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　　2022年4月1日，位于中山市民眾鎮(zhèn)三墩行政村三益路179號(hào)之一C104的中山市君興五金制品有限公司的拉絲生產(chǎn)車間內(nèi)發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、總工會(huì)、民眾街道應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組成的中山市君興五金制品有限公司“4·1”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開(kāi)展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加。

　　事故調(diào)查組通過(guò)調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和性質(zhì)，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬?span dir="LTR">中山市君興五金制品有限公司基本情況。

　　中山市君興五金制品有限公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資），住所：中山市民眾鎮(zhèn)三墩行政村三益路179號(hào)之一C104，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91442000MA4UU7BH36,法定代表人：陳建軍，成立日期：2016年09月01日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：加工、銷售、五金制品、制冷設(shè)備及配件（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展活動(dòng)）。

　?。ǘ┢髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人。

　　陳建軍，性別：男，民族：漢族，出生日期：1970年3月13日,居民身份證號(hào)碼：***************，戶籍地址：湖南省衡陽(yáng)縣**************，中山市君興五金制品有限公司法定代表人。

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　　鐘吉春，性別：男，民族：漢族，出生日期：1971年10月14日，居民身份證號(hào)碼：****************，戶籍地址：湖南省桃源縣**************，是中山市君興五金制品有限公司員工。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　經(jīng)調(diào)查取證，2022年4月1日，中山市君興五金制品有限公司主要負(fù)責(zé)人陳建軍（法定代表人）安排了工人鐘吉春、張孝猛、張友環(huán)3人負(fù)責(zé)車間內(nèi)的生產(chǎn)線生產(chǎn)設(shè)備操作。23時(shí)30分許，工人張孝猛突然聽(tīng)到鐘吉春的求救聲，立即從其他工位趕到事故設(shè)備附近，按動(dòng)緊急制動(dòng)開(kāi)關(guān)讓設(shè)備停運(yùn)。當(dāng)時(shí)，鐘吉春身上被多股鋼絲纏繞，人被卡在拉力滾輪平臺(tái)上，頭部朝向鋼筋籠且頭部低垂，人還有一些反應(yīng)。張孝猛立即用斷線鉗剪斷滾輪的鋼筋，并電話通知主要負(fù)責(zé)人陳建軍。中山市君興五金制品有限公司主要負(fù)責(zé)人陳建軍（法定代表人）接到張孝猛電話后迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)并立即撥打了120急救電話及110報(bào)警電話，鐘吉春經(jīng)120救護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。

　　三、事故原因

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　　1.鋼筋拉絲設(shè)備老舊殘破，設(shè)備自身安全防護(hù)措施嚴(yán)重不足，缺乏對(duì)機(jī)械設(shè)備危險(xiǎn)部位實(shí)施封閉、設(shè)置防護(hù)罩、防護(hù)屏或防護(hù)柵欄等安全防護(hù)措施，缺乏應(yīng)有的安全報(bào)警裝置、警示信息提示；

　　2.鐘吉春安全意識(shí)薄弱，對(duì)設(shè)備運(yùn)行所可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及有害因素辨識(shí)不足，在未斷電停機(jī)的情況下，擅自進(jìn)入設(shè)備運(yùn)行危險(xiǎn)區(qū)域從事巡視、操作、調(diào)整。

　?。ǘ┢髽I(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　1.中山市君興五金制品有限公司未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未在較大危險(xiǎn)因素的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)消除（鋼筋拉絲設(shè)備老舊殘破、危險(xiǎn)部位未實(shí)施封閉、設(shè)置防護(hù)罩、防護(hù)屏或防護(hù)柵欄；鐘吉春對(duì)設(shè)備運(yùn)行所可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及有害因素辨識(shí)不足）事故隱患；

　　2.中山市君興五金制品有限公司主要負(fù)責(zé)人陳建軍（法定代表人）未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除（鋼筋拉絲設(shè)備老舊殘破、危險(xiǎn)部位未實(shí)施封閉、設(shè)置防護(hù)罩、防護(hù)屏或防護(hù)柵欄；鐘吉春對(duì)設(shè)備運(yùn)行所可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及有害因素辨識(shí)不足）事故隱患。

　　四、政府及相關(guān)部門履職情況。

　　民眾街道應(yīng)急管理局對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)監(jiān)督日常檢查不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患（含老舊機(jī)器隱患）檢查不到位，未能壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體職責(zé)，對(duì)“老舊小”企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)把控不足。

　　五、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市君興五金制品有限公司“4·1”一般生產(chǎn)安全事故是一起責(zé)任事故。

　　六、對(duì)事故的責(zé)任認(rèn)定及事故企業(yè)和責(zé)任人的處理意見(jiàn)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市君興五金制品有限公司“4·1”一般生產(chǎn)安全事故造成一人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了不可挽回的損失，在社會(huì)上造成了不良的影響。中山市君興五金制品有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任單位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對(duì)中山市君興五金制品有限公司“4·1”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　　（一）中山市應(yīng)急管理局責(zé)令中山市君興五金制品有限公司位于中山市民眾鎮(zhèn)三墩行政村三益路179號(hào)之一C104的拉絲生產(chǎn)車間停止生產(chǎn)。

　　（二）市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)中山市君興五金制品有限公司的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　?。ㄈ?span dir="LTR">中山市君興五金制品有限公司主要負(fù)責(zé)人陳建軍涉嫌存在刑事犯罪情形，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案?jìng)刹?，若公安機(jī)關(guān)決定對(duì)陳建軍在該起事故中涉嫌的犯罪行為不予立案或撤銷案件，或人民檢察院作出不起訴決定，或人民法院作出無(wú)罪判決或者免于刑事處罰的，再由市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)陳建軍的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　七、對(duì)相關(guān)部門的處理意見(jiàn)

　　責(zé)成民眾街道應(yīng)急管理局向民眾街道辦事處作書面檢討，并抄送市安委辦。

　　八、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬?span dir="LTR">中山市君興五金制品有限公司應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，加強(qiáng)安全管理和安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，防范類似事故發(fā)生。

　?。ǘ┲猩绞忻癖娊值擂k事處要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求。一是要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步理清相關(guān)部門職責(zé)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任；二是立即組織開(kāi)展同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的現(xiàn)場(chǎng)事故警示教育，結(jié)合當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行新聞報(bào)道強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，防范和遏制同類事故的發(fā)生；三是要對(duì)照問(wèn)題,舉一反三抓整改，深入剖析同類事故的共性問(wèn)題，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)同類型事故隱患進(jìn)行排查檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　?。ㄈ?yīng)急管理部門應(yīng)牢固樹立工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)“一盤棋”思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“風(fēng)云139”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成多部門聯(lián)合執(zhí)法的合作機(jī)制；深入落實(shí)“致企業(yè)一封信”行動(dòng)及企業(yè)分級(jí)管控措施，建立各鎮(zhèn)街企業(yè)從點(diǎn)到面的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控網(wǎng)；抓緊、抓嚴(yán)、抓透“安監(jiān)1710”行動(dòng)，牽住工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的“牛鼻子”，壓實(shí)企業(yè)實(shí)際控制人安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　中山市君興五金制品有限公司“4·1”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　2022年4月29日