2021年11月10日,中山西環(huán)高速公路A段發(fā)生一起高空墜落事故,導(dǎo)致一人死亡。事故發(fā)生后,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭,市公安局、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組成的中山西部外環(huán)高速橫欄北互通主線橋“11·10”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組),開(kāi)展相關(guān)的事故調(diào)查工作,并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加。
事故調(diào)查組通過(guò)調(diào)查取證,查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和性質(zhì),提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施,現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
(一)重慶術(shù)振建筑工程有限公司基本情況。
重慶術(shù)振建筑工程有限公司,類型:有限責(zé)任公司,住所:重慶市石柱土家族自治縣南賓鎮(zhèn)紅井村濱河組96號(hào),統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91500240MA5YXPQ94H,法定代表人:陳賓,成立日期:2018年5月30日,營(yíng)業(yè)期限:2018年5月30日至永久,經(jīng)營(yíng)范圍:從事建筑相關(guān)業(yè)務(wù)(須經(jīng)審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,取得審批后方可從事經(jīng)營(yíng))。
(二)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
汪國(guó)華,性別:男,民族:漢族,出生日期:1966年10月24日,居民身份證號(hào)碼:****************,戶籍地址:重慶市忠縣************。重慶術(shù)振建筑工程有限公司主要負(fù)責(zé)人。
(三)死者身份信息。
梁亞強(qiáng),性別:男,民族:漢族,出生日期:1969年9月2日,居民身份證號(hào)碼:***************,戶籍地址:廣東省電白縣***********。重慶術(shù)振建筑工程有限公司工人。
建設(shè)單位:中山西部外環(huán)高速公路有限公司
施工單位:保利長(zhǎng)大工程有限公司
監(jiān)理單位:北京路橋通國(guó)際工程咨詢有限公司
勞務(wù)分包單位:重慶術(shù)振建筑工程有限公司
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
經(jīng)調(diào)查,重慶術(shù)振建筑工程有限公司與保利長(zhǎng)大工程有限公司簽訂《勞務(wù)分包合同》,承擔(dān)中山西部外環(huán)高速總承包項(xiàng)目A段部分下部構(gòu)造工程勞務(wù)分包施工。2021年11月10日18時(shí)左右,重慶術(shù)振建筑工程有限公司工人梁亞強(qiáng)與三名工友在中山西環(huán)高速公路項(xiàng)目A段橫欄北主線橋4#蓋梁端模吊裝過(guò)程中,將端模頂部完成臨時(shí)固定后,吊車松鉤并離場(chǎng)。梁亞強(qiáng)等人發(fā)現(xiàn)端模定位存在偏差,未嚴(yán)格遵守《橫欄北全幅蓋梁模板施工安全技術(shù)交底書(shū)》的規(guī)定要求,在未通知吊車協(xié)助吊裝端模的情況下,即擅自對(duì)端模進(jìn)行調(diào)整,導(dǎo)致端模傾覆掉落。工人梁亞強(qiáng)隨傾覆掉落的端模一同掉落至地面受傷,后經(jīng)送中山市中醫(yī)院救治無(wú)效死亡。
三、事故原因
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梁亞強(qiáng)等工人未按照施工單位保利長(zhǎng)大工程有限公司制定的《橫欄北全幅蓋梁模板施工安全技術(shù)交底書(shū)》規(guī)定(端模需采用汽車吊吊裝至指定位置,對(duì)端模頂部進(jìn)行精確定位后,將端模底部與底模焊接固定,端模頂部采用鋼筋和主筋焊接進(jìn)行臨時(shí)固定,固定后吊車方可松鉤)進(jìn)行施工作業(yè),梁亞強(qiáng)等人發(fā)現(xiàn)端模定位存在偏差后,在未通知吊車協(xié)助吊裝端模的情況下,即擅自對(duì)端模進(jìn)行調(diào)整,導(dǎo)致端模傾覆掉落。工人梁亞強(qiáng)隨傾覆掉落的端模一同掉落至地面受傷,后經(jīng)送中山市中醫(yī)院救治無(wú)效死亡。
(二)企業(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
1.重慶術(shù)振建筑工程有限公司教育和督促工人執(zhí)行安全操作規(guī)程不到位;
2.重慶術(shù)振建筑工程有限公司梁亞強(qiáng)等高處作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格;
3.重慶術(shù)振建筑工程有限公司主要負(fù)責(zé)人汪國(guó)華督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除相關(guān)事故隱患;
4.總承包單位保利長(zhǎng)大工程有限公司安全管理不到位,對(duì)高處作業(yè)安全管理不重視;
四、事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,中山西部外環(huán)高速橫欄北互通主線橋“11·10”一般生產(chǎn)安全事故是一起責(zé)任事故。
?。ㄒ唬┲猩绞泄沛?zhèn)鎮(zhèn)中山西環(huán)高速公路A段工程于2021年11月10日、11月19日連續(xù)發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故,市交通運(yùn)輸局作為行業(yè)監(jiān)管部門,對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勞務(wù)分包單位監(jiān)督工作不夠全面,執(zhí)法監(jiān)管力度不足。
?。ǘ┕沛?zhèn)鎮(zhèn)落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)不到位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)省屬交通建設(shè)項(xiàng)目日常檢查不夠深入,監(jiān)管執(zhí)法人員接受技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)不足。
六、對(duì)事故的責(zé)任認(rèn)定及事故企業(yè)和責(zé)任人的處理意見(jiàn)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,中山西部外環(huán)高速橫欄北互通主線橋“11·10”一般生產(chǎn)安全事故造成一人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約125萬(wàn)元,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了不可挽回的損失,在社會(huì)上造成了不良的影響。重慶術(shù)振建筑工程有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,教育和督促工人執(zhí)行安全操作規(guī)程不到位,特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格,導(dǎo)致事故發(fā)生,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn),教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任人員,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,建議對(duì)中山西部外環(huán)高速橫欄北互通主線橋“11·10”一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理:
(一)市交通運(yùn)輸局責(zé)令保利長(zhǎng)大工程有限公司暫時(shí)停止施工。
(二)市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)重慶術(shù)振建筑工程有限公司及其主要負(fù)責(zé)人汪國(guó)華的違法行為進(jìn)行行政處罰。
(三)市交通運(yùn)輸局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),對(duì)施工單位保利長(zhǎng)大工程有限公司和監(jiān)理單位北京路橋通國(guó)際工程咨詢有限公司的違法違規(guī)行為依法作出處理。
七、其它工作建議
?。ǘ┕沛?zhèn)鎮(zhèn)人民政府制定具體工作方案,加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管人員技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作,落實(shí)屬地行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)。
八、事故防范和整改措施
?。ㄒ唬┲貞c術(shù)振建筑工程有限公司應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)工人的教育培訓(xùn),提高全體人員的安全意識(shí),確保施工作業(yè)按照總承包單位的技術(shù)交底進(jìn)行,避免違規(guī)作業(yè),強(qiáng)化特種作業(yè)管理,特種人員必須經(jīng)專門教育培訓(xùn)考核合格并持證上崗,消除安全隱患,防范類似事故的發(fā)生。
(二)保利長(zhǎng)大工程有限公司應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),加強(qiáng)對(duì)分包單位的管理,立即進(jìn)行全面整頓,加強(qiáng)安全管理,加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育,提高全體人員的安全意識(shí),消除安全隱患,防范事故發(fā)生。
?。ㄈ┍本┞窐蛲▏?guó)際工程咨詢有限公司應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進(jìn)行監(jiān)理,對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
(四)交通運(yùn)輸部門加大日常安全檢查力度,進(jìn)一步壓實(shí)各參建單位主體責(zé)任。一是加強(qiáng)對(duì)各參建單位執(zhí)法檢查力度,依法查處各類公路工程安全違法行為,對(duì)拒不整改行為嚴(yán)肅追責(zé),堅(jiān)決查處;二是對(duì)項(xiàng)目涉及人員履約、安全生產(chǎn)等不良行為實(shí)行動(dòng)態(tài)記錄和扣分,規(guī)范我市公路水運(yùn)工程企業(yè)市場(chǎng)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度行為,引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信履約;三是對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展有重點(diǎn)、有針對(duì)的督導(dǎo)檢查,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工序加大檢查頻次、深度。加強(qiáng)對(duì)參建單位安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員履職、安全培訓(xùn)、安全隱患自查自改、安全投入等督查檢查,對(duì)落實(shí)不力的相關(guān)單位及時(shí)預(yù)警、約談、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、督辦。
?。ㄎ澹┕沛?zhèn)鎮(zhèn)黨委政府要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性,落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求。一是要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,進(jìn)一步理清相關(guān)部門職責(zé),壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任;二是立即組織開(kāi)展同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的現(xiàn)場(chǎng)事故警示教育,結(jié)合當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行新聞報(bào)道強(qiáng)化宣傳,進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,防范和遏制同類事故的發(fā)生;三是要對(duì)照問(wèn)題,舉一反三抓整改,深入剖析同類事故的共性問(wèn)題,找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)同類型事故隱患進(jìn)行排查檢查,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
中山西部外環(huán)高速橫欄北互通主線橋“11·10”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組
2021年12月27日