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　　2022年6月2日9時(shí)50分許，位于中山市火炬開發(fā)區(qū)的廣東博然堂生物科技有限公司倉庫內(nèi)發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、總工會(huì)、應(yīng)急管理局火炬開發(fā)區(qū)分局等有關(guān)部門組成的廣東博然堂生物科技有限公司倉庫“6·2”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加。

　　事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　（一）佛山市天翊倉儲(chǔ)設(shè)備有限公司基本信息。

　　佛山市天翊倉儲(chǔ)設(shè)備有限公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），地址：佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)南莊大道38號(hào)E區(qū)E308(住所申報(bào))，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440604MA52J6X91N，法定代表人：易桂兵，成立日期：2018年11月21日，核準(zhǔn)日期：2021年7月21日，經(jīng)營(yíng)范圍：長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：一般項(xiàng)目：機(jī)械設(shè)備銷售；普通機(jī)械設(shè)備安裝服務(wù)；管道運(yùn)輸設(shè)備銷售；國(guó)內(nèi)貿(mào)易代理；互聯(lián)網(wǎng)銷售（除銷售需要許可的商品）；金屬結(jié)構(gòu)銷售；五金產(chǎn)品批發(fā)；住宅水電安裝維護(hù)服務(wù)；工程管理服務(wù)（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。許可項(xiàng)目：各類工程建設(shè)活動(dòng)；電氣安裝服務(wù)；電力設(shè)施承裝、承修、承試；房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包；住宅室內(nèi)裝飾裝修（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。

　　（二）廣東博然堂生物科技有限公司基本信息。

　　廣東博然堂生物科技有限公司，類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，注冊(cè)地址：中山市火炬開發(fā)區(qū)科技西路11號(hào)辦公樓一樓；增設(shè)2處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；具體為：1.中山市火炬開發(fā)區(qū)科技西路11號(hào)第一幢廠房；2.中山市火炬開發(fā)區(qū)科技西路11號(hào)第二幢廠房一樓、二樓，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91442000MA4W84TK6G，法定代表人：方電力，成立日期：2017年2月23日，經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：化妝品生產(chǎn),食品用洗滌劑生產(chǎn),消毒劑生產(chǎn)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）,貨物進(jìn)出口,技術(shù)進(jìn)出口（國(guó)家禁止或涉及行政審批的貨物和技術(shù)進(jìn)出口除外）；一般項(xiàng)目：技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣,化妝品零售,食品用洗滌劑銷售,專用化學(xué)產(chǎn)品銷售（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）,供應(yīng)鏈管理服務(wù),個(gè)人衛(wèi)生用品銷售,消毒劑銷售（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）,日用化學(xué)產(chǎn)品制造,日用化學(xué)產(chǎn)品銷售（上述經(jīng)營(yíng)范圍涉及貨物或技術(shù)進(jìn)出口）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

　　廣東博然堂生物科技有限公司向佛山市天翊倉儲(chǔ)設(shè)備有限公司購買貨架，雙方于2022年3月5日簽訂《二手購銷合同》，佛山市天翊倉儲(chǔ)設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)貨架材料、運(yùn)送及安裝，雙方未在合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

　?。ㄈ┲饕?fù)責(zé)人身份信息。

　　易桂兵，性別：男，民族：漢族，出生日期：1992年8月17日，居民身份證號(hào)碼：***************，戶籍地址：湖南省岳陽縣新墻鎮(zhèn)***************，佛山市天翊倉儲(chǔ)設(shè)備有限公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）。

　?。ㄋ模┧勒呱矸菪畔?。

　　蔣仟，性別：男，民族：漢族，出生日期：1992年12月26日，居民身份證號(hào)碼：***************，戶籍地址：湖南省岳陽縣新墻鎮(zhèn)*************，佛山市天翊倉儲(chǔ)設(shè)備有限公司聘請(qǐng)的工人，在事故中死亡。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　2022年3月底，佛山市天翊倉儲(chǔ)設(shè)備有限公司法定代表人易桂兵安排易輝龍（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）、蔣仟、李波濤、余璐到中山市火炬開發(fā)區(qū)廣東博然堂生物科技有限公司倉庫安裝貨架。3月27日上午，易輝龍?jiān)谪浖苁┕ぐ惭b聯(lián)絡(luò)微信群提供了蔣仟、李波濤、余璐的高處作業(yè)證（經(jīng)查詢特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)，均沒有查詢到蔣仟、李波濤、余璐的相關(guān)證件信息）。

　　6月2日8時(shí)30分，蔣仟、李波濤、余璐在廣東博然堂生物科技有限公司倉庫安裝貨架（貨架每層高1.8米），其中蔣仟在第一排貨架第三層（5.4米高）作業(yè)，余璐和李波濤在第三排貨架第二層作業(yè)，三人均沒有佩戴安全帽及安全帶。9時(shí)50分左右，余璐聽到“砰”一聲，發(fā)現(xiàn)蔣仟從第三層貨架跌落，頭部流血，于是立刻撥打120，并到宿舍通知易輝龍。蔣仟經(jīng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)搶救無效死亡。

　　三、事故原因分析

　?。ㄒ唬┲苯釉?。

　　不具備高處作業(yè)資格的蔣仟在5.4米高的貨架上安裝貨架時(shí)未按要求佩戴安全帽及安全帶，不慎從貨架上高處墜落致死。

　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　1.佛山市天翊倉儲(chǔ)設(shè)備有限公司未對(duì)易輝龍、蔣仟、李波濤、余璐進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；安排不具備高處作業(yè)資格的蔣仟、李波濤、余璐高處作業(yè)；未督促蔣仟、李波濤、余璐在高處作業(yè)時(shí)按要求佩戴安全帽及安全帶；

　　2.佛山市天翊倉儲(chǔ)設(shè)備有限公司主要負(fù)責(zé)人易桂兵（法定代表人）未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程；未組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未組織建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除工人不具備高處作業(yè)資格而從事高處作業(yè)、未按要求佩戴安全帽及安全帶的生產(chǎn)安全事故隱患；

　　3.佛山市天翊倉儲(chǔ)設(shè)備有限公司使用偽造的高處作業(yè)證；

　　4.廣東博然堂生物科技有限公司將倉庫貨架安裝工作發(fā)包給佛山市天翊倉儲(chǔ)設(shè)備有限公司，雙方未在合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　四、地方黨委、政府和相關(guān)部門履職情況

　　市應(yīng)急管理局火炬開發(fā)區(qū)分局，作為屬地監(jiān)管部門，分別于2021年1月12日和2021年9月24日對(duì)廣東博然堂生物科技有限公司進(jìn)行了例行日常安全生產(chǎn)檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患3處，整改安全隱患3處。市應(yīng)急管理局火炬開發(fā)區(qū)分局已基本履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。

　　五、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，廣東博然堂生物科技有限公司倉庫“6·2”一般生產(chǎn)安全事故是一起責(zé)任事故。

　　六、對(duì)事故的責(zé)任認(rèn)定及事故企業(yè)和責(zé)任人的處理意見

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，廣東博然堂生物科技有限公司倉庫“6·2”一般生產(chǎn)安全事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約75萬元，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了不可挽回的損失，在社會(huì)上造成了不良的影響。佛山市天翊倉儲(chǔ)設(shè)備有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任人員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對(duì)廣東博然堂生物科技有限公司倉庫“6·2”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　　（一）建議追究刑事責(zé)任人員。

　　易桂兵，男，1992年12月26日出生，居民身份證號(hào)碼：430***************，湖南省岳陽縣人，佛山市天翊倉儲(chǔ)設(shè)備有限公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人），未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。由于易桂兵存在涉嫌刑事犯罪情形，建議由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤Ｈ艄矙C(jī)關(guān)決定對(duì)易桂兵在該起事故中涉嫌的犯罪行為不予立案或撤銷案件，或人民檢察院作出不起訴決定，或人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰的，再由市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)其違法行為依法處理。

　?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰單位（個(gè)人）。

　　1.市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)佛山市天翊倉儲(chǔ)設(shè)備有限公司對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的違法行為依法處理；

　　2.火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（2015 修正）對(duì)佛山市天翊倉儲(chǔ)設(shè)備有限公司使用偽造的高處作業(yè)證依法處理；

　　3.火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)廣東博然堂生物科技有限公司的違法行為依法處理。

　?。ㄈ┢渌ㄗh。

　　市應(yīng)急管理局對(duì)佛山市天翊倉儲(chǔ)設(shè)備有限公司在廣東博然堂生物科技有限公司倉庫的貨架安裝工作暫時(shí)停止作業(yè)。

　　七、對(duì)相關(guān)部門的處理意見

　　市應(yīng)急管理局火炬開發(fā)區(qū)分局已基本履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任，按“失職追責(zé)，盡職免責(zé)”的原則，建議免于追究責(zé)任。

　　八、事故防范和整改措施

　　（一）佛山市天翊倉儲(chǔ)設(shè)備有限公司應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出來的未對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；安排不具備高處作業(yè)資格的工人高處作業(yè)；未督促工人在高處作業(yè)時(shí)按要求佩戴安全帽及安全帶。主要負(fù)責(zé)人易桂兵（法定代表人）未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程；未組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未組織建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除工人不具備高處作業(yè)資格而從事高處作業(yè)、未按要求佩戴安全帽及安全帶的生產(chǎn)安全事故隱患的問題，立即進(jìn)行全面整頓，加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育，提高全體人員的安全意識(shí)，消除安全隱患，防范類似事故的發(fā)生。

　?。ǘ?span dir="LTR">廣東博然堂生物科技有限公司應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出來的未與外包單位在合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)的問題，立即進(jìn)行全面整頓，加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育，提高全體人員的安全意識(shí)，消除安全隱患，防范類似事故的發(fā)生。

　?。ㄈ┲猩交鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求。一是深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)深入開展“安監(jiān)1710”行動(dòng)，緊緊圍繞企業(yè)實(shí)際控制人這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，壓實(shí)其七項(xiàng)安全產(chǎn)生職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外包單位的安全管理。二是迅速開展專項(xiàng)整治，確保整治落實(shí)到位。要嚴(yán)格落實(shí)高處作業(yè)“五個(gè)必須”即必須培訓(xùn)持證上崗、必須實(shí)行作業(yè)審批、必須做好個(gè)人防護(hù)、必須落實(shí)工程措施、必須安排專人監(jiān)護(hù)，迅速對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)各類搭建倉庫、工棚、儲(chǔ)物架等高處施工作業(yè)場(chǎng)所開展全面的排查檢查工作，堅(jiān)決消除隱患，防止同類事故發(fā)生。三是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和警示宣傳工作。要利用專題講座等多種形式開展安全教育培訓(xùn)，利用好安全生產(chǎn)月活動(dòng)契機(jī)，聯(lián)動(dòng)各有關(guān)部門，集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所等“十進(jìn)”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)開展安全宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，接受群眾咨詢，提高廣大群眾的安全意識(shí)。對(duì)全國(guó)各行業(yè)發(fā)生的典型事故，及時(shí)開展安全警示教育，深刻吸取安全事故帶教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)防范措施。

　　廣東博然堂生物科技有限公司倉庫“6·2”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　2022年7月29日