2023年2月21日早上6時(shí)40分，中山市石岐區(qū)石岐007項(xiàng)目發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約125萬元的。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭相關(guān)部門組成的中山市石岐街道007項(xiàng)目“2·21”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市石岐街道007項(xiàng)目“2·21”一般生產(chǎn)安全事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故基本情況

　　（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況

　　1、單位情況

　?。?）建設(shè)單位：中山市華屹商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914420006681582977，法定代表人：林某棟，類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），注冊(cè)資本：40000萬。

　?。?）施工單位：廣東正升建筑有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440000738578773B，法定代表人：魏某雄，類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資），注冊(cè)資本：30000萬人民幣。

　?。?）勞務(wù)分包單位：廣東正明建筑勞務(wù)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914400007879483550，法定代表人：梁某偉，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊(cè)資本：1000萬人民幣。

　?。?）監(jiān)理單位：廣東鴻廈工程管理咨詢有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91442000669863844N，法定代表人：吳某華，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊(cè)資本：630萬人民幣。

　　（二）事故發(fā)生經(jīng)過

　　2023年2月21日7時(shí)左右，高某林、楊某國(guó)一起從1號(hào)樓北側(cè)外架樓梯進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)二樓樓梯口后，高某林和楊某國(guó)分開，高某林往二樓東面方向走去，楊某國(guó)在二樓西面套房取工具后到三樓工作，8時(shí)左右回到二樓西面套房工作，期間一直未見到高某林。8時(shí)30分左右，項(xiàng)目安全員周某勇巡查發(fā)現(xiàn)工人高某林倒在1號(hào)樓北側(cè)腳手架內(nèi)底部（地下車庫(kù)層，垂直往上是二樓東側(cè)房北側(cè)陽(yáng)臺(tái)開口），頭部流血、傷勢(shì)嚴(yán)重，安全員周某勇馬上撥打110、120報(bào)警，并將高某林抬至項(xiàng)目部門口等待120搶救，120到場(chǎng)檢查后發(fā)現(xiàn)高某林已無生命體征。公安機(jī)關(guān)出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書）》的死亡原因是高墜。經(jīng)調(diào)查，死者當(dāng)天佩戴了安全帽，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)無視頻監(jiān)控設(shè)備，墜落時(shí)無目擊證人。

　　（三）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失125萬元。

　　二、事故原因分析

　?。ㄒ唬┲苯釉?/strong>分析

　　根據(jù)調(diào)查情況和技術(shù)報(bào)告分析，高某林是經(jīng)過1號(hào)樓二層北側(cè)不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的腳手架通道時(shí)墜落致死。

　?。ǘ╅g接原因分析

　　1.施工單位廣東正升建筑有限公司未按施工方案搭設(shè)1號(hào)樓腳手架，腳手架作業(yè)層腳手板下未設(shè)置安全平網(wǎng)兜底，腳手板鋪設(shè)距離過寬，未采取防護(hù)措施

　　2.勞務(wù)分包單位廣東正明建筑勞務(wù)有限公司對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。

　　3.監(jiān)理單位廣東鴻廈工程管理咨詢有限公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作落實(shí)不到位，未及時(shí)督促施工單位消除腳手架安全隱患并報(bào)告建設(shè)單位及行業(yè)主管部門。

　　4.建設(shè)單位中山市華屹商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司未全面督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作。

　　三、事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

　　1.施工單位廣東正升建筑有限公司行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十條的規(guī)定，建議由石岐街道辦事處依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)廣東正升建筑有限公司的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　2.勞務(wù)分包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位存在的問題建議由住建部門依法處理。

　　3.其他人員涉嫌違法行為由相關(guān)職能部門依法處理。

　　四、事故整改和防范措施

　　（一）廣東正升建筑有限公司

　　廣東正升建筑有限公司要對(duì)不符合要求的腳手架進(jìn)行整改，要履行好安全管理職責(zé)，加強(qiáng)安全管理，杜絕違反國(guó)家法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的情況再次發(fā)生。

　　（二）石岐街道辦事處

　　一是壓緊壓實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)安全監(jiān)管工作措施。加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障，增配專業(yè)技術(shù)人員參與項(xiàng)目安全監(jiān)管，加強(qiáng)開展安全檢查，要認(rèn)真分析監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，完善安全監(jiān)管工作機(jī)制和操作規(guī)程。

　　二是壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施，全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查整治，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。

　　三是強(qiáng)化安全警示教育，提升安全防范水平。建立健全企業(yè)培訓(xùn)、約談、警示教育機(jī)制，組織各項(xiàng)目有針對(duì)性地開展各類安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，采取有效措施，真正使教育深入人心，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，不斷提升行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和水平。

　　中山市石岐街道007項(xiàng)目“2·21”一般高處墜落事故調(diào)查組

　　2023年4月20日