝槽邊土體不穩(wěn)定、土體松散造成溝槽局部坍塌，導(dǎo)致在溝槽底部作業(yè)的彭某華被掩埋致死。

　　（二）有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題

　　1.分包單位湖南楚瀚市政工程有限公司在日常生產(chǎn)安全管理松散，組織管理混亂，未按方案組織施工；安全管理人員在施工過(guò)程中遇到突發(fā)情況，安全意識(shí)差、危險(xiǎn)源辨識(shí)不足且未及時(shí)排查溝槽未做支護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。

　　2.總包單位中國(guó)建筑第八工程局有限公司日常安全管理不到位，在暴雨預(yù)警情況下，未督促分包單位落實(shí)停工措施，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況進(jìn)行有效巡查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正湖南楚瀚市政工程有限公司現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)施工行為。

　　3.監(jiān)理單位晨越建設(shè)項(xiàng)目管理集團(tuán)股份有限公司未按要求落實(shí)安全監(jiān)理，未督促施工單位落實(shí)惡劣天氣停工措施。

　　五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　1.湖南楚瀚市政工程有限公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第四十四條第一款的規(guī)定。以上行為導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)湖南楚瀚市政工程有限公司的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　2.中國(guó)建筑第八工程局有限公司、晨越建設(shè)項(xiàng)目管理集團(tuán)股份有限公司及相關(guān)人員的違法違規(guī)行為，建議由屬地政府及相關(guān)部門依法依規(guī)處理。

　　六、事故整改和防范措施

　 （一）深入開展隱患整治，確保落實(shí)閉環(huán)整改。深入開展隱患排查整治，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，盯住不放，督促企業(yè)徹底整改，嚴(yán)格執(zhí)法閉環(huán)管理，做到有檢查、有整改、有落實(shí)。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的整治明確整改的責(zé)任部門、責(zé)任人和時(shí)限要求確保重大事故隱患排查整治發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整治一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)確保落實(shí)閉環(huán)整改。

　（二）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提升人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。一是加大宣傳力度，不斷提升管理及作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和安全生產(chǎn)素質(zhì)能力。二是嚴(yán)格執(zhí)行班前教育制度，充實(shí)班前教育內(nèi)容及深度，對(duì)未落實(shí)安全教育的責(zé)任單位加密檢查并嚴(yán)肅處理。三是結(jié)合“黨員做先鋒，安全進(jìn)萬(wàn)企”安全生產(chǎn)宣講活動(dòng)，深入一線開展宣傳和培訓(xùn)，提升工人安全生產(chǎn)意識(shí)。

　?。ㄈ膰?yán)查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，深入查處一批涉及關(guān)鍵人員到崗履職、隱患排查治理等違法違規(guī)行為的責(zé)任單位、責(zé)任人員。同時(shí)加強(qiáng)約談問(wèn)責(zé)，對(duì)不落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定、存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法從嚴(yán)給予公開通報(bào)、約談行政處罰處理，切實(shí)提高對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)行為的震懾力。

　　中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興路8號(hào)對(duì)面“7·3”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　2023年10月12日