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　　2022年9月26日，中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準成立了由中山市應急管理局牽頭，市公安局、總工會、大涌鎮(zhèn)應急管理局等有關部門組成的中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠“9·26”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展相關的事故調(diào)查工作，并邀請市紀委監(jiān)委派員參加。

　　事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，提出了對事故單位及有關責任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關情況報告如下：

　　一、基本情況

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　　中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠，統(tǒng)一社會信用代碼：91442000MA5264810Q，投資人：溫某某，實際控制人：周某某，類型：個人獨資企業(yè)，住所：中山市大涌鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)路疊石路段19號之一（1、2樓），經(jīng)營范圍：加工、制造、銷售：家具。

　?。ǘ┢髽I(yè)主要負責人。

　　周某某，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年4月11日，居民身份證號碼：**************，戶籍住址：江西省上饒市廣豐區(qū)***********，中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠實際控制人。

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　　李某，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年6月17日，居民身份證號碼：*************，戶籍地址：江西省贛州市信豐縣**********，是中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠工人。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　2022年9月26日上午11時許，中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠員工李某在操作自動單片縱鋸機切割木方時，未按照使用規(guī)則佩戴、使用安全服，違反操作規(guī)程站立在機器開料木方的正后方進行木方切割作業(yè)，木方切下的薄木片太薄反彈令自動單片縱鋸機的防反彈擋板起不到保護作用，反彈的薄木片插入李某下腹部。隨后李某被120救護車送至中山市中醫(yī)院搶救，9月27日凌晨2時搶救無效死亡。中山市中醫(yī)院出具的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》死亡原因為“腹部貫通傷，失血性休克”。9月27日上午10時許，中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠才將事故信息向大涌鎮(zhèn)應急管理局報告。

　　三、事故原因分析

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　　李某自我安全意識不強，在操作自動單片縱鋸機切割木方時，未按照使用規(guī)則佩戴、使用安全服，違反操作規(guī)程站立在機器開料木方的正后方作業(yè)，木方在切割時切下的薄木片發(fā)生反彈，因木片太薄導致自動單片縱鋸機的防反彈擋板保護作用無效，反彈的木片插入李某下腹部受傷致其死亡。

　?。ǘ┢髽I(yè)未落實安全生產(chǎn)主體責任。

　　1.中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位，未監(jiān)督從業(yè)人員李某按照使用規(guī)則佩戴、使用安全服；

　　2.中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠未督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程（李某違反操作規(guī)程站立在機器開料木方的正后方作業(yè)）；

　　3.中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠實際控制人周某某，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除（李某未按照使用規(guī)則佩戴、使用安全服；李某違反操作規(guī)程站立在機器開料木方的正后方作業(yè)）事故隱患。事故發(fā)生后，周某某未及時報告生產(chǎn)安全事故，存在事故遲報的情形。

　　四、地方黨委、政府和相關部門履職情況

　　今年以來，大涌鎮(zhèn)應急管理局除2022年2月16日到中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠派發(fā)復工復產(chǎn)“六個一”安全生產(chǎn)指引外，未對中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠開展監(jiān)督檢查，該企業(yè)屬“百日清零行動”的重點企業(yè)，事故發(fā)生后市應急管理局對該廠檢查發(fā)現(xiàn)存在粉塵堆積等重大安全隱患，違反“粉6條”規(guī)定要求，但大涌鎮(zhèn)應急管理局未按照“百日清零行動”要求將該企業(yè)納入重點企業(yè)清單并開展清零行動。

　　五、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認定，中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠“9·26”一般生產(chǎn)安全事故是一起責任事故。

　　六、對事故的責任認定及事故企業(yè)和責任人的處理意見

　　經(jīng)調(diào)查認定，中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠“9·26”一般生產(chǎn)安全事故造成一人死亡，造成較大的直接經(jīng)濟損失，給人民生命財產(chǎn)造成了不可挽回的損失，在社會上造成了不良的影響。中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠未認真落實安全生產(chǎn)主體責任，未督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未監(jiān)督從業(yè)人員李某按照使用規(guī)則佩戴、使用安全服，導致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有責任，是事故責任單位。為吸取教訓，教育和懲戒有關事故責任人員，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，建議對中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠“9·26”一般生產(chǎn)安全事故單位和有關責任人作出如下處理：

　　建議給予行政處罰單位（個人）：

　?。ㄒ唬┲猩绞写笥挎?zhèn)軒和家具廠未督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程（李某違反操作規(guī)程站立在機器開料木方的正后方作業(yè)），未監(jiān)督從業(yè)人員李某按照使用規(guī)則佩戴、使用安全服，涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款、第四十五條的規(guī)定，導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有責任。建議由中山市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠的違法行為進行行政處罰。

　　（二）中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠實際控制人周某某，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除（李某未按照使用規(guī)則佩戴、使用安全服；李某違反操作規(guī)程站立在機器開料木方的正后方作業(yè)）事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項的規(guī)定，導致事故的發(fā)生，對事故負有責任；事故發(fā)生后，周某某未及時報告生產(chǎn)安全事故，存在事故遲報的情形，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（七）項的規(guī)定。建議由中山市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對周某某對事故負有責任的違法行為進行行政處罰，由大涌鎮(zhèn)應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對周某某事故遲報的違法行為進行行政處罰。

　　七、監(jiān)管部門處理建議

　　責成中山市大涌鎮(zhèn)應急管理局向中山市大涌鎮(zhèn)人民政府作書面檢討，并抄送市安全生產(chǎn)委員會辦公室。

　　八、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)和主要負責人要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。該事故中企業(yè)員工未按操作規(guī)程操作機器和佩戴勞動防護用品，企業(yè)和主要負責人要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，對員工的違規(guī)行為開展督促檢查，制定有效的監(jiān)督管理制度，針對存在的生產(chǎn)安全隱患，要組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　?。ǘ┬袠I(yè)部門要按照市應急管理局安監(jiān)“1710”專項行動和“百日清零行動”的要求，對相關企業(yè)開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按照“粉6條”、安監(jiān)“1710”的要求落實企業(yè)主體責任，檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在“粉6條”相關違法違規(guī)行為未主動自查自改的，要對企業(yè)和主要負責人“一案雙查”，依法嚴肅處罰。

　?。ㄈ┐笥挎?zhèn)政府要深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求。一是要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，進一步厘清相關部門職責，壓實監(jiān)管責任；二是及時組織開展同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場事故警示教育，結合當?shù)孛襟w進行新聞報道強化宣傳，進一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項安全生產(chǎn)工作，防范和遏制同類事故的發(fā)生；三是要對照問題，舉一反三抓整改，深入剖析同類事故的共性問題，找準發(fā)力點，立即組織對轄區(qū)內(nèi)同類型事故隱患進行排查檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　中山市大涌鎮(zhèn)軒和家具廠“9·26”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

2022年11月11日