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　　2022年10月26日10時04分左右，中山市民眾街道東勝村東勝路28號的中山市騰宇塑料制品有限公司發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、總工會、民眾街道應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組成的中山市民眾街道東勝村東勝路“10·26”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請市紀(jì)委監(jiān)委派員參加。

　　事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，提出了對事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┲猩绞序v宇塑料制品有限公司基本信息。

　　中山市騰宇塑料制品有限公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），地址：中山市民眾街道東勝村東勝路28號（增設(shè)1處經(jīng)營場所，具體為：中山市民眾街道東勝行政村東勝路38號），統(tǒng)一社會信用代碼：914420006964540859，法定代表人：盛某華，成立日期：2009年11月3日，核準(zhǔn)日期：2022年9月21日，經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、加工、銷售：塑料制品、電器制品、五金制品、五金配件（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。

　?。ǘ┲饕?fù)責(zé)人身份信息。

　　盛某華，性別：男，民族：漢族，出生日期：****年**月**日，居民身份證號碼：*****************，戶籍地址：浙江省浦江縣前吳鄉(xiāng)**********，中山市騰宇塑料制品有限公司法定代表人。

　　（三）死者身份信息。

　　李某鋒，性別：男，民族：布依族，出生日期：****年**月**日，居民身份證號碼：*****************，戶籍地址：廣西貴港市港北區(qū)***********，中山市騰宇塑料制品有限公司工人，在事故中死亡。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　中山市騰宇塑料制品有限公司塑料車間共有6臺（編號分別1、2、4、5、6、7號）平壓壓痕切線機(jī)，該設(shè)備設(shè)置有手剎、胸剎和頂剎3處安全聯(lián)鎖裝置，其中有5臺平壓壓痕切線機(jī)均存在胸剎彈簧失效，員工用EVA棉塞入胸剎壓板下方的情形（包括發(fā)生事故的7號平壓壓痕切線機(jī)）。

　　2022年10月26日，中山市騰宇塑料制品有限公司工人李某鋒在塑料車間操作7號平壓壓痕切線機(jī)作業(yè)。10時04分左右，李某鋒發(fā)現(xiàn)機(jī)器出來的產(chǎn)品質(zhì)量不是很好，于是在沒關(guān)閉電源的情況下，探頭進(jìn)入機(jī)器內(nèi)部調(diào)整刀模模具，此時機(jī)器突然啟動，把李某鋒的頭部壓住，約2秒后，機(jī)器自動打開，在旁邊工作的黃某姨（李某鋒妻子）把李某鋒抱出來放在地面上，車間主管錢某見狀立刻跑到辦公室找安全管理人員魏某權(quán)，魏某權(quán)立刻跑到現(xiàn)場，并撥打了120、110及法定代表人盛某華的電話。約半小時后120醫(yī)護(hù)人員到場后對李某鋒進(jìn)行搶救，李某鋒經(jīng)現(xiàn)場搶救無效后死亡。

　　三、事故原因分析

　?。ㄒ唬┲苯釉?/span>。

　　1.李某鋒未按中山市騰宇塑料制品有限公司《機(jī)械設(shè)備一般安全技術(shù)操作規(guī)程》要求操作平壓壓痕切線機(jī)，在未切斷電源的情況下，違規(guī)探頭進(jìn)入機(jī)器內(nèi)部進(jìn)行檢查或修理；

　　2.平壓壓痕切線機(jī)胸剎壓板下方塞有EVA棉，導(dǎo)致設(shè)備胸剎不靈或失效。

　　（二）企業(yè)未落實生產(chǎn)安全主體責(zé)任。

　　1.中山市騰宇塑料制品有限公司未教育和督促李某鋒嚴(yán)格執(zhí)行公司的《機(jī)械設(shè)備一般安全技術(shù)操作規(guī)程》；未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除平壓壓痕切線機(jī)胸剎壓板下方塞有EVA棉的事故隱患；未在有較大危險因素的平壓壓痕切線機(jī)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；

　　2.中山市騰宇塑料制品有限公司主要負(fù)責(zé)人盛某華（法定代表人）未嚴(yán)格實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除平壓壓痕切線機(jī)胸剎壓板下方塞有EVA棉的生產(chǎn)安全事故隱患。

　　四、地方黨委、政府和相關(guān)部門履職情況

　　民眾街道應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)街道內(nèi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。今年以來,民眾街道應(yīng)急管理局對危險化學(xué)品、粉塵涉爆、有限空間等重點企業(yè)出動檢查人員1173人次，檢查559家次，發(fā)現(xiàn)673項隱患，開具限期隱患整改指令書131份；出動598人次開展工貿(mào)行業(yè)（不含危險化學(xué)品企業(yè)）安全生產(chǎn)專項整治行動，檢查企業(yè)260家次，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)完成了300家企業(yè)的隱患排查工作，共發(fā)現(xiàn)隱患3360條，重大隱患33項，完成了對300家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化初步評分；通過街道微信公眾號等平臺媒介宣傳安全知識，共通過“民眾發(fā)布”平臺發(fā)布安全生產(chǎn)政務(wù)信息60條，轉(zhuǎn)發(fā)市、街道兩級平臺推送685條，召集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)警示教育和培訓(xùn)會25場；圍繞“安監(jiān)1710”行動，開展統(tǒng)一執(zhí)法，已立案34宗，處罰金額達(dá)111.28萬元。

　　對于事故發(fā)生單位中山市騰宇塑料制品有限公司，民眾街道應(yīng)急管理局在2021年8月27日組織包括中山市騰宇塑料制品有限公司在內(nèi)的7家企業(yè)召開工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)班；分別在2020年9月29日、2021年6月3日、6月30日、2022年9月29日對該公司進(jìn)行了安全巡查、日常檢查、專項檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患已督促其完成整改；在2022年5月23日對該公司實際控制人盛某華進(jìn)行了面談，對企業(yè)進(jìn)行了核查，并在9月、10月份督促其如期報備安全生產(chǎn)履職工作；分別在2022年9月28日、10月21日聘請第三方機(jī)構(gòu)對該公司開展了安全隱患排查、技術(shù)服務(wù)排查工作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患已督促其完成整改。

　　五、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市民眾街道東勝村東勝路“10·26”一般生產(chǎn)安全事故是一起責(zé)任事故。

　　六、對事故的責(zé)任認(rèn)定及事故企業(yè)和責(zé)任人的處理意見

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市民眾街道東勝村東勝路“10·26”一般生產(chǎn)安全事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約133萬元，給人民生命財產(chǎn)造成了不可挽回的損失，在社會上造成了不良的影響。中山市騰宇塑料制品有限公司未認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任人員，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對中山市民眾街道東勝村東勝路“10·26”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　?。ㄒ唬┙ㄗh給予行政處罰單位（個人）。

　　市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對中山市騰宇塑料制品有限公司及其主要負(fù)責(zé)人盛某華（法定代表人）的違法行為依法處理。

　?。ǘ┢渌ㄗh。

　　市應(yīng)急管理局責(zé)令中山市騰宇塑料制品有限公司塑料車間暫時停產(chǎn)停業(yè)。

　　七、監(jiān)管部門處理建議

　　民眾街道應(yīng)急管理局已基本履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任，按“失職追責(zé)，盡職免責(zé)”的原則，建議免于追究責(zé)任。

　　八、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┲猩绞序v宇塑料制品有限公司應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，針對事故暴露出來的未教育和督促李某鋒嚴(yán)格執(zhí)行公司的《機(jī)械設(shè)備一般安全技術(shù)操作規(guī)程》；未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除平壓壓痕切線機(jī)胸剎壓板下方塞有EVA棉的事故隱患；未在有較大危險因素的平壓壓痕切線機(jī)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。主要負(fù)責(zé)人盛某華（法定代表人）未嚴(yán)格實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除平壓壓痕切線機(jī)胸剎壓板下方塞有EVA棉的生產(chǎn)安全事故隱患的問題，立即進(jìn)行全面整頓，加強安全管理，加強對員工的安全教育，提高全體人員的安全意識，消除安全隱患，防范類似事故的發(fā)生。

　?。ǘ┟癖娊值擂k事處要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，進(jìn)一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升街道安全管理水平。一是要堅決落實關(guān)于分項深化“安監(jiān)1710”行動相關(guān)部署工作，積極推進(jìn)轄區(qū)各企業(yè)（特別是有使用平壓壓痕切線機(jī)以及類似設(shè)備的）實際控制人落實七項法定職責(zé)。二是深化分級管控和風(fēng)險隱患排查雙重機(jī)制，發(fā)揮兩層“網(wǎng)格”綜合執(zhí)法檢查力量，繼續(xù)完善“村（社區(qū)）基層網(wǎng)格巡查+集團(tuán)分片網(wǎng)格化專業(yè)檢查”的工作模式，保證實現(xiàn)全覆蓋網(wǎng)格巡查任務(wù)；要督促各安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門對重大危險源、危化品、化工、粉塵涉爆、有限空間、規(guī)上生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點監(jiān)管行業(yè)實行安全生產(chǎn)監(jiān)管。三是要嚴(yán)格執(zhí)法，根據(jù)日常執(zhí)法檢查情況和兩層“網(wǎng)格”發(fā)現(xiàn)的違法行為，嚴(yán)肅查處各項安全生產(chǎn)違法行為并依法立案處理；要列出重點執(zhí)法對象，結(jié)合“風(fēng)云139”行動，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)予以關(guān)閉處理。

　　中山市民眾街道東勝村東勝路“10·26”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　2022年12月27日