国产sm精品全国_最新亚洲精品视频在线_天天看在线视频国产_精品三级不卡在线观看视频

　　2022年6月4日15時(shí)50分，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)新圩村沙坦路中通名車城對(duì)面的坦洲快線污水管道配套工程132號(hào)井發(fā)生一起較大生產(chǎn)安全事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失502.5萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，市委書記郭文海批示：“全力搶救生命，查明原因，舉一反三，防止同類事故發(fā)生，要控好輿情，做好善后工作，要舉一反三，對(duì)水體治理，尤其涉及暗涵暗渠的，水務(wù)局和住建局要不斷的抓，不斷的提醒”。市長(zhǎng)肖展欣批示：“全力救治傷員，妥善做好相關(guān)事后處理工作。類似事故此前已有發(fā)生，要引起高度重視，請(qǐng)市應(yīng)急局牽頭迅速查明事故原因，舉一反三，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域，尤其是有限空間作業(yè)方面存在的管理漏洞和隱患，并切實(shí)跟蹤整改到位，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)”。市委常委、副市長(zhǎng)葉紅光批示：“迅速查明事故原因，從嚴(yán)追究相關(guān)方責(zé)任，切實(shí)做好家屬安撫工作，做好輿情控制，在全市范圍內(nèi)立即開展有限空間作業(yè)項(xiàng)目梳理檢查，迅速建立新舊項(xiàng)目作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任”，并于6月5日前往三鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地查看了事故現(xiàn)場(chǎng)。副市長(zhǎng)曾奕批示：“組織力量全力救治傷員，做好輿情關(guān)注，確保穩(wěn)定，迅速查明事故原因，查找管控漏洞、并吸取教訓(xùn)、舉一反三，對(duì)事故隱患進(jìn)行再排查、再整頓，確保施工安全”，并于6月4日前往三鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地查看了事故現(xiàn)場(chǎng)。市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)接到事故信息后，立即帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)、值班人員前往事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示，我市成立了中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“6·4”較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），由市政府副秘書長(zhǎng)陳亮擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由市應(yīng)急管理局、公安局、住房城鄉(xiāng)和建設(shè)局、總工會(huì)以及三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)同志組成，組織開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組聘請(qǐng)了專家參與事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加。

　　事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)閱資料、人員詢問(wèn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、發(fā)生原因、人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、事故基本情況

　　（一）涉事單位情況

　　1.建設(shè)單位：中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市更新和建設(shè)服務(wù)中心，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12442000G19173573P，注冊(cè)地址：中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)路3號(hào)，法定代表人：容某民。

　　2.監(jiān)理單位：湖南省經(jīng)建工程項(xiàng)目管理有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430121183802195D，注冊(cè)號(hào)：430100000059557，法定代表人：陳某，類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，成立日期：1996年11月18日，注冊(cè)資本：800萬(wàn)人民幣，登記機(jī)關(guān)：長(zhǎng)沙縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所：湖南省長(zhǎng)沙縣泉塘街道向陽(yáng)路1號(hào)金科時(shí)代中心第3棟2205號(hào)。房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)；市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)。

　　3.工程中標(biāo)單位（名義施工單位）：福建省華榮建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華榮公司”），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91350125779609759P，注冊(cè)號(hào)：350100100007889，法定代表人：林某（性別：女，民族：漢族，身份證號(hào)碼：***************，地址：福建省福州市*************,電話139*******59），類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，成立日期：2005年09月06日，注冊(cè)資本：50000.00萬(wàn)人民幣，住所：永泰縣梧桐鎮(zhèn)民主村富民路34號(hào)。建筑工程施工總承包特級(jí)：可承接建筑各等級(jí)工程施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。市政公用工程施工總承包壹級(jí)；鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級(jí)。

　　鄒某垣，福建省華榮建設(shè)集團(tuán)有限公司廣東地區(qū)負(fù)責(zé)人，性別：男，民族：漢族，身份證號(hào)碼：****************，戶籍地址：福建龍巖上杭縣****************，電話137********33。

　　4.實(shí)際施工單位：“戴某生、胡某維（2個(gè)自然人組成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）”（無(wú)任何施工資質(zhì)）。

　　戴某生，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，身份證號(hào)碼：***************，住址：中山市**********。

　　胡某維，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，身份證號(hào)碼：****************，住址：廣州市東山區(qū)************。

　　5.名義勞務(wù)分包單位：廣東寶河建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“寶河公司”），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440800MA51P3EJ69，法定代表人：郭某華（實(shí)際控制人阮觀華，性別：男，民族：漢族，身份證號(hào)碼：**************，地址：廣東省湛江市**************，聯(lián)系電話：134********11），類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，成立日期：2018年05月16日，注冊(cè)資本：5000萬(wàn)，登記機(jī)關(guān)：湛江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所：廣東省湛江市*************。二級(jí)施工勞務(wù)不分等級(jí)。

　　6.設(shè)計(jì)單位：廣東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)股份有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440000455857836N，法定代表人：李某山，注冊(cè)地址：廣東省廣州市白云區(qū)黃邊北路146號(hào)。

　?。ǘ╉?xiàng)目基本情況

　　該工程名稱為坦洲快線污水管道配套工程項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃許可證編號(hào)：142021070003，項(xiàng)目位于中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)坦洲快線K14+960（翠山公路）至K24+880（富宏加油站），建設(shè)內(nèi)容為新建污水管道共計(jì)約12km，管深8-9米，主要污水管管徑為DN400-DN1000。

　　華榮公司2021年7月27日中標(biāo)本工程項(xiàng)目，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市更新和建設(shè)服務(wù)中心與華榮公司簽訂《廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同》（合同編號(hào)：GF-2017-0201），合同總價(jià)69693111.19元，合同中明確約定：“不進(jìn)行轉(zhuǎn)包及違法分包”。該工程2021年11月1日經(jīng)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局（原城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）批準(zhǔn)，獲得《建筑工程施工許可證》（編號(hào)：442000202111010302）。2021年11月5日，華榮公司與寶河公司簽訂《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》，合同價(jià)格為：20827323.06元。

　　截至事故發(fā)生時(shí)，平湖路口至文昌東路路口段及馬角路至金涌大道段污水主、支管道（DN400～1000頂拉管）施工已累計(jì)完成約7731米，全線所有2米及2.4米工作井已基本完成。

　?。ㄈ┕こ剔D(zhuǎn)分包情況

　　1.華榮公司中標(biāo)后，指派廣東地區(qū)負(fù)責(zé)人鄒某垣負(fù)責(zé)本工程，違法將中標(biāo)的坦洲快線污水管道配套工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給不具備相關(guān)施工資質(zhì)的“戴某生、胡某維（2個(gè)自然人組成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）”，收取項(xiàng)目合同總價(jià)2%的管理費(fèi)，允許“戴某生、胡某維（2個(gè)自然人組成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）”以華榮公司的名義開展施工活動(dòng)，原《建筑工程施工許可證》審定的項(xiàng)目部經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人陳某峰，項(xiàng)目部安全員陳某宇、楊某建、葉某淦，質(zhì)量檢查員李某龍，機(jī)械師林某濤，技術(shù)負(fù)責(zé)人郭某養(yǎng)，施工員李某清等人在施工期間均掛空不在位。

　　2.“戴某生、胡某維（2個(gè)自然人組成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）”以協(xié)調(diào)為由，利用職務(wù)之便在無(wú)相關(guān)施工資質(zhì)的情況下違法承接了坦洲快線污水管道配套工程項(xiàng)目，組織了

陳某鋒、李某琴、徐某良、技術(shù)員李某等人接管項(xiàng)目，組織具體的施工，其中陳某鋒是施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，徐某良是施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，李某是現(xiàn)場(chǎng)施工員，李某琴負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)施工隊(duì)、材料供應(yīng)商、機(jī)械設(shè)備等并負(fù)責(zé)工程費(fèi)用結(jié)算匯總工作，指示項(xiàng)目部的資料員每天使用陳某峰的照片在住建部門的刷臉監(jiān)管系統(tǒng)打卡，逃避住建部門的監(jiān)管。同時(shí)，違法將施工隊(duì)伍掛靠在寶河公司名下進(jìn)行具體的施工，相關(guān)的施工隊(duì)伍費(fèi)用、材料費(fèi)用均通過(guò)“戴某生、胡某維（2個(gè)自然人組成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）”的財(cái)務(wù)人員指示進(jìn)行具體的支付。

　　3.寶河公司違規(guī)出借勞務(wù)施工資質(zhì)，并收取勞務(wù)分包合同總價(jià)7.33%的掛靠費(fèi)，缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的管理。

　?。ㄋ模┦鹿蕚銮闆r

　　事故造成陸某毛、關(guān)某智、孔某宣3人死亡，經(jīng)中山大學(xué)法醫(yī)鑒定中心司法鑒定，3名死者的死因“符合因在較封閉環(huán)境作業(yè)、局部環(huán)境缺氧、吸入窒息性氣體導(dǎo)致機(jī)體缺氧、窒息合并溺水共同作用致死”。

　　1.陸某毛，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日出生，身份證號(hào)碼：****************，戶籍地址：湖南省耒陽(yáng)市**************。

　　2.關(guān)某智，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日出生，身份證號(hào)碼：****************，戶籍地址：廣東省陽(yáng)江市*****************。

　　3.孔某宣，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日出生，身份證號(hào)碼：****************，戶籍地址：四川省興文縣****************。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)

　　經(jīng)調(diào)查，發(fā)生事故的陸某毛、關(guān)某智、孔某宣三名工人是“戴某生、胡某維（2個(gè)自然人組成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）”招募的進(jìn)行具體施工的勞務(wù)施工隊(duì)，“戴某生、胡某維（2個(gè)自然人組成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）”安排陸某毛、關(guān)某智、孔某宣等三名工人到三鄉(xiāng)鎮(zhèn)坦洲快線污水管道配套工程項(xiàng)目132號(hào)井進(jìn)行新舊污水管道接駁施工作業(yè)，李某清、李某、徐某良等人對(duì)陸某毛、關(guān)某智、孔某宣三名工人進(jìn)行工作安排和管理。施工前“戴某生、胡某維（2個(gè)自然人組成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）”組織人員在事故井上游對(duì)接駁的舊污水管（管徑為1米，屬中型鋼筋混凝土污水管，埋深9.86米）采用了兩條氣囊、下游加一道240mm厚磚砌封堵墻的方式進(jìn)行了封堵。

2022年6月4日下午，陸某毛、關(guān)某智、孔某宣在事故井（井深8.4米，井徑為2.4米，同時(shí)為深基坑、涉水地下有限空間）開展施工作業(yè)。關(guān)某智、孔某宣在未經(jīng)環(huán)境檢測(cè)、未經(jīng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、未佩戴有限空間作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品且井底通風(fēng)設(shè)備不足的情況下，進(jìn)入事故井內(nèi)進(jìn)行挖土作業(yè)，陸某毛作為監(jiān)護(hù)人員在井邊監(jiān)護(hù)。作業(yè)期間，由于封堵口外管道與封堵井缺少導(dǎo)流措施，外水持續(xù)進(jìn)入致使已封堵的舊污水管道內(nèi)水壓不斷增大，超出封堵措施的承受極限，同時(shí)，放置封堵氣囊前，未對(duì)管底淤泥、砂石進(jìn)行清理，放置封堵氣囊后，未設(shè)專人對(duì)封堵氣囊進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理，在封堵氣囊內(nèi)壓逐步降低后，封堵氣囊的功能亦逐步失效，使外水持續(xù)滲入舊污水管，與事故井相連的直徑1米舊污水管磚砌封堵墻沒(méi)有專項(xiàng)施工方案，封堵墻的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度未經(jīng)計(jì)算，未采取錨固、支撐等有效措施。以上多重因素疊加，在已封堵的舊污水管道內(nèi)水壓持續(xù)增大的情況下，導(dǎo)致磚砌封堵墻結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，突然垮塌，污水大量涌入關(guān)某智等人工作的井內(nèi)，有害氣體快速擴(kuò)散，導(dǎo)致井內(nèi)作業(yè)人員關(guān)某智、孔某宣2人被困。約15時(shí)50分左右，監(jiān)護(hù)人員陸某毛發(fā)現(xiàn)異常情況后，向工地現(xiàn)場(chǎng)的交通勸導(dǎo)員曾某新求助報(bào)警，并在未經(jīng)環(huán)境檢測(cè)、未經(jīng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、未佩戴有限空間作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品情況下，盲目下井施救被困。約17時(shí)05分，陸某毛等3名作業(yè)人員被消防救援人員從井內(nèi)救出并立即送往三鄉(xiāng)醫(yī)院進(jìn)行搶救，3人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　事故發(fā)生后，“戴某生、胡某維（2個(gè)自然人組成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）”指使資料員何某婷、周某汐等人，到陸某毛、關(guān)某智、孔某宣3人的住處，搜尋3人的身份資料，找到陸某毛、關(guān)某智的身份證，偽造了陸某毛、關(guān)某智的勞務(wù)合同、工人進(jìn)場(chǎng)登記表、技術(shù)交底資料、培訓(xùn)記錄等資料，因未找到孔某宣身份信息，未對(duì)孔某宣的相關(guān)資料進(jìn)行偽造。

　?。ǘ┦鹿蕬?yīng)急處置情況

　　1.事故相關(guān)責(zé)任單位

　　事故發(fā)生時(shí)，“戴某生、胡某維（2個(gè)自然人組成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）”、華榮公司、寶河公司、湖南省經(jīng)建工程項(xiàng)目管理有限公司等各方責(zé)任主體的相關(guān)人員均不在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，未能及時(shí)組織開展救援行動(dòng)，施工、勞務(wù)、監(jiān)理等各方責(zé)任主體應(yīng)急救援工作不到位。

　　2.事故所在地人民政府及相關(guān)職能部門

　　根據(jù)救援記錄，2022年6月4日15時(shí)55分，三鄉(xiāng)醫(yī)院急診科接到市120中心命令單，位于三鄉(xiāng)鎮(zhèn)沙坦路車管所對(duì)面的路段有人疑似氣體中毒。接報(bào)后，救護(hù)車于16時(shí)05分出發(fā)，16時(shí)17分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。16時(shí)15分，市消防支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警稱三鄉(xiāng)鎮(zhèn)沙坦路段有3人被困井下。接報(bào)后，市消防支隊(duì)指揮中心立即調(diào)派三鄉(xiāng)消防救援站、三鄉(xiāng)消防第一專職隊(duì)共4輛消防車21名消防救援人員前往處置，三鄉(xiāng)消防救援大隊(duì)值班人員隨即一同趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處置。16時(shí)25分，三鄉(xiāng)消防第一專職隊(duì)率先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展處置。16時(shí)50分許，確認(rèn)井下被困人員共有3名。經(jīng)全力營(yíng)救，17時(shí)05分，3名井下被困人員全部救出，立即由120救護(hù)車送往醫(yī)院進(jìn)行救治，3名被困人員被救出時(shí)身上沒(méi)有佩戴安全帶。經(jīng)醫(yī)院全力救治，被困人員孔某宣、關(guān)某智搶救無(wú)效，于18時(shí)25分宣布臨床死亡，被困人員陸某毛于21時(shí)31分宣布臨床死亡。

　　接報(bào)警情后，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)消防、公安、應(yīng)急、城建、新圩村委等相關(guān)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急救援和處置應(yīng)對(duì)工作，并成立事故應(yīng)對(duì)指揮部和事故處置工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)事故處置應(yīng)對(duì)工作。

　　經(jīng)評(píng)估，三鄉(xiāng)政府及相關(guān)職能部門此次事故救援響應(yīng)迅速、現(xiàn)場(chǎng)處置得當(dāng)、救援行動(dòng)開展有序、救援過(guò)程未發(fā)生次生衍生事故，無(wú)救援人員傷亡，事故應(yīng)急處置較好。

　　三、事故直接原因

　　施工單位和工人違反有限空間“七不準(zhǔn)”要求，在污水管道導(dǎo)流措施缺失、封堵氣囊失效、磚砌封堵墻結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不夠等封堵措施達(dá)不到要求，且井底通風(fēng)設(shè)備不足的情況下，關(guān)某智、孔某宣未經(jīng)環(huán)境檢測(cè)、未經(jīng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、未佩戴有限空間作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品，進(jìn)入事故井內(nèi)進(jìn)行挖土作業(yè)，作業(yè)期間磚砌封堵墻結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，突然垮塌，污水大量涌入工作井內(nèi)，含有高濃度硫化氫、氨、甲烷、一氧化碳、二氧化碳等窒息性、刺激性的氣體在事故井內(nèi)快速擴(kuò)散，導(dǎo)致井下作業(yè)人員被困，監(jiān)護(hù)人員陸某毛發(fā)現(xiàn)異常情況后，在未經(jīng)環(huán)境檢測(cè)、未經(jīng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、未佩戴有限空間作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品情況下，盲目下井施救被困，導(dǎo)致人員傷亡進(jìn)一步增加。

　　四、事故發(fā)生單位及有關(guān)企業(yè)存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位（中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市更新和建設(shè)服務(wù)中心）

　　建設(shè)單位未建立完善隱患排查治理檔案，未組織質(zhì)量安全專項(xiàng)評(píng)價(jià)、未督促施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在崗履職、未將其在崗履職情況作為檢查與考核的重要內(nèi)容、未督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、未按照危大工程“六不施工”和重要時(shí)段提級(jí)管控的要求開展工程建設(shè)。

　　（二）實(shí)際施工單位（“戴某生、胡某維（2個(gè)自然人組成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）”）

　　1.工程項(xiàng)目施工管理混亂

　　“戴某生、胡某維（2個(gè)自然人組成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）”無(wú)任何施工資質(zhì)，違法承接工程后，部分項(xiàng)目資金形式上走對(duì)公賬戶，實(shí)質(zhì)上走私人賬戶，通過(guò)私人賬戶外轉(zhuǎn)資金聘請(qǐng)無(wú)資質(zhì)施工隊(duì)、租賃施工設(shè)備和購(gòu)買建筑材料。接管項(xiàng)目部后，安全管理架構(gòu)不健全，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員安全管理形式化，缺乏有效的安全管理，安全制度不落實(shí)、不執(zhí)行，施工單位專職安全員不在崗，未盡到施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間作業(yè)的管理責(zé)任。

　　2.施工管理制度建立不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格

　　違反端午節(jié)非必要不施工要求，未進(jìn)行有限空間作業(yè)審批，危重大項(xiàng)目井下有限空間作業(yè)沒(méi)有專業(yè)旁站，施工流程混亂。井下作業(yè)未按規(guī)定配備施工監(jiān)測(cè)、監(jiān)護(hù)人員，未按規(guī)定配備安全保護(hù)設(shè)備、裝備，事故現(xiàn)場(chǎng)僅有一臺(tái)小型的送風(fēng)裝置，沒(méi)有有效的通風(fēng)措施，涉事現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的救援裝備和安全防護(hù)設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行危大隱患風(fēng)險(xiǎn)源公示。未建立有限空間作業(yè)及水下作業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未嚴(yán)格執(zhí)行《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令（第80號(hào)）第五條、第六條、第十二條、第二十三條等規(guī)定，未嚴(yán)格執(zhí)行《中山市橡膠充氣管塞涉水地下有限空間安全作業(yè)指引（試行）》的相關(guān)規(guī)定。

　　3.未對(duì)3名死者進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)交底

　　作業(yè)人員未進(jìn)行下井作業(yè)前的安全教育及風(fēng)險(xiǎn)提示，沒(méi)有對(duì)陸某毛、關(guān)某智、孔某宣進(jìn)行安全培訓(xùn)和技術(shù)交底，事后偽造安全培訓(xùn)、技術(shù)交底等資料。

　　4.未按圖施工

　　施工單位未按圖施工，擅自將設(shè)計(jì)文件中采用的沉井施工工藝改為上部采用沉井工藝（上部6米，現(xiàn)狀污水管以上部分）施工，下部采用逆作法工藝施工，逆作法挖土施工過(guò)程中會(huì)使沉井部分下沉，對(duì)現(xiàn)狀污水管處的封堵墻造成重大影響。同時(shí)，逆作法施工時(shí)的作業(yè)面在現(xiàn)狀污水管以下，對(duì)作業(yè)面的作業(yè)人員帶來(lái)重大危險(xiǎn)。

　　5.缺少應(yīng)急預(yù)案及演練

　　施工單位未按《中山市橡膠充氣管塞地下涉水有限空間安全作業(yè)指引（試行）》10.0.1條的要求制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織開展演練。

　　施工單位以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十條、第二十八條、第四十條、第四十四條第一款、第四十五條等規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　?。ㄈ┟x施工單位（華榮公司）

　　福建省華榮建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)后違法將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第八條規(guī)定，屬違法將工程整體轉(zhuǎn)包，違反《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十八條規(guī)定。違法將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包后，作為名義上的施工單位，涉事項(xiàng)目部掛名空轉(zhuǎn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重缺乏管理，對(duì)施工安全缺乏管理，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第一、二款規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　?。ㄋ模┟x勞務(wù)分包單位（寶河公司）

　　寶河公司出借勞務(wù)資質(zhì)證書，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第十條規(guī)定，屬違法掛靠行為，違反《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條規(guī)定。出借勞務(wù)資質(zhì)證書后，作為名義上的勞務(wù)分包單位，未履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重缺乏管理，對(duì)施工安全缺乏管理，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)理單位（湖南省經(jīng)建工程項(xiàng)目管理有限公司）

　　監(jiān)理單位未依法履行監(jiān)理單位安全生產(chǎn)職責(zé)，監(jiān)理工作不嚴(yán)不實(shí)，日常監(jiān)理記錄缺失，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，未嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)地下有限空間作業(yè)的審批制度，未嚴(yán)格按照危大工程專項(xiàng)施工方案對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。違反《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（建設(shè)部令37號(hào)）第十八條、第十九條等相關(guān)規(guī)定。

　　五、地方黨委、政府和行業(yè)監(jiān)管部門存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬┤l(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)監(jiān)管部門存在的問(wèn)題

　　根據(jù)《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于落實(shí)2020年事權(quán)下放相關(guān)工作的通知》（中建通〔2020〕146號(hào)），自2021年1月1日起，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接了本事故中的相關(guān)事權(quán)。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府黨政機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)的通知》（中山編辦[2022]34號(hào)），三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局負(fù)責(zé)供水、排水和污水處理等建設(shè)工作，承擔(dān)建筑行業(yè)監(jiān)督管理、建設(shè)工程質(zhì)量安全管理以及工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局在本事故中存在以下問(wèn)題：

　　1.對(duì)涉事項(xiàng)目監(jiān)督檢查不力、檢查流于形式，未能發(fā)現(xiàn)工程違法轉(zhuǎn)包、掛靠、無(wú)資質(zhì)施工等問(wèn)題，未能發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工人員與《建筑工程施工許可證》審定的施工人員不一致，《建設(shè)工程安全隱患整改通知書》由他人代替項(xiàng)目經(jīng)理簽名等問(wèn)題，對(duì)涉事項(xiàng)目工程違法轉(zhuǎn)包、違法掛靠問(wèn)題失察。

　　2.安排沒(méi)有監(jiān)督員證的工作人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　（二）三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府存在的問(wèn)題

　　三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任不力，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任不到位。未有效督促指導(dǎo)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市建設(shè)管理局履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，未能有效管控轄區(qū)內(nèi)的較大安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局存在的問(wèn)題

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)全市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管、整治違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠行為的職責(zé)，相關(guān)職權(quán)雖已下放鎮(zhèn)街，但對(duì)各鎮(zhèn)街仍承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，在本事故中，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)鎮(zhèn)街的指導(dǎo)、監(jiān)督力度不足。

　　六、事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故有關(guān)單位及責(zé)任人員的處理建議

　?。ㄒ唬┦鹿守?zé)任認(rèn)定

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“6·4”較大生產(chǎn)安全事故是一起因工程項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、掛靠，項(xiàng)目管理混亂、違反涉水深基坑地下有限空間作業(yè)相關(guān)規(guī)定、違章作業(yè)、盲目施救及有關(guān)各方未正確履職而引發(fā)的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。該事故造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失502.5萬(wàn)元，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了不可挽回的損失，在社會(huì)上造成了不良的影響。“戴某生、胡某維（2個(gè)自然人組成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）”、華榮公司、寶河公司未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。

　?。ǘ?duì)事故有關(guān)單位及責(zé)任人員的處理建議

　　為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任人員，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對(duì)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“6·4”較大生產(chǎn)安全事故的有關(guān)單位及責(zé)任人作出如下處理：

　　1.建議追責(zé)問(wèn)責(zé)人員

　　對(duì)于在事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委、政府、有關(guān)部門和公職人員履職方面的問(wèn)題及相關(guān)材料，已移交市紀(jì)委監(jiān)委。對(duì)有關(guān)人員的黨紀(jì)政務(wù)處分等處理意見(jiàn)，由市紀(jì)委監(jiān)委提出。

　　2.建議追究刑事責(zé)任人員

　?。?）戴某生，戴某生是“戴某生、胡某維（2個(gè)自然人組成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）”主要組織者之一，安排胡某維、陳某鋒、徐某良等人管理施工項(xiàng)目，無(wú)資質(zhì)違法承接涉事項(xiàng)目工程、對(duì)實(shí)際施工的安全生產(chǎn)負(fù)直接管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，存在涉嫌刑事犯罪情形，建議由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

　?。?）胡某維，胡某維是“戴某生、胡某維（2個(gè)自然人組成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）”主要組織者之一，無(wú)資質(zhì)違法承接涉事項(xiàng)目工程、對(duì)實(shí)際施工的安全生產(chǎn)負(fù)直接管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，存在涉嫌刑事犯罪情形，建議由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

　?。?）鄒某垣，華榮公司廣東地區(qū)負(fù)責(zé)人，代表華榮公司負(fù)責(zé)涉事項(xiàng)目工程，在工程的違法轉(zhuǎn)包及轉(zhuǎn)包后具體的運(yùn)作中起主要作用，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，存在涉嫌刑事犯罪情形，建議由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

　?。?）李某未履行現(xiàn)場(chǎng)施工員責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，存在涉嫌刑事犯罪情形，已由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

　　（5）李某清未履行現(xiàn)場(chǎng)施工管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，存在涉嫌刑事犯罪情形，已由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

　?。?）徐某良未履行現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，存在涉嫌刑事犯罪情形，已由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

　　（7）陳某鋒未履行現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，存在涉嫌刑事犯罪情形，已由公安機(jī)關(guān)以立案?jìng)刹椤?/p>

　　3.建議給予行政處罰單位（個(gè)人）

　　（1）對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰。

　　“戴某生、胡某維（2個(gè)自然人組成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）”、華榮公司、寶河公司對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。建議由市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行行政處罰，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，并由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》第十四條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定將其列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。

　?。?）對(duì)事故中存在違法行為的行政處罰。

　　建議住建部門依照《中華人民共和國(guó)建筑法》等建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，對(duì)華榮公司、寶河公司和相關(guān)人員的違法轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為進(jìn)行行政處罰，對(duì)湖南省經(jīng)建工程項(xiàng)目管理有限公司和相關(guān)人員的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　?。?）戴某生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等依法進(jìn)行行政處罰。

　　（4）胡某維，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等依法進(jìn)行行政處罰。

　?。?）阮觀華（廣東寶河建設(shè)有限公司實(shí)際控制人），未履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建議由市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)阮觀華對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任進(jìn)行行政處罰。

　?。?）林某（福建省華榮建設(shè)集團(tuán)有限公司法定代表人），未履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建議由市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)林某對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任進(jìn)行行政處罰。

　　4.其他建議

　?。?）責(zé)成三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局向三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作深刻書面檢討，并抄送市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

　　（2）責(zé)成市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向中山市人民政府作深刻書面檢討，并抄送市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

　　七、事故防范措施建議

　?。ㄒ唬┥钊胴瀼亓?xí)近平總書記重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念。

　　各鎮(zhèn)街黨委、政府、各部門要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，進(jìn)一步提高做好安全生產(chǎn)工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持“人民至上，生命至上”，強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。各鎮(zhèn)街黨委、政府、各部門要深刻吸取事故慘痛教訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，及時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，采取有力有效防控措施，牢牢守住安全底線。

　?。ǘ┣袑?shí)做好有限空間作業(yè)安全管理工作，堅(jiān)決防范遏制較大事故發(fā)生。（市安委辦牽頭，各行業(yè)主管部門分別落實(shí)）

　　一是市安委辦要牽頭督促各行業(yè)主管部門迅速行動(dòng)起來(lái)，組織對(duì)全市涉有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面的事故隱患排查，對(duì)于違規(guī)違章作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)肅執(zhí)法；二是各行業(yè)主管部門要抓住企業(yè)實(shí)際控制人，壓實(shí)實(shí)際控制人的安全生產(chǎn)法定7項(xiàng)職責(zé)，從而進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際控制人立即組織對(duì)內(nèi)部涉及有限空間作業(yè)進(jìn)行全面的事故隱患排查，對(duì)有限空間作業(yè)人員要重新培訓(xùn)后上崗作業(yè)，落實(shí)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保有限空間作業(yè)各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，嚴(yán)格督促工人按規(guī)定佩戴使用安全勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)禁違規(guī)違章作業(yè)；三是要對(duì)今年布置的有限空間檢查進(jìn)行一次回頭看，組織轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)認(rèn)真落實(shí)有限空間“七不準(zhǔn)”措施，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，“七不準(zhǔn)”考核不及格的不準(zhǔn)上崗。

　　（三）建立建設(shè)項(xiàng)目地下作業(yè)施工的安全動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，切實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。（市住建部門、水務(wù)部門牽頭，各鎮(zhèn)街落實(shí)）

　　建設(shè)項(xiàng)目中的有限空間作業(yè)存在動(dòng)態(tài)變化，監(jiān)管存在較大困難，尤其目前我市水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)涉及大量的有限空間作業(yè)，住建部門及水務(wù)部門要按照“三管三必須”的要求，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促各參建單位安全施工，要建立由建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加的風(fēng)險(xiǎn)控制小組，建立職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)一致的安全生產(chǎn)管理體系，開展全過(guò)程安全動(dòng)態(tài)管控。

　　1.建設(shè)單位應(yīng)明確與代建單位的關(guān)系，建立健全工程管理制度，履行項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程安全管理的首要責(zé)任，依法依規(guī)組織相關(guān)參建單位加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制，及時(shí)作出科學(xué)決策；

　　2.勘察設(shè)計(jì)單位要落實(shí)設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)交底和駐場(chǎng)服務(wù)，及時(shí)根據(jù)施工進(jìn)展和安全風(fēng)險(xiǎn)提出要求和建議；

　　3.監(jiān)理單位要嚴(yán)格專項(xiàng)施工方案審查和實(shí)施情況監(jiān)理，要加強(qiáng)對(duì)駐地監(jiān)理的管理考核，逐級(jí)落實(shí)監(jiān)理責(zé)任；

　　4.施工單位要重點(diǎn)完善危大工程的安全管理體系，做到七個(gè)要：一要落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查制度，每月至少開展一次危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程檢查；二要加強(qiáng)施工前辨識(shí)，研判重大風(fēng)險(xiǎn)，編制危大工程專項(xiàng)施工方案：三要明確前期保障，投標(biāo)時(shí)要制定危大工程清單并明確安全管理措施，在簽訂施工合同時(shí)要明確危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)和安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)；四要嚴(yán)格方案編制審批，專項(xiàng)施工方案必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后組織施工，超過(guò)一定規(guī)模的必須組織專家論證；五要主動(dòng)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)，危大工程施工前5個(gè)工作日內(nèi)，施工單位必須向?qū)俚刂鞴懿块T書面報(bào)告專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案等；六要嚴(yán)把方案交底關(guān)，項(xiàng)目管理技術(shù)人員必須向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)；七要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管控，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是安全管控第一責(zé)任人，危大工程施工期間必須在施工現(xiàn)場(chǎng)履職。同時(shí)，施工單位應(yīng)開展施工全過(guò)程的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)跟蹤，如遇實(shí)際地質(zhì)條件變差或與勘察報(bào)告不符，須及時(shí)通報(bào)相關(guān)參建單位研判分析，未確定具體處理措施時(shí)應(yīng)暫停施工，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)；項(xiàng)目部應(yīng)高度重視，及時(shí)向企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題匯報(bào)，尋求技術(shù)、安全等方面的支持。

　?。ㄋ模﹪?yán)格履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)違法違規(guī)行為執(zhí)法力度。（市住建部門牽頭，各鎮(zhèn)街配合）

　　市住建部門要履行行業(yè)管理職責(zé)，做好事權(quán)下放后對(duì)鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)工作。一是針對(duì)全市未達(dá)標(biāo)水體工程及污水管道工程制定涉水有限空間安全施工標(biāo)準(zhǔn)及操作指引，拍攝教育警示片，并組織全市各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)單位從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提升有限空間安全作業(yè)管理水平。二是對(duì)全市各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及鎮(zhèn)街自管項(xiàng)目開展有重點(diǎn)、有針對(duì)的督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工序加大檢查頻次、深度。加強(qiáng)對(duì)參建單位安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員履職、安全培訓(xùn)、安全隱患自查自改、安全投入等督查檢查，對(duì)落實(shí)不力的相關(guān)單位及時(shí)預(yù)警、約談、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、督辦。三是加大執(zhí)法力度，對(duì)項(xiàng)目涉及人員履約、安全生產(chǎn)等不良行為實(shí)行動(dòng)態(tài)記錄和扣分，對(duì)涉及危大工程違法違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)從嚴(yán)查處，對(duì)違法、分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等建筑市場(chǎng)亂象采取有效措施深度治理，全面規(guī)范建筑市場(chǎng)行為。

　?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳，營(yíng)造全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作齊抓共管的良好氛圍。（市安委辦牽頭，各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街落實(shí)）

　　各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門要深刻吸取本次事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，要借助本次事故的影響，通過(guò)事故教訓(xùn)宣傳、執(zhí)法宣傳等方法方式，進(jìn)一步提高企業(yè)實(shí)際控制人、管理人員以及一線工人的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高企業(yè)實(shí)際控制人員、高級(jí)管理人員、班組長(zhǎng)的安全管理能力，營(yíng)造全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作齊抓共管的良好氛圍。

　　中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“6·4”較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　2023年5月23日