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　　2023年8月6日16時25分許，位于中山市東鳳鎮(zhèn)和平村和通路66號順宏工業(yè)園內發(fā)生一起一般物體打擊事故，造成1人死亡、2人輕傷，直接經濟損失約140萬元。事故發(fā)生后，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》及國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準成立了由中山市應急管理局牽頭，市公安局、總工會、東鳳鎮(zhèn)應急管理局等有關部門組成的中山東鳳和平村和通路66號順宏工業(yè)園“8·6”一般物體打擊事故調查組（以下簡稱事故調查組），開展相關的事故調查工作，并邀請市紀委監(jiān)委派員參加。

　　經調查認定，中山東鳳和平村和通路66號順宏工業(yè)園“8·6”一般物體打擊事故是一起因員工安全意識不足、違規(guī)操作、在未佩戴安全帽的情況下造成的一般生產安全責任事故。

　　事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重時效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調閱資料、人員詢問、調查取證等方式，查明了事故經過、發(fā)生原因、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了有關責任單位和責任人員的處理建議和整改措施?，F(xiàn)將事故有關情況報告如下：

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)情況

　　廣東建祥鋼化玻璃有限公司，成立于2021年10月13日，登記住所位于中山市港口鎮(zhèn)群富工業(yè)村3號之一第1卡，法定代表人為楊某，企業(yè)類型：有限責任公司（自然人投資或控股）。經營范圍：一般項目：玻璃制造；玻璃纖維及制品制造；日用玻璃制品制造；技術玻璃制品制造；玻璃纖維及制品制造銷售；日用玻璃制造銷售；技術玻璃制品銷售（除依法須經批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經營活動）。

　?。ǘ┫嚓P人員基本信息

　　1.主要負責人基本信息

　　楊某，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：***************，戶籍地址：江西省南昌市安義縣*****************，是廣東建祥鋼化玻璃有限公司法定代表人。

　　2.死者身份信息

　　陳某江，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：**************，戶籍地址：貴州省鳳岡縣***************，是廣東建祥鋼化玻璃有限公司的工人，在事故中死亡。

　　3.傷者身份信息

　　安某波，性別：男，民族：土家族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：*****************，戶籍地址：貴州省鳳岡縣***************，是廣東建祥鋼化玻璃有限公司的工人。

　　曾某財，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：***************，戶籍地址：廣東省翁源縣************，是中山市漢騰裝飾工程有限公司實際控制人。

　　安某波和曾某財在事故中輕傷。

　　二、事故發(fā)生經過

　　經調查，2023年8月6日上午，廣東建祥鋼化玻璃有限公司安排員工安某波、陳某江用貨車將玻璃運到中山市東鳳鎮(zhèn)和平村和通路66號順宏工業(yè)園交給收貨人曾某財。16時10分左右，安某波、陳某江駕駛貨車（車牌為：粵TVF500）抵達中山市東鳳鎮(zhèn)和平村和通路66號順宏工業(yè)園D棟一樓并找到了收貨人曾某財。安某波、陳某江解開貨車右側用于固定的繩子，開始卸玻璃。安某波、陳某江負責將玻璃卸至地面，曾某財幫忙扶住后面還未卸下的玻璃，當安某波、陳某江卸了5塊較小的玻璃時，曾某財未扶住車上的玻璃，若干塊玻璃傾倒下來，玻璃壓住了安某波、陳某江、曾某財３人，事故導致陳某江當場死亡，安某波和曾某財受輕傷。

　　三、人員傷亡及處置情況

　?。ㄒ唬┤藛T傷亡和直接經濟損失情況

　　事故造成1人死亡、2人輕傷，直接經濟損失約140萬元。

　　（二）司法鑒定及善后情況

　　2023年8月10日，廣東建祥鋼化玻璃有限公司（甲方）與陳某江（死者家屬）簽訂賠償協(xié)議書，賠償金額共計人民幣133萬元。2023年8月9日，中山市公安局東鳳分局刑事偵查大隊出具居民死亡醫(yī)學證明書（推斷書），陳某江，男，49歲，死亡日期為2023年8月6日，死亡原因為嚴重顱腦損傷死亡，2023年8月12日中山市殯儀館出具遺體火化證，火化時間為2023年8月12日。

　　四、事故原因分析

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　　車輛右側玻璃較重，地面不平整等因素，導致車輛向右傾斜，車上若干塊玻璃瞬間傾倒而下，玻璃傾軋致陳某江死亡、安某波和曾某財受輕傷。

　?。ǘ┫嚓P責任單位存在的主要問題

　　1.廣東建祥鋼化玻璃有限公司未對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓；

　　2.廣東建祥鋼化玻璃有限公司未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

　　3.廣東建祥鋼化玻璃有限公司未建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度；

　　4.廣東建祥鋼化玻璃有限公司主要負責人楊某（法定代表人）未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；

　　5.廣東建祥鋼化玻璃有限公司主要負責人楊某（法定代表人）、未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除（安某波、陳某江作業(yè)時沒有佩戴安全帽）事故隱患。

　　五、地方黨委政府和相關部門履職情況

　　東鳳鎮(zhèn)應急管理局安全生產綜合協(xié)調職能落實情況：今年以來，東鳳鎮(zhèn)應急管理局充分發(fā)揮安全生產綜合協(xié)調職能，全面壓緊壓實安全生產責任。一是定期召開安全生產工作聯(lián)席會議。分析研判全鎮(zhèn)安全生產風險形勢，及時解決安全生產工作中遇到的各種問題和困難，形成齊抓共管的局面。二是牽頭組織開展安全生產聯(lián)合大檢查。在元旦、春節(jié)、兩會、清明、五一、端午等重要節(jié)點前后牽頭組織各相關職能部門開展各類安全生產聯(lián)合檢查，結合正在開展的“風云139”執(zhí)法行動以及重大事故隱患排查專項整治行動要求，切實消除了一批安全隱患，保障重大節(jié)日、重要活動期間的安全生產穩(wěn)定。三是加大安全生產預警和約談力度。對安全生產工作不力、未按時完成隱患排查整治工作的生產經營單位主要負責人以及發(fā)生生產安全事故的行業(yè)主管部門、村（社區(qū)）進行約談，并定期發(fā)布生產安全事故風險預警和安全提醒，切實防范安全生產風險。

　　六、對有關責任人員和責任單位的處理建議

　　經調查認定，廣東建祥鋼化玻璃有限公司未認真落實安全生產主體責任，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有責任，是事故責任單位。為吸取教訓，教育和懲戒有關事故責任單位，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，建議對中山東鳳和平村和通路66號順宏工業(yè)園“8·6”一般物體打擊事故的事故單位和有關責任人作出如下處理：

　?。ㄒ唬κ鹿视嘘P責任人員和責任單位的行政處理建議

　　1.中山市應急管理局責令廣東建祥鋼化玻璃有限公司停止玻璃運輸、裝卸等業(yè)務；

　　2.廣東建祥鋼化玻璃有限公司涉嫌違反《中華人民共和國安全生產法》的相關規(guī)定，建議由東鳳鎮(zhèn)人民政府對廣東建祥鋼化玻璃有限公司的違法行為進行行政處罰；

　　3.廣東建祥鋼化玻璃有限公司主要負責人楊某的違法行為，建議由東鳳鎮(zhèn)人民政府對廣東建祥鋼化玻璃有限公司主要負責人楊某的違法行為進行行政處罰。

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　　東鳳鎮(zhèn)應急管理局已基本履行日常監(jiān)管職責，由于本次事故存在突發(fā)不可預見性，且事故發(fā)生后東鳳鎮(zhèn)積極協(xié)調處置未發(fā)生重大影響，建議免于追責。

　　七、事故整改和防范措施

　?。ㄒ唬V東建祥鋼化玻璃有限公司

　　應認真吸取事故教訓，認真落實企業(yè)主體責任，制定并落實安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，加強安全管理和安全生產教育和培訓工作，防范類似事故發(fā)生。

　　（二）東鳳鎮(zhèn)人民政府

　　為切實扭轉安全生產被動局面，東鳳鎮(zhèn)將深刻吸取事故教訓，舉一反三，以“釘釘子”精神，把每一起事故當一顆釘子，釘實釘牢，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最嚴厲的手段、最頑強的干勁，落實上級部門關于安全生產的決策部署，在監(jiān)管執(zhí)法上寧可事前聽“罵聲”，不可事后聽“哭聲”，堅決打好安全生產翻身仗，牢牢守住安全生產基本盤。

　　1.直面問題，正視短板，切實增強安全生產責任感和使命感。始終堅持人民至上、生命至上，把安全生產擺在極端重要位置，增強“時時放心不下”的責任感和工作主動性，直面問題，正視短板，深入根源找出問題，圍繞“責任落實了沒有、工作到位了沒有、風險隱患消除了沒有”重點，進一步壓實黨政領導、部門監(jiān)管特別是企業(yè)主體責任，堅決克服認識不深、責任不實、思想不牢、落實不力等問題，確?！白詈笠还铩必熑温鋵嵉轿弧?/p>

　　2.壓實責任，齊抓共管，切實凝聚安全監(jiān)管強大合力。嚴格落實“黨政同責，一崗雙責，失職追責”和“三管三必須”的要求，切實加強對安全生產工作的統(tǒng)籌協(xié)調作用，針對近期安全生產形勢和事故態(tài)勢進行動態(tài)研判，以組織大排查、發(fā)督辦函等方式全面落實各部門安全生產監(jiān)督管理責任，以執(zhí)法、約談、召開警示教育會等方式大力推動企業(yè)及其主要負責人落實安全生產管理職責，健全各負其責的責任體制，把責任制度網織密織牢，責任鏈條擰緊擰實，壓緊壓實企業(yè)主體責任。

　　3.動真碰硬，狠抓整改，切實抓實抓細安全生產各項工作。持續(xù)開展重大事故隱患專項排查整治行動和“安監(jiān)1710”專項行動，在監(jiān)管執(zhí)法上寧可事前聽“罵聲”，不可事后聽“哭聲”，對企業(yè)違法違規(guī)行為果斷“亮劍”，讓違法違規(guī)者付出應有的代價。重點監(jiān)管涉及房東、二手房東、危化品、有限空間、粉塵涉爆、高處作業(yè)等企業(yè)以及近期事故涉及的高處檢修維護、玻璃運輸裝卸等作業(yè)環(huán)節(jié)，著力解決外包項目安全生產管理薄弱問題，對排查出的安全隱患開展“回頭看”，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。對拒不配合整改的企業(yè)進行嚴肅查處，絕不姑息，做到真抓、嚴管、重罰，確保隱患問題整改到位，在全鎮(zhèn)范圍內形成狠抓安全生產的高壓態(tài)勢。

　　4.標本兼治，夯實基礎，切實提升安全教育培訓質效。全面加強企業(yè)員工和外包施工人員的安全教育培訓，采取“案例教育”法和事故企業(yè)負責人現(xiàn)場反思發(fā)言的形式，強化警示教育，通過典型事故案例和血淋淋的事故教訓，提升安全培訓教育質效；加強對企業(yè)安全教育培訓的監(jiān)督檢查，防止教育培訓流于形式、走過場。督促企業(yè)嚴格落實“管生產經營必須管安全”要求，認真組織開展“三級”安全教育培訓，切實提升生產部門及一線作業(yè)人員安全意識和安全知識技能。

　　中山東鳳和平村和通路66號順宏工業(yè)園“8·6”一般物體打擊事故調查組

　　2023年9月6日