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　　2021年10月13日,中山市大涌鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)路全祿路段廠房內(nèi)發(fā)生一起一人觸電死亡的生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、總工會(huì)、供電局、大涌鎮(zhèn)應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組成的中山市大涌鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)路“10·13”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加。

　　事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

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　　王國華，性別：男，民族：漢族，出生日期：1991年2月18日，居民身份證號(hào)碼：****************，戶籍地址：湖南省宜章縣*******************。中山市大涌鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)路全祿路段2.4.6號(hào)廠房五樓承租經(jīng)營者，未辦理營業(yè)執(zhí)照。

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　　中山市星意服飾有限公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：中山市大涌鎮(zhèn)全祿村“下管尾”（李文亦廠房內(nèi)），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91442000077884027Q,法定代表人：吳振星，成立日期：2013年7月19日，營業(yè)期限：長期，經(jīng)營范圍：加工、制造銷售：服裝；服裝洗水加工；服裝繡花加工；銷售：紡織品、布料、皮具、日用百貨、五金交電；貨物與技術(shù)進(jìn)出口。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。）

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　　陳小平，性別：男，民族：漢族，出生日期：1970年5月1日，居民身份證號(hào)碼：****************，戶籍地址：湖南省宜章縣****************。王國華雇傭的工人。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　經(jīng)調(diào)查，王國華于2019年11月16日與李文亦（廠房業(yè)主，受中山市星意服飾有限公司委托）簽訂《租賃合同》，租賃了中山市星意服飾有限公司的洗水車間現(xiàn)有之廠房、土地、設(shè)施用于生產(chǎn)經(jīng)營，并于2020年12月8日續(xù)約,合同期限為2020年11月18日至2021年11月17日。2021年10月13日21時(shí)30分許，王國華雇請(qǐng)的工人陳小平上夜班時(shí)走近對(duì)版臺(tái)雙手觸碰到對(duì)版臺(tái)臺(tái)面角鐵支架后不能動(dòng)彈，身邊工友張世松用手觸碰對(duì)版臺(tái)邊緣感覺有電趕緊呼叫工友周昭良，周昭良用旁邊干的牛仔褲包著陳小平想把他拉離對(duì)版臺(tái)，沒有拉動(dòng)，然后就去關(guān)閉電閘，關(guān)掉電閘后陳小平就倒向地面，王國華撥打120急救電話，后陳小平經(jīng)120醫(yī)生搶救無效死亡。

　　三、事故原因

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　　對(duì)版臺(tái)角鐵架上一支光管整流器短路燒壞漏電，導(dǎo)致光管支架及角鐵架帶電；對(duì)版臺(tái)光管控制開關(guān)沒有漏電保護(hù)功能，前級(jí)開關(guān)漏電保護(hù)裝置失效，當(dāng)發(fā)生線路漏電時(shí)不跳閘，起不到保護(hù)作用,工人陳小平在車間工作過程中，雙手碰觸帶電的對(duì)版臺(tái)角鐵架，電流經(jīng)左手-心臟-右手形成回路，導(dǎo)致觸電死亡。

　?。ǘ┙?jīng)營單位未落實(shí)主體責(zé)任。

　　1.王國華沒有制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取管理技術(shù)措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除車間用電存在的安全隱患；

　　2.王國華對(duì)工人教育培訓(xùn)不足，工人未掌握發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)應(yīng)急處理措施等知識(shí)；

　　3.王國華違反《無證無照經(jīng)營查處辦法》，在未取得營業(yè)執(zhí)照的情況下，從事服裝洗水加工等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

　　4.中山市星意服飾有限公司違反《無證無照經(jīng)營查處辦法》，為王國華無證無照經(jīng)營提供經(jīng)營場所。

　　四、事故暴露出來的其他問題。

　?。ㄒ唬┐笥挎?zhèn)應(yīng)急管理局行業(yè)監(jiān)管水平有待提高，對(duì)企業(yè)用電安全監(jiān)管不到位。

　?。ǘ?/span>中山市市場監(jiān)督管理局大涌分局對(duì)屬地洗水行業(yè)“廠中廠”、無照經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營行為查處不力。

　　五、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市大涌鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)路“10·13”一般生產(chǎn)安全事故是一起責(zé)任事故。

　　六、對(duì)事故的責(zé)任認(rèn)定及事故企業(yè)和責(zé)任人的處理意見

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市大涌鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)路“10·13”一般生產(chǎn)安全事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬元，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了不可挽回的損失，在社會(huì)上造成了不良的影響。該事故的發(fā)生，暴露了王國華在安全生產(chǎn)管理上存在的漏洞，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任人員，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對(duì)中山市大涌鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)路“10·13”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　　（一）市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對(duì)王國華的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　（二）大涌鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》對(duì)中山市星意服飾有限公司為王國華的無證無照經(jīng)營提供經(jīng)營場所的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。

　　七、對(duì)相關(guān)部門的處理建議

　　建議大涌鎮(zhèn)應(yīng)急管理局及中山市市場監(jiān)督管理局大涌分局就事故暴露的問題向大涌鎮(zhèn)黨委政府作出書面檢查，并抄送市安辦。

　　八、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┩鯂A應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，依法依規(guī)辦理相關(guān)證照，合法經(jīng)營，并建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，加強(qiáng)巡查排查，采取管理、技術(shù)措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高全體人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，防范類似事故的發(fā)生。

　?。ǘ┲猩绞行且夥椨邢薰緫?yīng)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場所的管理，督促承租者合法合規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　（三）大涌鎮(zhèn)黨委政府要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求。一是要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步理清相關(guān)部門職責(zé)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任；二是立即組織開展同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場事故警示教育，結(jié)合當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行新聞報(bào)道強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，防范和遏制同類事故的發(fā)生；三是要對(duì)照問題,舉一反三抓整改，深入剖析同類事故的共性問題，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)同類型事故隱患進(jìn)行排查檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　中山市大涌鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)路“10·13”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　2022年4月25日