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　　2022年7月19日，中山市中藝機(jī)械裝備有限公司發(fā)生一起一人死亡的事故,經(jīng)初步調(diào)查，死者死因可疑，由公安機(jī)關(guān)組織尸檢并于9月8日出具尸檢報(bào)告，報(bào)告確認(rèn)死因，初步認(rèn)定涉及生產(chǎn)安全事故。9月9日，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、總工會(huì)、神灣鎮(zhèn)應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組成的中山市中藝機(jī)械裝備有限公司“7·19”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開(kāi)展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加。

　　事故調(diào)查組通過(guò)調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和性質(zhì)，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┲猩绞兄兴嚈C(jī)械裝備有限公司基本信息。

　　中山市中藝機(jī)械裝備有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91442000073451849E，法定代表人：林某某，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），成立日期：2013年07月04日，住所：中山市神灣鎮(zhèn)海港村環(huán)島路36號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：設(shè)計(jì)、制造、安裝、維護(hù)：港口起重設(shè)備、海洋平臺(tái)起吊設(shè)備、起重運(yùn)輸機(jī)械、礦山機(jī)械、輸油管道等及其配件；承接大型機(jī)械設(shè)備工程的安裝、維護(hù)；大型鋼結(jié)構(gòu)制造及機(jī)電工程的改造（法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目除外；法律、行政法規(guī)限制經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目須取得許可后方可）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

　?。ǘ┧勒呋拘畔ⅰ?/span>

　　田某某，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年9月25日，居民身份證號(hào)碼：***************，戶籍地址：四川省南充市順慶區(qū)*************，中山市中藝機(jī)械裝備有限公司普工，在事故中死亡。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2020年3月2日,田某某進(jìn)入中山市中藝機(jī)械裝備有限公司工作，被安排到陳某甲班組，日常工作由陳某甲安排。2022年7月19日晚上，中山市中藝機(jī)械裝備有限公司車間班長(zhǎng)陳某甲安排田某某和陳某一起加班拼裝變壓器冷卻系統(tǒng)A架法蘭油管，陳某甲知道田某某有《焊接與熱切割特種作業(yè)操作證》，因此陳某甲安排田某某和他一起負(fù)責(zé)使用手持式氣割槍切割油管，對(duì)油管的角度和高度進(jìn)行調(diào)整。20時(shí)15分左右，陳某甲站在工作平臺(tái)上切割油管的一邊，因A架阻礙了陳某甲切割另一邊，田某某見(jiàn)狀后爬上A架另一邊的連接板，接過(guò)陳某甲手中的氣割槍進(jìn)行切割。20時(shí)17分左右，田某某（已佩戴安全帽，未系安全帶）突然從A架上跌落至平臺(tái)邊緣（站立點(diǎn)離平臺(tái)高193厘米）再跌落地面（平臺(tái)離地面62厘米），陳某甲和陳某立刻來(lái)到田某某身邊，并通知車間主任劉超。約2分鐘后，劉超到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)和工人一起對(duì)田某某進(jìn)行心肺復(fù)蘇，并撥打120及110，田某某經(jīng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。

　　事故發(fā)生后，田某某的女朋友陳某向中山市中藝機(jī)械裝備有限公司提供了田某某的《焊接與熱切割特種作業(yè)操作證》，證件有效期限為2010年4月9日至2016年4月9日。

　　2022年9月8日，經(jīng)廣東宏力司法鑒定所司法鑒定，田某某系因高墜致顱腦損傷死亡。

　　三、事故原因分析

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　　田某某在高處作業(yè)時(shí)未按要求系好安全帶，不慎從高處墜落致死。

　　（二）企業(yè)未落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任。

　　中山市中藝機(jī)械裝備有限公司未監(jiān)督、教育田某某按照使用規(guī)則佩戴、使用安全帶；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除田某某《焊接與熱切割特種作業(yè)操作證》過(guò)期而進(jìn)行熱切割作業(yè)的事故隱患。

　　四、地方黨委、政府和相關(guān)部門履職情況

　　神灣鎮(zhèn)應(yīng)急管理局作為屬地監(jiān)管部門，2022年以來(lái)，分別于2月28日、3月23日、4月25日對(duì)中山市中藝機(jī)械裝備有限公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，并于5月26日開(kāi)展“安監(jiān)1710”專項(xiàng)行動(dòng)，與公司實(shí)際控制人林某某進(jìn)行面談，對(duì)其提出了“當(dāng)好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、履行好安全生產(chǎn)七項(xiàng)職責(zé)和安全生產(chǎn)10個(gè)承諾”的要求，詳細(xì)對(duì)照企業(yè)主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)法定職責(zé)核查企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬資料及落實(shí)情況，督促企業(yè)實(shí)際控制人切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。

　　五、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市中藝機(jī)械裝備有限公司“7·19”一般生產(chǎn)安全事故是一起責(zé)任事故。

　　六、對(duì)事故的責(zé)任認(rèn)定及事故企業(yè)和責(zé)任人的處理意見(jiàn)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市中藝機(jī)械裝備有限公司“7·19”一般生產(chǎn)安全事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約180萬(wàn)元，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了不可挽回的損失，在社會(huì)上造成了不良的影響。中山市中藝機(jī)械裝備有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任人員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對(duì)中山市中藝機(jī)械裝備有限公司“7·19”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　?。ㄒ唬┙ㄗh給予行政處罰單位（個(gè)人）。

　　市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)中山市中藝機(jī)械裝備有限公司的違法行為依法處理。

　　七、監(jiān)管部門處理建議

　　神灣鎮(zhèn)應(yīng)急管理局已對(duì)中山市中藝機(jī)械裝備有限公司履行相關(guān)監(jiān)督檢查并落實(shí)“安監(jiān)1710”工作，按“失職追責(zé)，盡職免責(zé)”的原則，建議免于追究責(zé)任。

　　八、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┲猩绞兄兴嚈C(jī)械裝備有限公司應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出來(lái)的未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用安全帶；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除從業(yè)人員《焊接與熱切割特種作業(yè)操作證》過(guò)期而進(jìn)行熱切割作業(yè)的事故隱患，要立即進(jìn)行全面整頓，建立健全安全管理制度，督促員工嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程，加強(qiáng)員工安全管理和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)與自我保護(hù)能力，杜絕類似事故發(fā)生。

　?。ǘ┥駷虫?zhèn)政府要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)決做好安全監(jiān)管工作，遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，全力保障轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。一是要加大專業(yè)化檢查投入。通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)聘請(qǐng)專家協(xié)助安全檢查工作，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立并落實(shí)安全管理工作，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估，從軟件到硬件抓好安全管理工作，確保企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)可控。二是要嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管控工作和“安監(jiān)1710”工作。全力開(kāi)展“風(fēng)云139”、“紅、黃、藍(lán)、白”分級(jí)管控、“安監(jiān)1710”等工作，結(jié)合低效工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)工作，摸清企業(yè)底數(shù)，掌握全鎮(zhèn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，通過(guò)找準(zhǔn)一個(gè)人，落實(shí)七件事，加強(qiáng)紅色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)監(jiān)管，整治取締一批小散亂污企業(yè)，通過(guò)分級(jí)管控和嚴(yán)格執(zhí)法，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從而守住安全底線，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展并駕齊驅(qū)。三是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)每月至少一次以上的安全教育培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)監(jiān)管部門的培訓(xùn)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)、企業(yè)員工的安全培訓(xùn)、重點(diǎn)安全領(lǐng)域的培訓(xùn)等，通過(guò)安全培訓(xùn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的方式，營(yíng)造成人人知安全、人人要安全、人人懂安全、人人參與安全生產(chǎn)的良好局面。四是要發(fā)揮安委會(huì)作用，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)安委會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制度，加強(qiáng)發(fā)揮全鎮(zhèn)的安全協(xié)調(diào)作用，督促安全監(jiān)管部門落實(shí)安全責(zé)任。同時(shí)提請(qǐng)紀(jì)檢部門參與，對(duì)未落實(shí)安全職責(zé)、不配合安全工作的部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。

　　中山市中藝機(jī)械裝備有限公司“7·19”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　2022年11月11日