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　　2023年3月10日13時(shí)左右，中山霖?fù)P塑料有限公司內(nèi)發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約115萬元的。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、總工會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局火炬開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門組成的中山火炬開發(fā)區(qū)逸仙路22號(hào)“3·10”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山火炬開發(fā)區(qū)逸仙路22號(hào)“3·10”事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程未落實(shí)以及工人違規(guī)操作造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故基本情況

　　（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況

　　1.中山市群益物流有限公司基本信息

　　中山市群益物流有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91442000MA4UUN7H1M，法定代表人：梁某華，類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，成立日期：2016年9月13日，注冊(cè)資本：人民幣伍佰萬元，核準(zhǔn)日期：2018年12月13日，登記機(jī)關(guān)：中山市工商行政管理局，住所：中山市火炬開發(fā)區(qū)中山港大道78號(hào)之二十第9卡，經(jīng)營范圍：貨運(yùn)經(jīng)營：倉儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)服務(wù)；國際貨物運(yùn)輸代理。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動(dòng)）

　　2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人身份信息

　　陳某宣，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號(hào)碼：***************，戶籍地址：安徽省利辛縣闞疃鎮(zhèn)************，是中山市群益物流有限公司實(shí)際控制人。

　　梁某華，性別：女，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號(hào)碼：**************，戶籍地址：廣西平南縣思旺鎮(zhèn)*************，是中山市群益物流有限公司法定代表人。

　　3.死者身份信息

　　王某剛，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號(hào)碼：**************，戶籍地址：湖北隨縣澴潭鎮(zhèn)********，是中山市群益物流有限公司的工人。

　　（二）事故發(fā)生經(jīng)過

　　2022年9月9日，中山市群益物流有限公司與中山霖?fù)P塑料有限公司簽訂了《貨物運(yùn)輸合同》，合同期限為3年，合同約定由中山市群益物流有限公司負(fù)責(zé)裝貨和部分貨物運(yùn)輸，中山霖?fù)P塑料有限公司每月按照貨物裝卸數(shù)量經(jīng)結(jié)算后向中山市群益物流有限公司支付費(fèi)用（如中山市群益物流有限公司只負(fù)責(zé)裝貨，則由中山市群益物流有限公司提供人和叉車，中山霖?fù)P塑料有限公司按照搬運(yùn)貨物12元/噸結(jié)算）。

　　2022年12月13日，中山市群益物流有限公司與中山市佛聚德機(jī)電設(shè)備有限公司簽訂了《進(jìn)口電動(dòng)叉車租賃合同》，約定由中山市群益物流有限公司租用中山市佛聚德機(jī)電設(shè)備有限公司粵T·13166和粵T·13408兩臺(tái)叉車，每一臺(tái)叉車每月租賃費(fèi)用2800元人民幣，租期自2022年12月13日至2023年12月14日止。

　　2023年3月10日13時(shí)20分許，中山市群益物流有限公司工人王某剛（站在貨物的左后方）、王某志（站在貨物的右側(cè)方）在中山霖?fù)P塑料有限公司廠區(qū)內(nèi)的平板貨車（車牌號(hào)碼：鄂DB7159）上協(xié)助叉車裝卸塑料薄膜貨物，當(dāng)汪某林駕駛粵T-13166叉車往平板貨車上裝第三層貨物時(shí)，在貨物進(jìn)入二層貨物上面槽內(nèi)期間，王某剛不慎與正往貨車上裝載的貨物一同掉落地面，王某剛被貨物壓在地上受傷，中山霖?fù)P塑料有限公司員工撥打120急救電話，120醫(yī)護(hù)人員于13時(shí)35分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)立即對(duì)王某剛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，因傷情嚴(yán)重于13時(shí)56分送往中山火炬開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，15時(shí)27分，王某剛經(jīng)搶救無效死亡。

　　二、事故原因分析

　?。ㄒ唬┲苯釉?/strong>分析

　　王某剛自我安全意識(shí)不強(qiáng)，在中山霖?fù)P塑料有限公司廠區(qū)內(nèi)的平板貨車（車牌號(hào)碼：鄂DB7159）上協(xié)助裝卸塑料薄膜貨物時(shí)，違規(guī)站立在貨物的左后方，被滾動(dòng)的貨物撞擊，王某剛與貨物一同掉落地面，被貨物壓在地上受傷致死。

　?。ǘ╅g接原因分析

　　1.中山市群益物流有限公司未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

　　2.中山市群益物流有限公司的主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）陳某宣未組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（王某剛違反規(guī)章制度站立在貨物的左后方）。

　　3.中山霖?fù)P塑料有限公司對(duì)于外包服務(wù)單位中山市群益物流有限公司的作業(yè)行為疏于監(jiān)管，包而不管，安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有嚴(yán)格落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)沒有安排管理人員進(jìn)行全程安全監(jiān)管，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　三、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

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　　1.中山市群益物流有限公司未教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；中山市群益物流有限公司的主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）陳某宣未組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（王某剛違反規(guī)章制度站立在貨物的左后方作業(yè)）。

　　2.中山霖?fù)P塑料有限公司對(duì)于外包服務(wù)單位中山市群益物流有限公司的作業(yè)行為疏于監(jiān)管，包而不管，安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有嚴(yán)格落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)沒有安排管理人員進(jìn)行全程安全監(jiān)管，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　?。ǘ┯嘘P(guān)監(jiān)管部門

　　1.火炬開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理分局執(zhí)法人員于2022年6月16日對(duì)中山霖?fù)P塑料有限公司開展了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在安全生產(chǎn)檔案資料不完善、車間起重機(jī)操作人員未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品、壓沿機(jī)械傳動(dòng)部位未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并于6月27日進(jìn)行了復(fù)查，已全部整改完成。

　　2.火炬開發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸分局執(zhí)法人員于2022年10月15日督促中山市群益物流有限公司簽訂并提交《安全生產(chǎn)承諾書》，2023年2月14日、2月21日、3月10日、3月17日督促該公司落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度和管理員職責(zé)，參照風(fēng)險(xiǎn)隱患表對(duì)駕駛員進(jìn)行提醒。

　　四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市群益物流有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任人員，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對(duì)中山市群益物流有限公司“3·10”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　　（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

　　1.市應(yīng)急管理局責(zé)令中山市群益物流有限公司暫時(shí)停止在中山市范圍內(nèi)的貨物裝卸搬運(yùn)服務(wù)。

　　2.中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對(duì)中山市群益物流有限公司和主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）陳某宣的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　3.中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對(duì)中山霖?fù)P塑料有限公司的違法行為依法作出處理。

　　（二）其他處理建議

　　火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，督促行業(yè)部門加強(qiáng)物流行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)本案的調(diào)查情況顯示，火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門已基本落實(shí)日常監(jiān)管，建議免于追責(zé)。

　　五、事故整改和防范措施

　?。ㄒ唬?/strong>中山市群益物流有限公司

　　應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，加強(qiáng)安全管理和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，防范類似事故發(fā)生。

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　　火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求。一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高重視程度，組織召開事故研討工作會(huì)議，通報(bào)事故發(fā)生情況；二是落實(shí)“三管三必須”的要求，督促各行業(yè)部門和集團(tuán)公司社區(qū)要繼續(xù)按照《火炬開發(fā)區(qū)（中山港街道）安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案》開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理等工作，盯緊抓牢交通運(yùn)輸、建筑施工、有限空間等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查、交叉檢查、專家檢查和飛行檢查等方式，嚴(yán)格履行好安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)各部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決整治事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患。三是壓實(shí)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)三級(jí)責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)實(shí)際控制人落實(shí)安全生產(chǎn)七項(xiàng)法定職責(zé)，有效壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求措施落實(shí)到位，確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　中山火炬開發(fā)區(qū)逸仙路22號(hào)“3·10”事故一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　2023年5月22日