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　　2021年9月17日8時(shí)許，中山市石岐街道悅來(lái)中路華發(fā)廣場(chǎng)發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、總工會(huì)、石岐街道應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組成的中山市石岐街道悅來(lái)中路華發(fā)廣場(chǎng)“9·17”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加。

　　事故調(diào)查組通過(guò)調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和性質(zhì)，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┲楹ＨA德盛新建材有限公司基本信息。

　　珠海華德盛新建材有限公司，類型：有限責(zé)任公司（自然投資或控股），住所：珠海市香洲區(qū)吉大景和街71號(hào)4樓402房，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440400MA51BL6D99，法定代表人：鄭允杰，成立日期：2018年2月7日，經(jīng)營(yíng)范圍：商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍在章程中載明（其中合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍在合伙協(xié)議中載明，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)范圍在設(shè)立登記申請(qǐng)書中載明，經(jīng)營(yíng)范圍屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，在依法取得許可審批后方可從事該經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。具備企業(yè)資質(zhì)證書（證書編號(hào)：D344236915）,資質(zhì)等級(jí)為建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級(jí)，有效期至2023年10月10日。珠海華德盛新建材有限公司是中山市石岐街道華發(fā)廣場(chǎng)4號(hào)住宅樓外墻清理工程的總承包方。

　?。ǘ┲饕?zé)任人身份信息。

　　樊勇，性別：男，民族：漢族，出生日期：1985年5月17日，居民身份證號(hào)碼：**************，戶籍地址：貴州省普安縣***************，中山市石岐街道華發(fā)廣場(chǎng)4號(hào)住宅樓外墻清理工程的實(shí)際承包方。

　　（三）死者身份信息。

　　王忠樹，性別：男，民族：漢族，出生日期：1969年4月26日，居民身份證號(hào)碼：***************，戶籍地址：湖北省監(jiān)利縣**************，中山市石岐街道華發(fā)廣場(chǎng)4號(hào)住宅樓外墻清理工程中樊勇聘請(qǐng)的工人。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2021年9月17日，中山市石岐街道悅來(lái)中路華發(fā)廣場(chǎng)發(fā)生一起一人死亡的事故，死者為王忠樹。經(jīng)調(diào)查取證，2021年8月15日，中山市華屹房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與珠海華德盛新建材有限公司簽訂《華發(fā)廣場(chǎng)4號(hào)住宅樓外墻清理工程施工合同》，合同中約定，中山市華屹房地產(chǎn)開發(fā)有限公司將位于中山市石岐區(qū)華發(fā)廣場(chǎng)4號(hào)住宅樓外墻清理工程包工包料給珠海華德盛新建材有限公司，合同含稅總價(jià)款為人民幣49000元，工程施工的主要內(nèi)容為：外墻清理、相關(guān)雜物清理等內(nèi)容。2021年8月20日，珠海華德盛新建材有限公司將承接的上述工程以人民幣45000元的價(jià)格轉(zhuǎn)包給樊勇。珠海華德盛新建材有限公司與樊勇簽訂合同時(shí)，合同中雙方明確了指派珠海華德盛新建材有限公司的黃順生為駐工地代表，負(fù)責(zé)合同履行，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，辦理驗(yàn)收、變更、登記手續(xù)和其他事宜。2021年9月16日晚，樊勇臨時(shí)聘請(qǐng)了王忠樹，2021年9月17日7時(shí)30分許，樊勇安排5名工人（王忠樹和其他4人）進(jìn)入石岐街道悅來(lái)中路華發(fā)廣場(chǎng)進(jìn)行雜物清理工作。8時(shí)許，王忠樹未取得高處作業(yè)證在清理4號(hào)樓的樓體百葉窗外窗時(shí)，由于未正確佩戴安全帶，王忠樹失足從華發(fā)廣場(chǎng)4號(hào)樓的11樓臨邊高處墜落至8樓避難層，現(xiàn)場(chǎng)工人立即撥打了120，120醫(yī)護(hù)人員到場(chǎng)后確認(rèn)王忠樹已死亡。

　　三、事故直接原因

　　王忠樹未取得高處作業(yè)證進(jìn)行雜物清理作業(yè)時(shí)未正確佩戴安全帶，從華發(fā)廣場(chǎng)4號(hào)樓11樓臨邊失足高處墜落至8樓避難層致死。

　　四、企業(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　（一）樊勇未對(duì)王忠樹進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，安排未取得高處作業(yè)證的樊勇進(jìn)行高處作業(yè)，雖然給王忠樹提供了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全帶，但是未監(jiān)督、教育王忠樹按照使用規(guī)則佩戴、使用安全帶；

　?。ǘ┲楹ＨA德盛新建材有限公司與樊勇在合同雖然約定了各自的安全職責(zé)，但珠海華德盛新建材有限公司將外墻清理、相關(guān)雜物清理工程發(fā)包給樊勇后，未按合同約定對(duì)承包人樊勇的安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查。

　　五、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市石岐街道悅來(lái)中路華發(fā)廣場(chǎng)“9·17”一般生產(chǎn)安全事故是一起責(zé)任事故。

　　六、對(duì)事故的責(zé)任認(rèn)定及事故企業(yè)和責(zé)任人的處理意見

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市石岐街道悅來(lái)中路華發(fā)廣場(chǎng)“9·17”一般生產(chǎn)安全事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了不可挽回的損失，在社會(huì)上造成了不良的影響。

　　該事故的發(fā)生，暴露了樊勇在安全生產(chǎn)管理上存在的漏洞，樊勇對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任人員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對(duì)中山市石岐街道悅來(lái)中路華發(fā)廣場(chǎng)“9·17”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　?。ㄒ唬┲猩绞袘?yīng)急管理局責(zé)令珠海華德盛新建材有限公司在中山市石岐街道華發(fā)廣場(chǎng)的外墻清理工程暫時(shí)停止施工作業(yè)。

　　（二）中山市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)樊勇進(jìn)行行政處罰。

　?。ㄈ┲猩绞惺值擂k事處依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)珠海華德盛新建材有限公司的違法行為進(jìn)行處理。

　　七、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┓聭?yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出來(lái)的未對(duì)王忠樹進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除工人王忠樹未正確佩戴安全帶的事故隱患的問題，立即進(jìn)行全面整頓，加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育，提高全體人員的安全意識(shí)，消除安全隱患，防范類似事故的發(fā)生。

　?。ǘ┲楹ＨA德盛新建材有限公司應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出來(lái)的未按合同約定對(duì)承包人樊勇的安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查的問題，立即進(jìn)行全面整頓，加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育，提高全體人員的安全意識(shí)，消除安全隱患，防范類似事故的發(fā)生。

　?。ㄈ┲猩绞惺值擂k事處要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求。一是要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步理清相關(guān)部門職責(zé)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任；二是立即組織開展同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的現(xiàn)場(chǎng)事故警示教育，結(jié)合當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行新聞報(bào)道強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，防范和遏制同類事故的發(fā)生；三是要對(duì)照問題,舉一反三抓整改，深入剖析同類事故的共性問題，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)同類型事故隱患進(jìn)行排查檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　中山市石岐街道悅來(lái)中路華發(fā)廣場(chǎng)“9·17”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　   2021年12月14日