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　　政策文件原文：關(guān)于印發(fā)《中山市西區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2018—2030年）》的通知

　　根據(jù)《中山市人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》、《西區(qū)重大行政決策咨詢論證制度實施細則》（西辦〔2017〕26號）等相關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、編制背景說明

　　為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的重要精神及中共中央、廣東省委省政府關(guān)于全面深化改革的工作部署，中山市委市政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實省改革試點方案的實施意見》（中山委辦〔2014〕25 號），要求推進中山市水生態(tài)文明城市試點建設(shè)。西區(qū)位于中山市中西部，是中山市重要的城市功能核心區(qū)，隨著中山市對全市水生態(tài)文明建設(shè)工作的推進，為了進一步加快推進水生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，西區(qū)抓住當(dāng)前自身水利事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，深化水利體制機制改革，建設(shè)水生態(tài)文明社會。

　　通過水安全、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復(fù)、水監(jiān)管、水節(jié)約、水文化等建設(shè)現(xiàn)狀與相關(guān)規(guī)劃資料的收集、調(diào)查、分析，開展中山市西區(qū)水生態(tài)文明現(xiàn)狀評估；深入剖析西區(qū)水生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)狀，根據(jù)《水利部關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》（水資源〔2013〕145 號）中水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)與主要工作內(nèi)容，結(jié)合中山市生態(tài)文明規(guī)劃、水資源規(guī)劃、節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、水利規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃成果，融合“水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水監(jiān)管、水節(jié)約、水文化”，形成“六點一面”的水生態(tài)文明建設(shè)體系，編制中山市西區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。

　　二、法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)

　　《水利部關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》（水資源〔2013〕1 號）、《中山市最嚴(yán)格水資源管理制度實施方案》、《中山市2016-2020年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核實施細則》（中水函〔2016〕15 號）、《中山市西區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016 年）》等。

　　三、規(guī)劃主要內(nèi)容解讀

　?。ㄒ唬┮?guī)劃內(nèi)容和總體目標(biāo)。摸清西區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系現(xiàn)狀，針對現(xiàn)存問題，提出工程措施與非工程措施，進而提出總體布局及重點示范工程項目，以實現(xiàn)西區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的工作目標(biāo)?；拘纬伞八踩行ПＵ?、水環(huán)境總體改善、河流生態(tài)自然、水資源配置合理高效、水節(jié)約集約高效、水文化優(yōu)美傳承”的嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)體系，水生態(tài)文明理念深入人心。以“一核、三區(qū)、十廓道”水生態(tài)文明格局為指引，將西區(qū)建設(shè)成中山市中心組團生態(tài)宜居之鎮(zhèn)。

　　（二）西區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)現(xiàn)狀評價。1分及以下的指標(biāo)有降雨滯蓄率、水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率、水功能區(qū)限制納污控制率、河湖生態(tài)護岸比例、水域面積率、建成區(qū)透水面積率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、非常規(guī)水資源利用率、水文化傳承載體數(shù)量等指標(biāo)，主要薄弱建設(shè)環(huán)節(jié)為水環(huán)境和水生態(tài)兩大指標(biāo)，應(yīng)重點加強建設(shè)。

　　（三）規(guī)劃重點工程項目投資。根據(jù)水生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和西區(qū)的實際發(fā)展，規(guī)劃西區(qū)2020年、2025年與2030年水生態(tài)文明建設(shè)重點工程總投資342498萬元，近、中、遠期重點工程投資分別為253878萬元、54450萬元、34200萬元。非工程措施包括管理制度、考核制度、宣傳與教育。

　　（四）結(jié)論。規(guī)劃2020年初步達成水生態(tài)文明建設(shè)，重點初步完成內(nèi)澇治理工程、水環(huán)境綜合治理工程、污水工程、河涌水道濱岸景觀帶建設(shè)、定期監(jiān)測入河排污口、工業(yè)節(jié)水工程、生活節(jié)水工程、水土保持教育基地建設(shè)工程等工程建設(shè)。規(guī)劃2025年基本達成水生態(tài)文明建設(shè)，基本完成降雨滯蓄工程、內(nèi)澇治理工程、水環(huán)境綜合治理工程、河涌水道濱岸景觀帶建設(shè)、生態(tài)護岸工程、定期監(jiān)測入河排污口、工業(yè)節(jié)水工程、雨水利用工程、再生水利用工程、生態(tài)旅游休閑建設(shè)工程、水利風(fēng)景區(qū)等工程建設(shè)。規(guī)劃2030年完成水生態(tài)文明建設(shè)，重點完成降雨滯蓄工程、水環(huán)境綜合治理工程、生態(tài)護岸工程、工業(yè)節(jié)水工程、雨水利用工程、再生水利用工程、生態(tài)旅游休閑建設(shè)工程、濕地工程等工程建設(shè)。

　　四、規(guī)劃實施后帶來的社會效益

　　本次規(guī)劃立足西區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著眼流域整體協(xié)調(diào)發(fā)展和布局，依據(jù)西區(qū)不同區(qū)域的水資源、水環(huán)境和水生態(tài)條件，優(yōu)化生態(tài)功能區(qū)空間布局，充分發(fā)揮水生態(tài)文明重點項目帶頭作用，全面提升水生態(tài)文化建設(shè)，建設(shè)功能完善、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、健康和諧的水生態(tài)系統(tǒng)總體格局，打造具有嶺南水鄉(xiāng)特色、香山名人文化傳承、生態(tài)環(huán)境良好、充滿活力的新型生態(tài)城區(qū)。打造依水生態(tài)而居的水生態(tài)文明鎮(zhèn)區(qū)，實現(xiàn)“城在園中，村在景中，人在畫中，水美西區(qū)”的美好愿景。